Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в целях повторного использования средств материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в целях повторного использования средств материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что 18 сентября 2015 года Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Крымском районе ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 руб. 16 августа 2017 года ФИО2 заключила договор целевого участия в строительстве с жилищно-строительным кооперативом «Авангард», в связи с чем, средства материнского капитала были перечислены на счет кооператива, о чем свидетельствует уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 11.09.2017 №. 01.10.2017 в адрес ФИО2 от ГУ Управления ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края поступило уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала. 26.12.2018 договор целевого участия был расторгнут, денежные средства материнского капитала в размере 453 026 руб. были возвращены на счет ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ. 15.07.2022 Истцом в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю было направлено обращение, в котором ФИО2 просила восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в целях повторного использования материнского (семейного) капитала, на что получила отказ. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит суд восстановить ФИО2 право на дополнительные меры поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с учетом предусмотренной законодательством Российской Федерации индексации в целях повторного использования материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика ГУ – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлены возражения по существу искового заявления.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Как достоверно установлено судом, 18 сентября 2015 года Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Крымском районе ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 453 026 рублей.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Территориальные органы ПФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из наличия документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (далее - Правила от 12.12.2007 №862), не осуществляя оценку достоверности указанных в документах сведений, и выносят решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, исходя из совокупности представленных документов.

16 августа 2017 года ФИО2 заключила договор целевого участия в строительстве с жилищно-строительным кооперативом «Авангард», в связи с чем, средства материнского капитала были перечислены на счет кооператива, о чем свидетельствует уведомление об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 11.09.2017 №.

01.10.2017 в адрес ФИО2 от ГУ Управления ПФР в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края поступило уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с распоряжением в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала.

В связи с полным расходованием средств материнского (семейного) капитала право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено уведомление о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки направлено в адрес владельца сертификата Управлением ПФР в Прикубанском округе г. Краснодара.

По состоянию на 26.12.2018 договор целевого участия был расторгнут, денежные средства материнского капитала в размере 453 026 рублей были возвращены на счет ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ, что подтверждается платежным поручением от 28.05.2019 № 33.

Между тем, 15.07.2022 Истцом в адрес Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю было направлено обращение, в котором ФИО2 просила восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в целях повторного использования материнского (семейного) капитала, на что ответа не получила.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд также приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она фактически не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, жилищные условия своей семьи не улучшила.

В соответствии с п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика является незаконным, поскольку, учитывая исключительно целевое назначение средств материнского капитала, денежные средства не могут быть перечислены непосредственно в пользу истца. Между тем, истец фактически не реализовала свое право на дополнительную меру государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем, данное право подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование ФИО2 о восстановлении ее права на дополнительные меры государственной поддержки с правом использования средств материнского капитала.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст. ст. 191-197 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО2 к ГУ – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, в целях повторного использования средств материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Восстановить ФИО2 право на дополнительные меры поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», с учетом предусмотренной законодательством Российской Федерации индексации в целях повторного использования материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022