Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Войсковой части 62250, Федеральному казенному Учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному Учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», о взыскании компенсационной выплаты, признании права на компенсационную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к Войсковой части 62250 о взыскании не выплаченной заработной платы. В обоснование иска указано, что она работает в противолодочной авиационной эскадрилье аэродрома «Каменный ручей» войсковой части 62250 на основании бессрочного трудового договора № 427 от 02.02.2015 года в должности командира отделения команды военизированной охраны. Согласно Положению о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организацией Вооруженных сил РФ (Приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных силах Российской Федерации Постановления Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583») гражданскому персоналу военизированной охраны устанавливается компенсационная выплата за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в размере 50% к окладу. Во время несения караула она, как командир отделения, является начальником караула и в её обязанности также входит непосредственное получение, хранение, выдача и прием вооружения и боеприпасов. Однако, в нарушение вышеуказанного приказа Министра обороны РФ и трудового договора с начала 2016 года по устному распоряжению командование части необоснованно прекратило указанную выплату. Просит взыскать с ответчика в её пользу не начисленную и невыплаченную компенсацию за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов в размере 50% к должностному окладу за период январь 2016 года в размере 6900,00 руб., февраль 2016 года – 6900,00 руб. и март 2016 года - 6900,00 руб., а всего в сумме 20700,00 руб., признать за ней право на получение вышеуказанной надбавки до внесения изменений в ее трудовой договор

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 15.06.2016 года к участию в гражданском деле в качестве соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика войсковой части 62250ФИО2, действующий на основании доверенности, в суд не прибыл, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Представил суду письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку заключенным с истцом трудовым договором не предусмотрена компенсационная выплата истцу в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану боеприпасов. Указанная выплата предусмотрена пунктом 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года № 255. Учитывая, что противолодочная эскадрилья войсковой части 62250 не является арсеналом, центром, базой, складом по хранению вооружения и боеприпасов и выполняет основную функцию – разведка, а истица непосредственно не задействована в работе на арсенале, центре, базе, складе по хранению вооружения и боеприпасов, спорная компенсационная выплата ей не положена.

Представитель ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа Министерства обороны РФ» в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ФИО3, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела ответчик уведомлен надлежащим образом. В письменных возражениях на исковые требования иск не признал и просит в его удовлетворении отказать, поскольку согласно ч.2 ст.349 ТК РФ работникам, подведомственным Министерству обороны РФ, устанавливаются особые условия труда, а также дополнительные льготы и преимущества. Согласно штату войсковой части 62250 в ее составе имеется подразделение – склад вооружения, который не содержит должности истца, в связи с чем компенсационная выплата в размере 50% должностного оклада, предусмотренная пунктом 17 главы 3 приложения 2 Положения Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года № 255, ей не положена. Истец не занимается непосредственной охраной склада вооружения, так как не является часовым по охране поста «склад вооружения». Условия заключенного с истцом трудового договора также не предусматривают спорную компенсационную выплату. Также заявил ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ и просит в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.ст.21-22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные ТК РФ и трудовым договором.

В соответствии со ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст.12 Федерального закона «Об обороне» от 31.05.1996 года N 61-ФЗ личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

В силу ст.349 Трудового кодекса Российской Федерациина работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 г. № 583» утверждено «Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 N 255) гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу по должностям: гражданский персонал военизированной охраны, заведующий хранилищем, заведующий складом, кладовщик.

В примечании к этому пункту определен перечень организаций и воинских частей, должностным лицам которых положена оспариваемая выплата.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Предусмотренная данным пунктом компенсационная выплата назначается по должности (профессии) гражданского персонала военизированной охраны в размере 50% к должностному окладу (тарифной ставке).

Из материалов дела следует, что 02.02.2015 года между войсковой частью 62250 и ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого ФИО1 принята на работу на должность командира отделения отряда ВОХР противолодочной авиационной эскадрильи аэродрома Каменный ручей войсковой части 62250.

Условиями трудового договора истцу установлен должностной оклад в размере 6000,00 руб., доплата за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размер 50%, доплата за выслугу лет в размере 40%, за оружие в размере 15%.

В судебном заседании установлено, что на основании табелей учета рабочего времени и выписки из приказов командира войсковой части 62250 ФИО1, в соответствии с Приказом Министра Обороны РФ № 255 от 23.04.2014 года, в период с февраля по декабрь 2015 года, производилась компенсационная выплата к заработной плате в размере 50% от должностного оклада за охрану складов с вооружением и боеприпасами.

По устному распоряжению командира войсковой части 62250 указанная выплата командирам отделений, в том числе и ФИО1, прекращена с января 2016 года по тем основаниям, что они не принимают непосредственное участие в охране складов с вооружением и боеприпасами.

Представители ответчиков считают, что истец, как помощник начальник караула, не охраняет непосредственно склады с вооружением и боеприпасами, и ее должности нет в штате склада (вооружения и боеприпасов) авиационной базы.

С данными доводами суд соглашается частично.

Из содержания пункта 17 Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 следует, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта.

В судебном заседании установлено, что противолодочная авиационная эскадрилья (далее – ПЛАЭ) аэродрома Каменный ручей войсковая часть 62250 располагается в п.Монгохто Ванинского района Хабаровского края, и ее основной функцией является – <данные изъяты>.

К объектам ПЛАЭ войсковой части 62250, подпадающим под требования приказа МО РФ № 255, относятся склады зоны «А» (авиационные средства поражения), склады ПЛВ (противолодочное вооружение), склады АТИ, СО и БП (авиационно-техническое имущество, стрелковое оружие и боеприпасы), склады АСП (авиационные средства поражения).

Склады АТИ, СО, БП и АСП относятся к постам № 1, № 2, № 5 первого караула.

Склады зоны «А» относятся к постам № 1 и № 5 второго караула. Склады ПВЛ относятся к постам № 2 и № 4 второго караула.

Таким образом, установлено, что в составе воинской части 62250 имеются отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов.

Приказом Министра обороны РФ от 30.12.2001 № 541 «О ведомственной охране Министерства обороны Российской Федерации» утверждена Инструкция по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации (далее – Инструкция), согласно которой подразделения военизированной охраны ведомственной охраны (далее именуются военизированные подразделения) создаются для охраны и защиты особо важных и режимных военных объектов: арсеналов, баз, складов со стрелковым оружием и боеприпасами центрального, окружного, армейского, корпусного подчинения, ракетно-артиллерийского, минно-торпедного вооружения, авиационного, бронетанкового вооружения и техники, специальной техники связи, ядовитых сильнодействующих веществ, вызывающих поражение людей, взрывчатых веществ, ракетного топлива, горючего и смазочных материалов, ремонтных предприятий, научно-исследовательских и испытательных организаций (п.3 Инструкции).

Условия оплаты труда работникам ведомственной охраны определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими условия оплаты труда для гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (п.9 Инструкции).

Работники военизированных подразделений в зависимости от занимаемых должностей подразделяются на старший начальствующий состав военизированной охраны, средний начальствующий состав военизированной охраны, младший начальствующий состав военизированной охраны и рядовой состав военизированной охраны. Командир отделения относится к младшему начальствующему составу военизированной охраны (п.15 Инструкции).

Охрана и защита объекта - есть комплекс организационных и технических мер по обеспечению контроля над объектом, сохранности на нем материальных средств, ограждения их от противоправных посягательств и враждебных действий. Для охраны и защиты объектов из работников военизированных подразделений назначаются караулы ведомственной охраны.

Караулом ведомственной охраны называется вооруженное подразделение работников ведомственной охраны, назначенное для охраны особо важных и режимных объектов, их защиты от противоправных действий, а также для обеспечения на них пропускного режима.

Постом (сторожевым постом) называется объект или участок объекта, порученный для охраны и защиты работнику ведомственной охраны, а также место или участок местности, на котором он выполняет свои должностные обязанности. Караульным называется работник ведомственной охраны, находящийся в составе караула для выполнения задач поохране и защите объектов.

В состав караула назначаются: начальник караула, помощник начальника караула, помощник начальника караула (оператор) по техническим средствам охраны или смена операторов (два-три работника, один из которых может быть назначен помощником начальника караула по техническим средствам охраны), помощник начальника караула по применению караульных собак, караульные, водители транспортных средств (п.п.18-23 Инструкции).

Согласно п.99 Инструкции начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников ведомственной охраны из состава караула, выполнение ими должностных обязанностей, сохранность и исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также за находящиеся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи.

В п.100 Инструкции перечислены обязанности начальника караула, из которых следует, что начальник караула непосредственно осуществляет охрану вверенных ему объектов.

Таким образом, из положений Инструкции следует, что как начальник караула, помощник караула, так и караульный, стоящий непосредственно с оружием на посту, осуществляют охрану особо важных и режимных объектов, их защиту от противоправных действий, при этом именно начальник караула, в силу своих должностных обязанностей, отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов.

Судом установлено, что истец ФИО1 в спорный период заступала на дежурство в караул № 1 ВОХР войсковой части 62250 помощником начальника караула по КСО (комната хранения оружия пост № 7) и оружие выдавала сотрудникам ВОХР в силу исполнения ими своих должностных обязанностей. В спорный период истец не осуществляла трудовой функции по охране складов с вооружением и боеприпасами, находящимися на территории войсковой части 62250 и, непосредственно охраняемых караулом № 1.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании постовыми ведомостями за январь, февраль и март 2016 года, согласно которых в период январь-март 2016 года истец не осуществляла непосредственную охрану в составе караула складов с вооружением и боеприпасами.

Комната хранения оружия, предназначенного сотрудникам отряда военизированной охраны для выполнения трудовой функции, не относится к арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов (п.17 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. № N 255).

При таких обстоятельствах, работодатель правомерно отказал истцу в компенсационной выплате в размере 50% должностного оклада за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, в связи с чем суд не находит оснований для взыскания с ответчиков спорной компенсационной выплаты в сумме 20700,00 руб.

Несмотря на то, что коллективным договором трудового коллектива подразделений аэр.Каменный Ручей войсковой части 62250, вступившим в силу с мая 2015 года, предусмотрена спорная компенсационная выплата командирам отделений, в данном случае истец на нее права не имеет, так как в период январь-март 2016 года она не осуществляла трудовую функцию по охране складов с боеприпасами и вооружением войсковой части 62250.

Ходатайство представителей ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст.392 ТК РФ, суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку заработная плата гражданскому персоналу ВОХР выплачивается два раза в месяц в сроки с 5 по 10 и с 20 по 25 число каждого месяца, а учитывая, что заработная плата за январь месяц истцу была выплачена в срок с 5 по 10 февраля 2016 года и только после этого истец могла узнать о нарушении своего права на получение спорной компенсационной выплаты, то обратившись в суд с исковым заявлением 25.04.2016 года, предусмотренный ст.392 ТК РФ трехмесячный срок, для разрешения индивидуального трудового спора, ею не пропущен.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании за ней права на получение спорной компенсационной выплаты до внесения изменений в ее трудовой договор, поскольку такие требования на будущее нельзя признать правильными. Право на спорную выплату предусмотрено приказами Министра Обороны РФ, при выполнении работником определенной трудовой функции.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, обращение лица в суд предполагает наличие нарушенного права.

Доказательств нарушения ответчиками прав истца, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Войсковой части 62250, Федеральному казенному Учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному Учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», о взыскании компенсационной выплаты, признании права на компенсационную выплату, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Е.Е.Качковская

мотивированное решение

изготовлено 25.07.2016 года