Гражданский кодекс часть 1

представителя МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» - ФИО1, представившего доверенность от 08.02.2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц к МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» о признании незаконным бездействие МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения», выразившееся в невыполнении мероприятий, предусмотренных разделом №2производственными программами в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетической комиссии- департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 № 75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк и обязании МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» выполнить мероприятия, предусмотренные разделом №2 производственных программам в сфере холодного водоснабженияна 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетическойкомиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 №75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Староминского района в период с 07.09.2016 по 22.09.2016 проведена проверка соблюдения законодательства о тарифном регулировании в деятельности МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» (далее - МУП «Служба водоснабжения»), в ходе которой установлено следующее, что приложением № 8 к приказу региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК) от 17.12.2013 № 75/2013-окк утверждена производственная программа МУП «Служба водоснабжения» в сфере холодного водоснабжения на 2014 год, а приложением № 15 к приказу РЭК от 18.12.2014 № 78/2014-окк утверждена производственная программа МУП «Служба водоснабжения» в сфере холодного водоснабжения на 2015 год. Разделом №2 производственной программы на 2014 год МУП «Служба водоснабжения» запланировано проведение 10 мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и улучшения качества поставляемой питьевой воды, на которые в программе заложены финансовые потребности на их реализацию в размере 1 460,46 тыс. руб., включенные в тариф на 2014 год. Разделом №2 производственной программы на 2015 год МУП «Служба водоснабжения» запланировано проведение 7 мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и улучшения качества поставляемой питьевой воды, на которые в программе заложены финансовые потребности на их реализацию в размере 3 135,97 тыс. руб., включенные в тариф на 2015 год. Проведенной проверкой установлено, что МУП «Служба водоснабжения» мероприятия, предусмотренные разделом №2 вышеуказанных производственных программам, не выполнены. В отчете МУП «Служба водоснабжения» о выполнении производственной программы за 2014 год отражено выполнение иных работ на сумму 114,7 тыс. руб., а в отчете о выполнении производственной программы за 2015 год отражено выполнение мероприятий, не включенных в программу на сумму 318,65 тыс. руб. Просит суд признать незаконным бездействие МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения», выразившееся в невыполнении мероприятий, предусмотренных разделом №2 производственными программами в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 № 75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк, и обязать МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» выполнить мероприятия, предусмотренные разделом №2 производственных программам в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 №75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования.

Представитель МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения», исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил в суд соответствующее письменное заявление.

Третьи лица администрация МО Староминское сельское поселение Староминского района и региональная энергитическая комиссия – департамент цен и тарифов Краснодарского края, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки не уведомили.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что в период с 07.09.2016 по 22.09.2016 проведена проверка соблюдения законодательства о тарифном регулировании в деятельности МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» (далее - МУП «Служба водоснабжения»), в ходе которой установлено следующее, что приложением № 8 к приказу региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК) от 17.12.2013 № 75/2013-окк утверждена производственная программа МУП «Служба водоснабжения» в сфере холодного водоснабжения на 2014 год, а приложением № 15 к приказу РЭК от 18.12.2014 № 78/2014-окк утверждена производственная программа МУП «Служба водоснабжения» в сфере холодного водоснабжения на 2015 год. Разделом №2 производственной программы на 2014 год МУП «Служба водоснабжения» запланировано проведение 10 мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и улучшения качества поставляемой питьевой воды, на которые в программе заложены финансовые потребности на их реализацию в размере 1 460,46 тыс. руб., включенные в тариф на 2014 год. Разделом №2 производственной программы на 2015 год МУП «Служба водоснабжения» запланировано проведение 7 мероприятий по ремонту объектов централизованной системы водоснабжения и улучшения качества поставляемой питьевой воды, на которые в программе заложены финансовые потребности на их реализацию в размере 3 135,97 тыс. руб., включенные в тариф на 2015 год. Проведенной проверкой установлено, что МУП «Служба водоснабжения» мероприятия, предусмотренные разделом №2 вышеуказанных производственных программам, не выполнены. В отчете МУП «Служба водоснабжения» о выполнении производственной программы за 2014 год отражено выполнение иных работ на сумму 114,7 тыс. руб., а в отчете о выполнении производственной программы за 2015 год отражено выполнение мероприятий, не включенных в программу на сумму 318,65 тыс. руб.

Согласно п. 26 Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» при определении необходимой валовой выручки регулируемых организаций, а именно экономически обоснованного объема финансовых средств, необходимых в течение очередного периода регулирования регулируемой организации для осуществления регулируемого вида деятельности и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, установленных на соответствующий период регулирования, учитываются расходы, необходимые для реализации планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также расходы на реализацию иных мероприятий, предусмотренных инвестиционными и производственными программами, в размерах, обеспечивающих достижение плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения таких организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» финансовые потребности организации коммунального комплекса, необходимые для реализации ее производственной программы, обеспечиваются за счет средств, поступающих от оказания услуг данной организацией по тарифам на услуги, установленным для данной организации.

Таким образом, финансовые потребности на реализацию мероприятий вышеуказанных производственных программ включены в тариф на холодное водоснабжение на 2014-2015 годы, и соответственно, взимались с граждан, оплачивавших данную коммунальную услугу, в связи с чем, МУП «Служба водоснабжения» получена прибыль в вышеуказанном размере, но до настоящего времени работы не проведены.

Согласно пунктам 1, 2 ч. 2 ст. 41 Закон № 416-ФЗ при разработкепроизводственной программы учитываются результаты техническогообследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодноговодоснабжения и (или) водоотведения и плановые значения показателейнадежности, качества, энергетической эффективности.

Вместе с тем, до настоящего времени МУП «Служба водоснабжения»соответствующие работы не проведены, в связи с чем, качество водоснабжениянеопределенного количества граждан, установленное приоритетнымнаправлением при разработке производственной программы, не улучшено.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из вышеизложенного суд считает необходимым признать незаконным бездействие МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения», выразившееся в невыполнении мероприятий, предусмотренных разделом №2 производственными программами в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 № 75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк, и обязать МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» выполнить мероприятия, предусмотренные разделом №2 производственных программам в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 № 75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Староминского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» о признании незаконным бездействие МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения», выразившееся в невыполнении мероприятий, предусмотренных разделом №2 производственными программами в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 № 75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк и обязании МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» выполнить мероприятия, предусмотренные разделом №2 производственных программам в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетическойкомиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 №75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения», выразившееся в невыполнении мероприятий, предусмотренных разделом №2 производственными программами в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 № 75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк.

Обязать МУП Староминского сельского поселения Староминского района «Служба водоснабжения» выполнить мероприятия, предусмотренные разделом №2 производственных программам в сфере холодного водоснабжения на 2014-2015 годы, утвержденными приказами региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 17.12.2013 № 75/2013-окк и от 18.12.2014 № 78/2014-окк.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий К.Ю. Бондаренко