Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Хасынского районного суда Магаданской области в поселке Палатка гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа к Шевчук Валерию Павловичу, Шевчук Наталье Павловне о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа (далее КУМИ Хасынского городского округа, Комитет) обратился в Хасынский районный суд с иском к Шевчук В.П., Шевчук Н.П. о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование заявленных требований указали, что Хасынскому городскому округу на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>,

Данное жилое помещение согласно договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ№ было предоставлено Шевчуку В.П., Шевчук Н.П., ФИО12, ФИО4 в бессрочное пользование на условиях социального найма.

Согласно лицевого счета, выданного территориальным отделом администрации Хасынского городского округа в поселке Атка от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной квартире постоянно зарегистрированы: Шевчук В.П., Шевчук Н.П.

Постановлением Администрации Магаданской области утверждена Государственная программа Магаданской области «Обеспечение Качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области» № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с этой программой Администрацией Хасынского городского округа разработана и утверждена муниципальная программа «Оптимизация системы расселения муниципального образования «Хасынский городской округ» на 2019-2020 годы» постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчикам неоднократно предлагалось в соответствии с муниципальной программой заключить договор социального найма на благоустроенное жилое помещение, расположенное в пос. Палатка, Хасынского городского округа, но Шевчук Н.П. от переселения в пос. Палатка отказывается.

При осмотре многоквартирного дома в <адрес> государственным жилищным инспектором Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ было установлено: жилой дом <адрес> в п. Атка, Хасынского городского округа, Магаданской области имеет повреждения и деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, инженерных коммуникаций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

По результатам инженерно-технического обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, здание многоквартирного жилого дома в <адрес>, в настоящее время не соответствует современным требованиям нормативно-технической документации, техническим регламентам в строительстве; строительные конструкции обследуемого здания не соответствуют требованиям механической безопасности; жилые помещения обследуемого здания многоквартирного дома не соответствуют требованиям градостроительного и санитарно-эпидемиологическим нормам, и правилам. Дальнейшая эксплуатация здания недопустима, т.к. существует угроза обрушения строительных конструкций.

Постановлением администрации Хасынского городского округа ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. постановления Администрации Хасынского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ) многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу <данные изъяты>

На основании вышеизложенного просили суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и признать ответчиков утратившими право пользования на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Выселить Шевчука В.П., Шевчук Н.П. из жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной на втором этаже пятиэтажного дома в <адрес>, в жилое помещение – трехкомнатную квартиру, расположенную на четвертом этаже пятиэтажного дома по адресу: <адрес>, общей площадью 66,8 кв.м.

Определением Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, зафиксированном в протоколе судебного заседания к участию в деле привлечены в качестве деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14

В судебном заседании представитель истца КУМИ Хасынского городского округа на заявленных исковых требованиях настаивала просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчики Шевчук Н.П. Шевчук В.П. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Положениями ст. ст. 29, 83, 85-91 ЖК РФ предусмотрено, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселения из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в ЖК РФ основаниям и порядке.

На основании ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Частью 1 ст. 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Хасынский городской округ», что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение было предоставлено Шевчуку В.П., Шевчук Н.П., ФИО12 в бессрочное пользование на условиях социального найма,

Как следует из лицевого счета на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ответчики проживают в указанном жилом помещении, кроме того, в квартире также зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц.

Данных, подтверждающих что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, или имеют право состоять на данном учете в материалах дела не имеется и суду не представлено.

Постановлением администрации Хасынского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ создана межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилищного фонда РФ, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, расположенных на территории муниципального образования «Хасынский городской округ».

Как следует из заключения начальника отдела контрольно-надзорной деятельности Государственной жилищной инспекции Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенного обследования строительных конструкций жилого дома <адрес> в поселке Атка установлено, что техническое состояние фундаментов, несущих стен, конструкций крыши и покрытия кровли, состояние полов, перегородок, перекрытий оценены как ограниченно работоспособные, техническое состояние внутренней отделки оценено как неудовлетворительное, техническое состояние систем отопления и водоснабжения оценено как аварийное. Указанный жилой дом имеет повреждения и деформации фундаментов, стен, несущих конструкций, инженерных коммуникаций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности конструкций и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Приказами МУП «Комэнерго» №, № от ДД.ММ.ГГГГ отопительный сезон 2020-2021 определено считать оконченным в поселке Атка с ДД.ММ.ГГГГ, произведен вывод из работы, остановка и консервация дизельной электростанции, котельной и водозабора.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, устанавливающее, в том числе, требования, которым должно отвечать жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Хасынского городского округа с ООО «СП ГРУПП» (далее по тексту – Общество) заключен муниципальный контракт №, по условиям которого Исполнитель обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по инженерно-техническому обследованию зданий многоквартирных жилых домов в поселке Атка Магаданской области, согласно Приложению № к настоящему контракту, в том числе дома <адрес>

По результатам инженерно-технического обследования здания многоквартирного жилого дома <адрес> в поселке Атка, проведенного в феврале-марте 2021 года, Обществом сделаны следующие выводы: общий физический износ здания составляет 61 %, при котором техническое состояние здания определяется как «ветхое». Приданном техническом состоянии ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при про ведении охранных мероприятий или их полной замены в рамках комплексного капитального ремонта (реконструкции), примерная стоимость которого, составляет 93% от восстановительной стоимости здания. По результатам инженерно-технического обследования здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ООО «СП Групп» подготовлено техническое заключение 843-4/О2.21-СП которым установлено: здание многоквартирного жилого дома в <адрес>, в настоящее время не соответствует современным требованиям нормативно-технической документации, техническим регламентам в строительстве; строительные конструкции обследуемого здания не соответствуют требованиям механической безопасности; жилые помещения обследуемого здания многоквартирного дома не соответствуют требованиям градостроительного и санитарно-эпидемиологическим нормам, и правилам. На основании вышеизложенного, ООО «СП Групп» считает здание многоквартирного жилого дома в <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом порядка 60%. Здание является неремонтопригодным. Проведение капитального ремонта (реконструкции) нецелесообразно. Дальнейшая эксплуатация здания недопустима, т.к. существует угроза обрушения строительных конструкций

В соответствии с постановлением Администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» на основании Заключения от ДД.ММ.ГГГГ№ межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный дом <адрес> в поселке Атка Хасынского городского округа Магаданской области был признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено организовать переселение граждан из этого многоквартирного дома.

Как усматривается из распоряжения КУМИ от ДД.ММ.ГГГГ№ Шевчуку В.П. и членам его семьи взамен занимаемого жилого помещения – двухкомнатной квартиры № в доме <адрес> в поселке Атка, общей площадью 57,8 кв.м, предоставлено жилое помещение – трехкомнатная квартира № в доме <адрес> в поселке Палатка, общей площадью 66.8 кв.м, и предложено заключить договор социального найма на жилое помещение в поселке Палатка.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Шевчуку В.П. направлены уведомления о том, что жилой дом <адрес> в поселке Атка признан аварийным и подлежащим сносу, и предложено представить в КУМИ документы для постановки на учет для переселения из аварийного жилищного фонда.

Уведомление и распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ получены ответчиком Шевчуком В.П. ДД.ММ.ГГГГ. От предоставляемого органом местного самоуправления благоустроенного жилого помещения ответчики отказались, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к следующему. Понятие «населенный пункт» применительно к статье 86 и части 1 статьи 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома, не является равнозначным понятиям «муниципальное образование», «городской округ» или «муниципальный район». Посёлок Палатка хотя и находятся в границах Хасынского городского округа, но расположен за пределами населенного пункта, в котором находится занимаемое ответчиком жилое помещение (п. Атка), в связи с чем квартира № в доме <адрес> в п. Палатка не отвечает установленному ст. 89 ЖК РФ требованию - нахождение предоставляемого жилого помещения в границах населенного пункта, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Вместе с тем переселение в другой населенный пункт в рамках реализации мер по ликвидации аварийного жилого фонда при отсутствии на это согласия нанимателя и членов его семьи законом не предусмотрено. В этой связи довод иска о равнозначности предоставляемой квартиры в п. Палатка занимаемому ответчиком спорному жилому помещению правового значения для дела не имеет.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Часть 5 статьи 57 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, при переселении граждан, в том числе в связи с признанием дома, в котором находится занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение, подлежащим сносу, другое жилое помещение по договору социального найма данным гражданам может быть предоставлено, не в границах населенного пункта в котором находится жилое помещение, из которого выселяется гражданин.

Вместе с тем порядок предоставлений гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением, определенный статьей 89 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации может быть предоставлено гражданам с их согласия в письменной форме.

При таких обстоятельствах заявленное КУМИ Хасынского городского округа требование о выселении Шевчук В.П., Шевчук Н.П. на оснований статьи 86 ЖК РФ из занимаемого спорного жилого помещения в жилое помещение, расположенное в п. Палатка Хасынского городского округа в отсутствие согласия ответчиков удовлетворению не подлежит.

Довод истца о выводе из работы, остановке и консервации дизельной электростанций, котельной и водозабора правового значения не имеют, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования несет ответственность за организацию в границах поселения электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжение населения топливом.

Исходя из отсутствия правовых оснований для выселения Шевчук В.П., Шевчук Н.П. из занимаемого жилого помещения исковые требования Комитета о расторжении договора социального найма и признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением на основании положений статей 83, 86, 89 ЖК РФ также подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа к Шевчук Валерию Павловичу, Шевчук Наталье Павловне о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования и выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу – оставить без удовлетворения.

В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Срок составления мотивированного решения суда – 27 октября 2021 года.

Председательствующий О.Н. Комаров