Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области "Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» о признании права на получение звания "Ветеран труда"

установил:

ФИО1 <данные изъяты>) В.ЛД. начал свою трудовую деятельность в <данные изъяты>, что трудовой книжкой. Трудовая книжка содержит сведения о смене фамилии <данные изъяты>. С (ДД.ММ.ГГГГ) ей назначена трудовая пенсия по старости. Страховой стаж при назначении пенсии 37 лет 17 дней. В период трудовой деятельности она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», что подтверждается удостоверением к знаку. При обращении КУВО «Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области Коминтерновского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» 16.02.2021 года, получила отказ.

Просит суд признать за ней право на получение звания "Ветеран труда».Такой отказ истец считает незаконным, вследствие чего обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика КУВО «УСЗН Коминтерновского района г. Воронежа» в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской. Принимая участие в предварительном судебном заседании, представитель по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 01.07.2016 г.) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ) в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения, пп. 2 п. 1 ст. 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Кроме этого Федеральным законом от 29.12.2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 г. ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Воронежской области от 7 июля 2006г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии со статьей 7Федерального закона "О ветеранах"определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и распространяется на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» установлено, что звание присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде: начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", указан в п. 4 ст. 2 Закона. К ведомственным знакам, в частности, относятся почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в указанном пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в данном пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <данные изъяты>) В.Д. осуществляла трудовую деятельность с (ДД.ММ.ГГГГ).

С (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 назначена пенсия по старости, что подтверждается удостоверением (№), выданным ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>.

Согласно справке от (ДД.ММ.ГГГГ)(№), выданной отделением Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Воронежской области, продолжительность страхового стажа у ФИО1 при установлении страховой пенсии составляет 37 лет 17 дней.

С 02.09.1971 года (ФИО)7 принята калькулятором <данные изъяты>.

(ДД.ММ.ГГГГ) была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».

Награждение истицы знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» подтверждается ее трудовой книжкой, в которой имеется запись (сведения о поощрениях) о награждении.

Из постановления исполнительного комитета Воронежского областного Совета депутатов трудящихся и Президиума областного Совета профессиональных союзов № 209 от 21.03.1974 года следует, что калькулятор столовой <данные изъяты>

Справка о заключении брака № А-00419 от (ДД.ММ.ГГГГ) подтверждает, что (ДД.ММ.ГГГГ)(ФИО)12 вступила в зарегистрированный брак с (ФИО)8, после регистрации брака ей присвоена фамилия ФИО1.

Согласно представленной копии трудовой книжки, истица имеет общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости, с 08.01.2004 года является пенсионером по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения, выданного 12.02.2004 года.

При обращении в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Коминтерновского района г. Воронежа» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как факт награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» не подтвердился, представленное удостоверение к указанному знаку не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Возражая против исковых требований представитель ответчика указывала на то, что ФИО1 не была в установленном порядке награждена нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", поскольку ни Воронежский облисполком, ни президиум облсовпрофа не относятся к числу органов, перечисленных в ст. 2 Закона Воронежской области N 69-ОЗ, правомочных производить награждение ведомственными знаками отличия в труде, не входят в систему ведомств, имеющих право учреждать ведомственные знаки отличия в труде, учитываемые при присвоении звания "Ветеран труда", не имели переданных полномочий для награждения соответствующим знаком.

Согласиться с такими доводами суд не может в связи с тем, что знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" является общесоюзным знаком, который был учрежден в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 05.01.1973 N 15 "О развертывании Всесоюзного социалистического соревнования работников промышленности, строительства и транспорта за досрочное выполнение народнохозяйственного плана на 1973 год", награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде, в удостоверении к данному знаку указано, что знак учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКСМ. Поскольку общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", с учетом того, что награждение по ранее действовавшему порядку знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) производилось, в том числе, администрацией предприятия и профсоюзным комитетом.

Факт награждения ФИО1 знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" установлен в судебном заседании.

Принятие решения о награждении ФИО1 знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" Воронежским облисполкомом и президиумом облсовпрофа, о чем имеется запись в удостоверении к знаку, не противоречит ранее действовавшему порядку награждения ведомственным знаком, поскольку облисполком являлся высшим органом государственной власти Воронежской области, а облсовпроф входил в профсоюзную систему государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженкой <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Берлева Н.В.

Мотивированное решение составлено 06.04.2022.