Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 ФИО11 к Обществу с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» о признании незаконным акта о самовольном подключении к системам водоснабжения, претензии об оплате бездоговорного потребления, обязании произвести перерасчет платы за холодную воду,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение ФИО2 и иных жителей <адрес> о несогласии с действиями ООО «Забайкальский тепловик» по предъявлению претензий об оплате бездоговорного потребления холодного водоснабжения, актами о самовольном подключении к системам водоснабжения.

ООО «Забайкальский тепловик» осуществляет деятельность по водоснабжению на территории сельского поселения <данные изъяты> на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края», договора от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в безвозмездное пользование имущества сельского поселения <данные изъяты> заключенных с администрацией сельского поселения <данные изъяты>

Установлено, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В пользовании находятся 2 земельных участка, используемых под огород.

Ежегодно ФИО2, как и остальные жители <адрес>, пользуется услугами летнего водопровода для полива огорода, при этом установка и обслуживание летнего водопровода производится за счет собственных средств жителей села. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкальский тепловик» и ФИО2 заключили договор на отпуск холодной воды, в этот же день установлен водосчетчик на одном из земельных участков, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен водосчетчик на втором земельном участке.

В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкальский тепловик» вручена ФИО2 претензия, в которой указано, что ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовала услуги холодного водоснабжения в отсутствии заключенного договора водоснабжения и прибора учета, в связи с чем, обществом произведен расчет водопотребления по пп. «а» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. ФИО2 предложено в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить долг за пользование услугой холодного водоснабжения, к претензии приложены копии акта о бездоговорном (самовольном) подключении к системам водоснабжения, справок - расчетов объемов и стоимости бездоговорного (самовольного) потребления воды.

Данные действия ООО «Забайкальский тепловик» являются незаконными по следующим основаниям.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено оснащение используемых энергетических ресурсов, в том числе в системе водоснабжения, приборами учета. При этом законодатель разграничивает процедуру расчета платы за воду, поставленную потребителю в рамках договорных отношений без прибора учета (когда система не оборудована прибором учета), а также в отсутствие договорных отношений в случае самовольного подключения к централизованной системе водоснабжения.

Истец, ссылаясь на нормы ст.9,14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 153 ЖК РФ, ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п. 6,35,42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, п.п. 1,16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также на то, что не установлен факт бездоговорного потребления ФИО2 холодного водоснабжения и самовольного подключения к системам водоснабжения, просит суд: признать незаконными акт ООО «Забайкальский тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном подключении ФИО2 к системам водоснабжения, претензии ООО «Забайкальский тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 об оплате бездоговорного потребления; обязать ООО «Забайкальский тепловик» произвести перерасчет платы за холодную воду, потребленную ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посредством летнего водопровода, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В судебном заседании прокурор Баирова Е.С., материальный истец исковые требования полностью поддержала, дала пояснения аналогичные иску.

Материальный истец ФИО2 о рассмотрении дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исковые требования полностью поддержала, суду показала, что у не имеет два огорода, один во дворе дома, второй рядом с квартирой №. Соответственно она пользуется водопроводом из двух мест в двух огородах, на один был поставлен счетчик ДД.ММ.ГГГГ, а на второй позже ДД.ММ.ГГГГ. Водопровод, за который ответчик ей вынес акт о самовольном подключении находится за квартирой ее соседей, т.е. <адрес>

Ответчик ООО «Забайкальский тепловик» о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, представитель по доверенности ФИО4, в письменном отзыве просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в иске просила отказать, так как расчет за потребленную ФИО2 воду, рассчитан в соответствии с требованиями закона.

В письменном отзыве представитель ответчика ООО «Забайкальский тепловик» ФИО5, действующий на основании доверенности в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на следующее. Положения ГПК РФ и вообще действующего законодательства Российской Федерации не предусматривают право истца обратиться в суд с требованием о признании незаконными акта о самовольном подключении к системам водоснабжения, претензии об оплате бездоговорного потребления холодного водоснабжения.

Акт о самовольном подключении к системам водоснабжения, претензия об оплате бездоговорного потребления холодного водоснабжения не являются юридически властным волеизъявлением полномочного органа, обращенным к конкретному лицу, направленным на возникновение, изменение или прекращение определенных правовых последствий, не являются ненормативными правовыми актами. Акт подключения фиксирует факт правомерного (неправомерного) поведения потребителей водоснабжения, составляется для документального оформления выявленных Ресурсоснабжающей организацией фактов. ООО «Забайкальский тепловик», составившее Акт подключения и претензию об оплате, является коммерческой организацией и не наделена какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к потребителям водоснабжения. Акт подключения и претензия об оплате не является актом государственного органа или органа местного самоуправления. Таким образом, с учетом положений статей 134, 220 ГПК РФ производство по иску в части требования о признании незаконными акта о самовольном подключении к системам водоснабжения, претензии об оплате бездоговорного потребления холодного водоснабжения, подлежит прекращению в связи с тем, что такое требование не подлежит рассмотрению в суде. В соответствии с п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ - Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг.... и т.д. Таким образом, Правила 354 распространяются только на собственников помещений в многоквартирных домах, жилых домов, домовладений, а также лиц, пользующихся на ином законном основании помещениями в многоквартирных домах, жилых домах, домовладениях, потребляющих коммунальные услуги. Между тем, на земельном участке который был подключен ФИО2 к водопроводным сетям ответчика без оформления договора, нет многоквартирного дома, жилого дома, и иного домовладения. Договор на отпуск холодной воды № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен на отпуск холодной воды по адресу: <адрес> Данный договор водоснабжения не распространяет свое действие на земельный участок водоснабжение на котором осуществлялось без оформления договора, поскольку он не граничит (не является смежным) с земельным участком на котором расположена <адрес>., что подтверждается Актом об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № к Договору водоснабжения), в котором имеется точка подключения к водоснабжению, расположенная по адресу: <адрес>, иных точек подключения к водоснабжению к иным объектам водоснабжения в Договоре водоснабжения и Акте нет. В данном случае отношения между ФИО2 и Ответчиком по бездоговорному потреблению воды регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 644, Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 776. Считают, что требования истца о перерасчете в соответствии с Правилами 354 необоснованны, поскольку истец просит применить для перерасчета нормы права неподлежащие применению в данном споре.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ОАО «РЖД», как собственник земельного участка, на котором проходит трубопровод, которое о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.

Свидетель ФИО8 суду показала, что является главой сельского поселения <данные изъяты> ФИО2 является собственником <адрес>, однако, земельный участок под данным жилым посещением принадлежит РЖД, водопровод, которым пользуются жители села, принадлежит сельскому поселению и передан на основании соглашения ООО «Забайкальский тепловики».

Заслушав сторону истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Забайкальский тепловик» осуществляет деятельность по водоснабжению на территории сельского поселения <данные изъяты> на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «Соглашение в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности сельского поселения <данные изъяты> муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края», договора от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в безвозмездное пользование имущества сельского поселения <данные изъяты> заключенных с администрацией сельского поселения <данные изъяты>

Истец ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. В пользовании находятся 2 земельных участка, используемых под огород, один из которых находится по адресу <адрес>, адрес второго земельного судом не установлен.

Из выписки ЕГРН следует, что земельный участок по данным жилым домом находится в пользовании ФГУП «Забайкальская железная дорога».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 153 ГК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 ГК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового марка автомобиля в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) абонентов к централизованной системе горячего водоснабжения, централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается. Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкальский тепловик» и ФИО2 заключили договор на отпуск холодной воды, в этот же день установлен водосчетчик по адресу <адрес> на земельном участке (т.1 л.д.21-22). Из данного договора и акта следует, что по указанному адресу установлено одновременно два водосчетчика (т.1 л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкальский тепловик» составило акт о самовольном подключении ФИО2 к системам водоснабжения по адресу <адрес> (т.1 л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкальский тепловик» вручена ФИО2 претензия, в которой указано, что ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовала услуги холодного водоснабжения в отсутствии заключенного договора водоснабжения и прибора учета, в связи с чем, обществом произведен расчет водопотребления по пп. «а» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> рублей. ФИО2 предложено в течение 10 дней с момента получения претензии оплатить долг за пользование услугой холодного водоснабжения, к претензии приложены копии акта о бездоговорном (самовольном) подключении к системам водоснабжения, справок - расчетов объемов и стоимости бездоговорного (самовольного) потребления воды (т.1 л.д.18).

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения скорость движения воды определяется в 1,2 метра в секунду.

Согласно пп. «а» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за дата. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В силу п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги. Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии с п. 62 Постановления Правительства РФ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»), при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Данными нормами конкретная форма акта и порядок его составления не предусмотрены, но предусмотрено, что акт о выявлении несанкционированного подключения составляется исполнителем, соответствующее уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу направляется потребителю.

Вместе с тем из материалов дела следует, что акт о самовольном подключении к системам водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении истца ФИО6 по адресу <адрес>.

Согласно акту об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности приборов учета по указанному адресу указано два водомера, а по схеме водомер указан в одном месте (т.1 л.д.79).

Из представленной истцом схемы, расположения водопровода следует, что второе подключение к водопроводу ФИО2 не находится по адресу <адрес>, а расположенном по другому адресу, что также следует из отзыва на иска ответчика о том, что земельный участок водоснабжение на котором осуществлялось без оформления договора, не граничит (не является смежным) с земельным участком на котором расположена <адрес>, что подтверждается актом об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (приложение № к Договору водоснабжения).

Таким образом, доводы иска о том, что акт о самовольном подключении ФИО2 к системам водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, суд находит подлежащими удовлетворению, так как ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> заключен договор на отпуск холодной воды, а второй участок, на который составлен акт, находится по другому адресу, который ответчиком не установлен, как не установлен и собственник данного земельного участка и субъект подключения по нему к источнику водоснабжения.

Из пояснений истца и свидетеля ФИО12 следует, что подключение в указанном месте к водопроводу имело место много лет назад.

Из оспариваемого акта не представляется сделать вывод о том, что ФИО2, с учетом наличия договора от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно самовольно подключилась к системам водоснабжения по адресу <адрес>, так как согласно представленной истцом схеме, спорный земельный участок находится дальше адреса <адрес>, которая принадлежит другому лицу.

Поскольку на основании данного акта от ДД.ММ.ГГГГ, который суд признал незаконным, произведен расчет задолженности истца, а также выставил истцу претензию, а также учитывая, что истец согласен оплатить задолженность за потребленную холодную воду по данному земельному участку, рассчитанную на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что в данном случае расчет за потребленную холодную воду должен быть рассчитан на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ суд находит необоснованными, так как ответчиком не установлен адрес и конкретный объект (дом или земельный участок) с которого истец осуществлял потребление холодной воды.

Доводы ответчика о том, что законом не предусмотрено обжалования в судебном порядке акта о самовольном подключении к системам водоснабжения и претензии, суд находит необоснованными, так как согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем (в числе иных) прекращения или изменения правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконными акт Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ о самовольном подключении ФИО2 к системам водоснабжения и претензии Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» от ДД.ММ.ГГГГ к ФИО2 об оплате бездоговорного потребления.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский тепловик» произвести перерасчет платы за холодную воду, потребленную ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посредством летнего водопровода, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решение может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Яскина Т.А.