Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1, к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара об установлении факта, имеющего юридическое значение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан, об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени, указав, что в прокуратуру Прикубанского административного округа г. Краснодара поступило заявление гражданина ФИО1, по вопросу нарушения его социальных прав.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, в Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Согласно ст. 1.1 Закона Краснодарского края № 1069-КЗ, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 Закона Краснодарского края № 1069-КЗ, под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Положение о нагрудном знаке «Отличник Военно-Воздушных Сил» учреждено приказом Министерства обороны СССР от 17.04.1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с п. 3 Приказа № 67, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты и старшины Сухопутных войск и Войск ПВО страны, кроме авиации ПВО страны; солдаты, сержанты и старшины соединений и частей, не входящих в состав Вооруженных Сил.

Пунктом 5 Приказа № 67 определено, что право награждения нагрудными знаками имели командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Согласно п. 7 Приказа № 67 о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

В целях подтверждения награждения нагрудным знаком «Отличник Советской армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени в рядах советской армии ФИО1 направлен запрос в Центральный архив министерства обороны РФ, расположенный в г. Подольск.

Согласно объяснению ФИО1 нагрудный знак «Отличник Советской армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени в рядах советской армии в период службы в Талыд-Курганской ст. Айнабулак, военная часть 97626 в период с 11.11.1978 по 26.11.1980 гг.

В ходе проведения проверки установлено, что в период прохождения воинской службы ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени, что подтверждается п. 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» военного билета НД №, выданным заявителю Советским районным военным комиссариатом Динского района.

Считает, что установление факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» имеет для ФИО1 юридическое значение, так как этим обусловлено его право на присвоение звания «Ветеран труда», и предоставление ему мер социальной поддержки. Соответственно, указанное влияет на возможность свободной реализации социальных прав заявителя.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право при наличии заявления гражданина без ограничения обращаться в суд с заявлением о защите его законных интересов в сфере социального обеспечения. Так, в прокуратуру округа поступило соответствующее заявление от ФИО1

Просит суд, установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени в период прохождении воинской службы в рядах Советской Армии.

В судебном заседании помощник прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодар Василенко К.А. поддержала исковые требования прокурора, просит их удовлетворить в полном объеме по тексту иска.

В судебное заседание ФИО8 на заявленных требованиях настаивает.

Представитель Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара не явился, в материалах дела есть ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие, против факта вознаграждения не возражает.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006 года №1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Положение о нагрудном знаке «Отличник Советской армии» учреждено приказом Министерства обороны СССР от 17.04.1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

Согласно пункту 7 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской Армии» «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил» утвержденного приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67 награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявлявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Следовательно, основанием для награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени является приказ командира, начальника, имеющего право награждать.

Согласно пункту 10 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветер труда», утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края, в документах не должно содержаться исправлений, ошибок, противоречий, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание.

Положением о нагрудных знаках прямо не предусмотрена выдача каких-либо удостоверений к нагрудным знакам.

Так, судом установлено, что в период с 11.11.1978 по 26.11.1980 гг. ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии в Талыд-Курганской ст. Айнабулак, военная часть 97626. В период службы ФИО1 был специалистом ЗАС 1 класса, наградные знаки получил в связи с высоким достижением в службе.

В военном билете НД №, выданном ФИО1, в графе 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» имеется запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», которая удостоверена печатью в/ч 97626, достоверность указанной записи никем не оспаривалась, у суда сомнения не вызывает.

При обращении в управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано ввиду отсутствия удостоверения к знаку «Отличник Советской Армии», архивных документов о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», копии решения или выписки органа, принявшего решение о награждении.

Положением о нагрудных знаках прямо не предусмотрена выдача каких-либо удостоверений к нагрудным знакам. Однако согласно пункту 7 указанного Положения о нагрудных знаках, награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

Установление юридического факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени в период прохождения ФИО1 военной службы необходимо ему для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления соответствующих мер социальной поддержки.

Согласно действующему гражданско-процессуальному законодательству суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В представленной заявителем суду копии военного билета имеется запись о награждении заявителя нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», с оттиском гербовой печати войсковой части №.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии со ст. 22 которого меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Краснодарского края Законодательным Собранием Краснодарского края был принят Закон Краснодарского края от 28.07.2006 № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края», статьей 1.1 которого установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Награждение знаком «Отличник Советской Армии» проводилось в войсковой части от имени министерства, а по закону, ветеранами труда являются граждане, награжденные орденами, медалями, почетными званиями СССР И РСФСР либо ведомственными знаками отличия, к которым и относится знак «Отличник Советской Армии».

Награждение знаком «Отличник Советской Армии», произведено руководством полков, кораблей а также командирами и начальниками в силу делегированных им соответствующим министерством полномочий в порядке, определённом выше названным Положением о министерском нагрудном знаке, а не в силу понижения статуса награды.

Согласно статье 6 ФЗ № 58 от 27 мая 2003 года «О системе государственной службы РФ» военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах, воинских формированиях и органов, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

Прохождение службы является разновидностью трудовой деятельности. С учетом этого награждение знаком «Отличник Советской Армии» производилось за трудовое отличие.

Таким образом, закон утверждает, что во время прохождения службы в рядах Советской Армии, срок которой засчитывается в трудовой стаж, данный знак является ведомственным знаком отличия в труде.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие в архивах министерства обороны РФ сведений о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», не является основанием по отказа в удовлетворения его требований об установлении факта награждения нагрудным знаком. Факт награждения истца в период военной службы знаком «Отличник Советской Армии» подтверждается сведениями в его военном билете.

С учетом всех доказательств в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара об установлении факта, имеющего юридическое значение

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах ФИО1, к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара об установлении факта награждения гражданина нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени в период прохождения воинской службы – удовлетворить.

Установить юридический факт награждения ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и «Отличник погранвойск» 2 степени в период его прохождения военной службы в рядах Советской Армии.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: