Гражданский кодекс часть 1

г.Железногорск-Илимский 13 ноября 2018 года Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Ряшенцевой Е.В., с участием помощника прокурора Колобкова Ф.В., представителя истца Фалина А.Я., ответчиков Белова С.А., Беловой Н.Л., Белова С.С., Б.А.С.., представителя Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №7 Жмурова В.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-709/2018 по иску администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к Беловой Н.Л., Б.А.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, Белову С.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, Белову С.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Беловой Н.Л.Б.А.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, Белову С.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, Белову С.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

В обоснование исковых требований указало, что согласно ордеру *** от ***., нанимателем жилого помещения по адресу: *** являлся Белов С.А., ***. рождения. В качестве членов семьи нанимателя в ордер вписаны: жена Белова Н.Л., ***. рождения, сын Белов С.С., ***. рождения, дочь Б.А.С., ***. рождения.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31.08.2011г. ***, жилой дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от 26.04.2013 г. № 169 была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», из аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годы», в которую вошел указанный жилой дом, подлежащий переселению в 4 квартале 2015г.

Новый жилой дом был построен и согласно Соглашению о предоставлении нового жилого помещения нанимателю жилого помещения в аварийном жилом доме от 16.06.2015г. Администрация предоставила нанимателю Белову С.А. жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находящееся на 2 этаже трехэтажного кирпичного здания, состоящее из *** комнат, общей площадью *** кв.м.

Согласно п.3 данного соглашения, наниматель Белов С.А. обязался передать Администрации жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находящееся в деревянном доме, состоящее из *** комнат, общей площадью *** кв.м. с центральным отоплением, сан. узел, и ванная комнаты совместные, принадлежащее ему на праве найма, на основании ордера *** от ***.

По заявлению Белова С.А., нанимателем жилого помещения по адресу: *** была записана его жена - Белова Н.Л., в качестве членов семьи в договор социального найма от 03.07.2015г. ***, вписаны Белов С.А., Белов С.С., Б.А.С..

07.08.2015г. Белова Н.Л., Б.А.С. снялись с регистрационного учета по адресу: *** зарегистрировались в жилом помещении по адресу: ***.

Согласно справке о составе семьи, предоставленной отделом регистрационного учета МУП «ИРЦ», в жилом помещении по адресу: ***, по регистрации значатся: Белов С.А., Белов С.С..

29.08.2016г., специалистами администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» составлен акт о фактически проживающих в жилом помещении по адресу: *** гражданах. При составлении акта, Белов С.А. пояснил, что проживает в данном жилом помещении со своей семьей: женой Беловой Н.Л., сыном Беловым С.С., дочерью Б.А.С. Белову С.А. и членам его семьи вручено предупреждение о добровольном освобождении жилого помещения.

12.09.2016г. был составлен повторный акт (об освобождении (не освобождении) жилого помещения), при составлении которого, Белов С.А. пояснил о том, что в добровольном порядке жилое помещение они освобождать отказываются.

Согласно п.1 ст.84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Предоставленное жилое помещение по адресу: *** является благоустроенным, превышает по общей площади ранее занимаемое жилое помещение (на *** кв.м.), отвечает установленным требованиям и находится в том же городе.

Соглашение о предоставлении нового жилого помещения нанимателю жилого помещения в аварийном жилом доме от ***. подписано Беловым С.А., а договор социального найма от 03.07.2015г. ***, нанимателем и всеми совершеннолетними членами семьи, однако, ответчики отказываются в добровольном порядке выселиться из аварийной квартиры.

В соответствии с муниципальной адресной программой «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», из аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годы», заключением межведомственной комиссии о признании жилых помещений аварийными *** от 31.08.2011 г., данный аварийный дом подлежит сносу.

С учетом уточненных требований просят суд признать Белову Н.Л., Б.А.С. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** выселить в предоставленное взамен аварийного жилое помещение по адресу: ***; признать Белов С.А., утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, снять его с регистрационного учета по данному адресу и выселить в предоставленное взамен аварийного жилое помещение по адресу: ***; признать Белова С.С. утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, снять его с регистрационного учета по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца Фалин А.Я., действующий на основании доверенности от ***. ***, выданной на срок до ***., исковые требования поддержал, в их обоснование привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчики Белов С.А., Белова Н.Л., Белов С.С., Б.А.С. в судебном заседании исковые требования не признали. В обоснование возражений указали, что занимаемое ими спорное жилое помещение пригодно для проживания, в ремонт квартиры ими вложены значительные денежные средства. Также указывают на то, что предоставленное жилое помещение не соответствует занимаемому ими сейчас жилому помещению по общей площади. Кроме того полагают, что истец не имеет право обращаться с настоящим иском в суд, поскольку право муниципальной собственности на квартиру по адресу: *** не зарегистрировано в установленном ст.131 ГК РФ порядке в ЕГРН.

Представитель Межрайонного Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №7 Жмуров В.Ф., действующий на основании доверенности от ***., выданной на срок до ***., поддержал заключение, составленное Межрайонным Управлением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области №7, согласно которому Управление считает возможным удовлетворить исковые требования, предъявленные к несовершеннолетней Б.А.С.

Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области в судебное заседание не явились, надлежаще были извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах не явки суд не уведомили.

Выслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Колобкова Ф.В., полагавшего исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом, жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ только собственник жилого помещения вправе осуществлять право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч.5 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; 3) жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.ч.1, 3 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от 01.10.2008г., выпиской из реестра муниципального имущества МО «Железногорск-Илимское городское поселение» жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в казне муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» (л.д.195, 205-208).

Судом установлено, что согласно ордеру *** от ***., нанимателем жилого помещения по адресу: ***, состоящего из 2 комнат, является Белов С.А., ***. рождения. В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены: жена Белова Н.Л., ***. рождения, сын Белов С.С., ***. рождения, дочь Б.А.С.***. рождения (л.д.31).

Из поквартирной карточки, свидетельствующей о регистрации граждан на жилом помещении по адресу: ***, следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы Белов С.А., ***. рождения. Белов С.С., ***. рождения. Белова Н.Л., ***. рождения, Б.А.С., ***. рождения, сняты с регистрационного учета ***. (л.д.32).

Судом также установлено, что в настоящее время в квартире по адресу: *** проживают Белов С.А., Белова Н.Л., Б.А.С..

Установленные судом обстоятельства в судебном заседании ответчиками не оспаривались.

Из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31.08.2011г. ***, жилой дом по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу. Из заключения следует, что состояние жилого дома на момент обследования по величине физического износа строительных конструкций и инженерных коммуникаций, морального износа объемно-планировочных решений, по нормам пожарной безопасности, дискомфортного проживания и в целом по совокупности вредных воздействий факторов среды обитания следует признать не пригодным для дальнейшей эксплуатации по величине физического износа, который составляет ***% (л.д.43).

Постановлением главы муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» №31 от ***. *** признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.4 данного постановления предусмотрено, что гражданам, проживающим в жилых помещениях жилого ***, предоставляются жилые помещения по договору социального найма взамен аварийных жилых помещений до 31.12.2018г. (л.д.44).

Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от 26.04.2013г. № 169 была утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», из аварийного жилого фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013-2015 годы». Согласно Приложению №1 в перечень аварийных многоквартирных домов включен *** (л.д.45-51).

20.05.2015г. Беловым С.А. в администрацию МО «Железногорк-Илимское городское поселение» было подано заявление о предоставлении жилого помещения по адресу: *** взамен признанного аварийным, расположенного по адресу: ***, и заключении договора социального найма. В договор социального найма Белов С.А. просил включить на правах членов семьи жену Белову Н.Л., сына Белова С.С., дочь Б.А.С.., договор социального найма оформить на супругу Белову Н.Л. (л.д.34).

16.06.2015г. между администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и Беловым С.А. было заключено Соглашение о предоставлении нового жилого помещения нанимателю жилого помещения в аварийном жилом доме (л.д.35), согласно п.1 которого администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставляет нанимателю Белову С.А. жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находящееся на *** этаже трехэтажного кирпичного здания, состоящее из *** комнат, общей площадью *** кв.м.

В свою очередь, наниматель Белов С.А. обязуется передать администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находящееся в деревянном доме, состоящее из *** комнат, общей площадью *** кв.м., принадлежащее ему на праве найма, на основании ордера *** от ***. в течение 10 дней с момента подписания настоящего соглашения и сняться с регистрационного учета в течение 10 дней после получения договора социального найма (п.п.3,4 Соглашения).

Администрация МО «Железногорск-Илимское городское поселение» взяла на себя обязательство заключить с Беловым С.А. договор социального найма жилого помещения (п.5 Соглашения).

По акту приема-передачи, являющемуся Приложением к Соглашению о предоставлении нового жилого помещения нанимателю жилого помещения в аварийном жилом доме от 16.06.2015г., жилое помещение по адресу: ***, общей площадью *** кв.м., было принято нанимателем Беловым С.А. (л.д.35 оборот).

Ответчик Белов С.А. в судебном заседании не оспаривал факт заключения и подписания им названных Соглашения и Приложения к нему.

03.07.2015г. между администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и Беловой Н.Л. был заключен договор социального найма жилого помещения ***, согласно п.1 которого Беловой Н.Л. во владение и пользование для проживания в нем было предоставлено жилое помещение по адресу: ***, состоящее из ***-х комнат, общей площадью *** кв.м. Пунктом 2 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Белов С.А. – муж, Белов С.С. – сын, Б.А.С. – дочь (л.д.36-37).

Из договора социального найма жилого помещения *** от 03.07.2015г. также усматривается, что жилое помещение предоставлено взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: *** (п.1 договора).

Договор социального найма жилого помещения *** от 03.07.2015г. подписан Беловой Н.Л., Беловым С.А., Беловым С.С.

По акту приема-передачи, являющемуся Приложением №1 к договору социального найма жилого помещения *** от 03.07.2015г., жилое помещение по адресу: ***, состоящее из ***-х комнат, общей площадью *** кв.м., было принято нанимателем Беловой Н.Л. (л.д.38).

Ответчики в судебном заседании не оспаривали факт заключения и подписания ими названных договора социального найма жилого помещения и Приложения к нему. Не оспаривалось ответчиками и то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: *** используется ими по назначению для проживания, поскольку в нем постоянно проживает ответчик Белов С.С.

Из поквартирной карточки, свидетельствующей о регистрации граждан на жилом помещении по адресу: ***, следует, что в указанном жилом помещении с ***. зарегистрированы Белова Н.Л., ***. рождения, ***. рождения (л.д.39), что последними на момент рассмотрения дела не оспаривалось.

29.08.2016г. специалистами администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» Белову С.А. и членам его семьи было вручено предупреждение о добровольном освобождении жилого помещения по адресу: *** (л.д.41), которое ответчиками исполнено не было.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией МО «Железногорск-Илимское городское поселение» исполнены обязательства, возложенные на нее жилищным законодательством (ст.86 ЖК РФ), а также обязательства взятые на основании соглашения о предоставлении нового жилого помещения нанимателю жилого помещения в аварийном жилом доме от 16.06.2015г. и договора социального найма жилого помещения *** от 03.07.2015г., а именно: ответчикам Беловым было предоставлено взамен аварийного и подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Ответчиками же обязательства по передаче администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» жилого помещения, расположенного по адресу: ***, и снятии с регистрационного учета не исполнены до настоящего времени.

Суд относится критически к доводам ответчиков о том, что право пользования жилым помещением по адресу: *** должно быть за ними сохранено, поскольку жилое помещение пригодно для проживания, кроме того в ремонт квартиры ими вложены значительные денежные средства, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела документы на л.д.211-214,218.

В силу п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Как указывалось выше, Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31.08.2011г. ***, жилой дом по адресу: *** был признан аварийным и подлежащим сносу, что послужило основанием для вынесения главой муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» Постановления *** от 01.02.2012г. о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу и в последующем основанием для предоставления ответчикам взамен аварийного другого жилого помещения.

Судом установлено, что названное выше заключение межведомственной комиссии на момент его составления кем-либо из заинтересованных лиц, в т.ч. ответчиками, в установленном порядке оспорено не было. Более того, ответчики выразили согласие на предоставление взамен аварийного жилого помещения – ***, другого жилого помещения на условиях договора социального найма, приняли предоставленное им жилое помещение по адресу: *** и используют его по назначению.

В суд с исковым заявлением о признании заключения межведомственной комиссии *** от 31.08.2011г. о признании аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, незаконным, обязании исключить из постановления администрации жилое помещение по адресу: ***, ответчики обратились только в 2017г.

Однако, решением Нижнеилимского районного суда от *** по административному делу *** было оказано в удовлетворении искового заявления Белова С.А., Беловой Н.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б.А.С., Белова С.С. к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании заключения межведомственной комиссии *** от 31.08.2011г. о признании аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, незаконным, обязании исключить из постановления администрации жилого помещения (л.д.120-126).

Апелляционным определением Иркутского областного суда от ***. решение Нижнеилимского районного суда от ***. оставлено без изменения (л.д.127-129).

Определением Нижнеилимского районного суда от ***. отказано и в удовлетворении заявления Белова С.А., Беловой Н.Л., Белова С.С. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Нижнеилимского районного суда от ***. по административному делу *** по исковому заявлению Белова С.А., Беловой Н.Л., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Б.А.С., Белова С.С. к Администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании заключения межведомственной комиссии *** от 31.08.2011 г. о признании аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, незаконным, обязании исключить из постановления администрации жилого помещения (л.д.170-171).

Апелляционным определением Иркутского областного суда от ***. определение Нижнеилимского районного суда от ***. оставлено без изменения (л.д.178-179).

Суд критически относится и к доводам ответчиков о том, что жилое помещение по адресу: *** не соответствует занимаемому ими сейчас спорному жилому помещению по общей площади.

В силу ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***., выпиской из реестра муниципального имущества МО «Железногорск-Илимское городское поселение», ордером *** от ***. жилое помещение, расположенное по адресу: ***, имеет общую площадь *** кв.м., состоит из ***-х комнат (л.д.195, 205-208).

Предоставленное ответчикам взамен аварийного согласно договору социального найма жилого помещения *** от 03.07.2015г. жилое помещение по адресу: ***, имеет общую площадью *** кв.м., состоит из ***-х комнат (л.д.36-37).

Следовательно, ответчикам, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, другое жилое помещение предоставлено с соблюдением требований, установленных ст.89 ЖК РФ.

Доводы ответчиков о том, что общая площадь жилого помещения по адресу: *** составляет *** кв.м., т.к. ими своими силами было осуществлено строительство пристроя к жилому помещению, в связи с чем общая площадь жилого помещения увеличилась, а, следовательно, им должно было быть предоставлено жилое помещение общей площадью *** кв.м., суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При разрешении настоящего дела судом установлено, что Белов С.А. обращался в Нижнеилимский районный суд с исковым заявлением к Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании права собственности на квартиру и просил суд признать за ним право собственности на квартиру общей площадью *** кв. м., жилой площадью *** кв.м, расположенную по адресу: ***. В обоснование иска Белов указывал, что своими силами и за свой счет возвел пристрой к жилому помещению. После завершения строительства он владел им более 8 лет, в течение которых не сомневался в законности возведения пристроя. Также указывал, что поскольку пристрой возведен без согласования с отделом архитектуры и градостроительства администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» и оформления необходимой документации на строительство, в силу статьи 222 ГК РФ, данная постройка является самовольной постройкой, в связи с чем и просил признать его право собственности на жилое помещение в целом. В судебном заседании было установлено, что земельный участок, на котором располагается жилой дом, пристройка к нему, не предоставлялся ответчику ни на праве собственности, ни на праве пожизненного наследуемого владения, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также то, что истец не обращался за получением разрешения на создание постройки, а в дальнейшем, после ее возведения не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию.

Учитывая установленные судом обстоятельства, решением Нижнеилимского районного суда Иркутской области от ***., вступившим в законную силу ***., Белову С.А. в удовлетворении искового заявления к Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу ***, было отказано.

При рассмотрении настоящего гражданского дела ответчики также пояснили, что пристрой ими был возведен в нарушение требований ст.26 ЖК РФ без получения на это необходимых разрешений, в установленном ст.28 ЖК РФ порядке завершение переустройства не было подтверждено актом приемочной комиссии.

Кроме того, заключая 16.06.2015г. Соглашение о предоставлении нового жилого помещения нанимателю жилого помещения в аварийном жилом доме, Белов С.А. указал, что обязуется передать администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» жилое помещение, расположенное по адресу: ***, состоящее из *** комнат, общей площадью *** кв.м.

На момент разрешения настоящего спора ни соглашение о предоставлении нового жилого помещения нанимателю жилого помещения в аварийном жилом доме от 16.06.2015г., ни договор социального найма жилого помещения *** от 03.07.2015г., в судебном порядке ответчиками оспорены не были, недействительными не признаны.

Таким образом, ответчиками не представлены надлежащие доказательства того, что взамен признанного аварийным жилого помещения им должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью *** кв.м.

Несостоятельны и доводы ответчиков о том, что истец не имеет право обращаться с настоящим иском в суд, поскольку право муниципальной собственности на квартиру по адресу: *** не зарегистрировано в установленном ст.131 ГК РФ порядке в ЕГРН.

В силу пп.1,2 ст.212 ГК РФ в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Из Приложения №3 следует, что объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Жилой *** 1974 года постройки, что следует из Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 31.08.2011г. *** на л.д.43, следовательно, в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020-1, входящие в его состав жилые помещения относились к муниципальному имуществу Нижнеилимского района Иркутской области.

Федеральным законом №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в п.11.1 ст.154 установлено, что в целях обеспечения выполнения требований Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» безвозмездная передача в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями производится в следующем порядке: разграничение имущества осуществляется между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным районом, в границах которого они образованы. Разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями осуществляется в соответствии с установленными статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» видами имущества.

Статьей 50 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст.14 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Учитывая приведенные нормы закона, после образования на территории Нижнеилимского района Иркутской области МО «Железногорск-Илимское городское поселение», муниципальный жилищный фонд был передан Нижнеилимским муниципальным районом в муниципальную собственность МО «Железногорск-Илимское городское поселение».

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года №122-ФЗ, действовавшего на момент образования МО «Железногорск-Илимское городское поселение» (2006г.), права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Действующим на момент разрешения спора Федеральным законом №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости» также установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей (ст.69 Закона).

Статьей 51 Федерального закона 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, учитывая, что первоначально спорный жилой дом, и входящие в его состав жилые помещения, находился в государственной собственности, а впоследствии был передан в муниципальную собственность, и данное обстоятельство имело место быть до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и начала деятельности учреждений юстиции, то права на такое имущество признаются юридически действительными как ранее возникшие. Следовательно, право собственности МО «Железногорск-Илимское городское поселение», возникшее не вследствие сделки, а в силу закона, подтверждается в данном случае допустимыми доказательствами в виде выписки из Реестра муниципального имущества МО «Железногорск-Илимское городское поселение». Доказательств того, что квартира по адресу: *** не находятся в муниципальной собственности ответчиками не представлено.

Таким образом, оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, исходя из факта приобретения ответчиками права владения и пользования жилым помещением по адресу: *** соответствии с договором социального найма жилого помещения *** от 03.07.2015г., суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований о признании ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением по адресу: ***, признанным аварийным и подлежащим сносу, из которого ответчики подлежат выселению в помещение, предоставленное им по договору социального найма *** от 03.07.2015г.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, регистрация граждан производится по месту их постоянного жительства.

Кроме того, в силу закона, регистрационный учет по месту жительства является административным актом и возникновения предусмотренных законом, в т.ч. ст.10 ЖК РФ, прав на жилое помещение, а также их сохранения и действие при указанных выше обстоятельствах, не влечет.

Удовлетворяя исковые требования Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к Белову С.А., Беловой Н.Л., Белову С.С., Б.А.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, суд полагает исковые требования о снятии ответчиков Белова С.А. и Белова С.С. с регистрационного учета с жилого помещения по адресу: ***, также обоснованными, поскольку указанное спорное жилое помещение местом постоянного жительства ответчиков являться не будет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» к Беловой Н.Л., Б.А.С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, Белову С.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, Белову С.С. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать Белова С.А., ***. рождения, Белову Н.Л., *** рождения, Белова С.С., ***. рождения, Б.А.С., ***. рождения, утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району снять с регистрационного учета с жилого помещения по адресу: ***, Белова С.А., ***. рождения, Белова С.С., ***. рождения.

Белова С.А., ***. рождения, Белову Н.Л., ***. рождения, Б.А.С., ***. рождения, выселить из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, в предоставленное взамен аварийного жилое помещение по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 20.11.2018г.

Судья Родионова Т.А.