Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Региональной Смоленской общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Фемида» к ООО «Бутербродово» о признании действий противоправными, понуждении к недопущению противоправных действий, к опубликованию решения суда,

установил:

Региональная Смоленская общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Фемида» (РСОО «ОЗПП «Фемида», организация) обратилась в суд с иском к ООО «Бутербродово», в котором просит: признать противоправной деятельность по изготовлению и реализации продукта - хлеба «Украинский», 0,650 гр., не соответствующего требованиям нормативных документов, осуществляемую ответчиком с нарушением прав неопределенного круга потребителей, обязать ответчика: не допускать правонарушений в ходе осуществления дальнейшей деятельности; опубликовать решение суда в средствах массовой информации (далее - СМИ) в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу; взыскать с ответчика расходы по проведению проверки качества хлебобулочных изделий в сумме 1314 рублей.

Уточнив свои требования, истец просит признать противоправными действия, нарушающие права неопределенного круга потребителей, совершенные в момент проведения мероприятий по оценке качества хлебобулочных изделий хозяйствующим субъектом - ООО «Бутербродово», по изготовлению и реализации продукта - хлеба «Украинский», 0,65 гр., не соответствующего требованиям нормативных документов.

В обоснование своих требований истец сослался на то, что 27.11.2019 РСОО «ОЗПП «Фемида» в целях реализации проекта «Потребительский дозор» была организована и проведена проверка качества хлебобулочных изделий на соответствие требованиям ГОСТ, изготавливаемых производителями РФ и реализуемых потребителям в г. Смоленске и Смоленской области. Проверка проведена на основании приказа генерального директора РСОО «ОЗПП «Фемида» «О проведении заседания оценочной комиссии по хлебобулочным изделиям» от 11.11.2019 №11 (далее по тексту - приказ). На основании п.2 приказа 25.11.2019 в торговом предприятии ООО «<данные изъяты>» - магазине «<данные изъяты>», находящимся в д.№ по <адрес>, закуплен хлеб «Украинский» 0,650 гр., изготовленный ООО «Бутербродово» (далее - хлеб).

Согласно экспертному заключению, протоколу лабораторных испытаний № от 26.11.2019, по физико-химическим показателям хлеб не соответствует требованиям ГОСТ 2077-84 «Хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной. Технические условия». 27.11.2019 комиссией по оценке качества образцов была произведена оценка качества производимых и реализуемых ответчиком изделий. Оценка проводилась по органолептическим показателям, а также на предмет соответствия упаковки и маркировки установленным требованиям. Результаты проверки комиссии отражены в протоколе постоянно действующей комиссии по оценке качества образцов «Хлебобулочные изделия» на соответствие ГОСТ 31807-2012, ГОСТ 2077-84, ГОСТ 26983-2015, ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Комиссией установлено: форма, масса, промесс, запах - соответствуют требованиям ГОСТ 2077-84; верхняя корка с наличием трещин, морщин - поверхность не соответствует п.1.3 ГОСТ 2077-84; цвет - неравномерный, местами интенсивный; пропеченность - плохая, мякиш прилипает к пальцам рук, возле нижней и боковых корок имеется закал; пористость - неравномерная, с наличием пор; вкус - слабо выраженный, с наличием привкуса. В нарушение требований п.п.5.4, 5.5 ГОСТ 31807-2018 упаковка, маркировка хлеба отсутствует. ООО «Бутербродово» не имеет декларации о соответствии качества хлеба требованиям технических регламентов: ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Ответчик реализует продукцию без документа, подтверждающего качество и безопасность продукта. В соответствии с ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через СМИ или иным способом до сведения потребителей решение суда. В связи с проведением лабораторных исследований образцов продукции РСОО «ОЗПП «Фемида» понесены расходы в сумме 1314 руб. (л.д.2-10).

Представитель истца - РСОО «ОЗПП «Фемида» ФИО2 требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Она также пояснила, что, по мнению истца, ООО «Бутербродово является производителем хлеб «Украинский», закупленного для проверки. Действия ответчика именно по производству хлеба РСОО «ОЗПП «Фемида» просит признать незаконными. Во время закупки хлеб был упакован в целлофановый пакет. После 25.11.2019 более закупок не производилось. Представители ответчика были в организации, однако не представили сведений, что устранили выявленные недостатки. У ответчика нет обязанности представлять такие сведения.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал. Он пояснил, что ООО «Бутербродово» не является изготовителем хлеба «Украинский», который был закуплен организацией для проверки. Ответчик приобрел эту продукцию у ООО «<данные изъяты>». У этого предприятия имеется декларация о соответствии качества хлеба требованиям технических регламентов. Хлеб был поставлен в магазин «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» с необходимой документацией. Поскольку он не был упакован, к партии было приложено необходимое количество информационных листов.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Одновременно с удовлетворением иска, предъявленного общественным объединением потребителей, суд принимает решение о возмещении общественному объединению потребителей всех понесенных по делу судебных издержек, а также иных возникших до обращения в суд и связанных с рассмотрением дела необходимых расходов, в том числе расходов на проведение независимой экспертизы в случае выявления в результате проведения такой экспертизы нарушения обязательных требований к товарам (работам, услугам).

В силу п.1.1 "ГОСТ 2077-84. Государственный стандарт Союза ССР. Хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной. Технические условия" (далее - ГОСТ) в соответствии с его требованиями по рецептуре и с соблюдением санитарных правил, рецептур и технологической инструкции, утвержденных в установленном порядке, должен вырабатываться хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной наименований и массы, указанный в п.1.2 этого ГОСТа.

Согласно п.1.3 ГОСТа по органолептическим показателям хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной должен соответствовать требованиям, указанным в таблице 1.

В частности, поверхность формового хлеба «Украинский формовой штучный» и «Украинский новый формовой штучный» должна быть гладкая, без крупных трещин и подрывов; допускается наличие шва от делителя- укладчика;

цвет от светло- коричневого до темно-коричневого;

состояние мякиша:

пропеченность - пропеченный, не липкий, не влажный на ощупь, эластичный. После легкого надавливания пальцами мякиш должен принимать первоначальную форму;

промес - без комочков и следов непромеса;

пористость - развитая, без пустот и уплотнений;

вкус - свойственный данному виду изделия, без постороннего привкуса;

запах - свойственный данному виду изделия, без постороннего запаха.

Согласно п.1.4 ГОСТа по физико-химическим показателям хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной должен соответствовать требованиям, указанным в таблице 2.

Так, влажность мякиша хлеба «Украинский формовой» в зависимости от соотношения в его составе ржаной обдирной муки и пшеничной обойной муки должна составлять не более 49,0% - 50,0 %, а мякиша хлеба «Украинский новый формовой» в зависимости от соотношения в его составе ржаной обдирной муки и пшеничной обойной муки не более 48,5% - 50,0%.

Согласно ТУ 10.71.11-002-25809932-2017 «Изделия хлебобулочные из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки. Технические условия» (л.д.90-102) поверхность хлеба «Украинский классический формовой» должна быть чистая, без трещин; корка не должна отставать от мякиша и быть пригорелой;

цвет от светло- коричневого до темно-коричневого;

мякиш не липкий, не влажный на ощупь, при надавливании пальцем принимает первоначальную форму, без мучных комков, пустот и плотного непористого слоя у нижней корки;

состояние мякиша (пропеченность, промесс, пористость): без посторонних включений, пропеченный, без следов непромеса;

вкус - свойственный данному виду изделия, без постороннего привкуса; при использовании вкусоароматического вещества - с привкусом свойственный внесенной добавке;

запах - свойственный данному виду изделия, без постороннего запаха; при использовании вкусоароматической добавки, вкусоароматического вещества - запах свойственный внесенной добавке.

Влажность мякиша хлеба «Украинский классический» не может быть выше 51%.

В соответствии с п.5.4 «ГОСТ 31807-2018. Межгосударственный стандарт. Изделия хлебобулочные из ржаной хлебопекарной и смеси ржаной и пшеничной хлебопекарной муки. Общие технические условия» на каждую упаковочную единицу хлебобулочного изделия из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки, упакованного в потребительскую упаковку, наносят маркировку в соответствии с ГОСТ 31752 или в соответствии с документом, действующим на территории государства, принявшего стандарт. Для хлебобулочного изделия из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки, не упакованного в потребительскую упаковку, информацию для потребителя представляют в информационном листке. Информационный листок должен содержать информацию в соответствии с ГОСТ 31752 или в соответствии с документом, действующим на территории государства, принявшего стандарт.

Пунктом 5.5 данного ГОСТа предусмотрены требования, предъявляемые к потребительской и транспортной упаковке.

При этом ГОСТ 31807-2018 не дает определения потребительской упаковки.

11.11.2019 генеральным директором РСОО «ОЗПП «Фемида» - ФИО1 издан приказ о проведении 27.11.2019 заседания комиссии по оценке качества хлебобулочных изделий на соответствие ГОСТ, закупке образцов продукции, формировании оценочной комиссии из 5 человек (л.д.13).

25.11.2019 общественным инспектором - ФИО1 для оценки качества в магазине «<данные изъяты>» (<адрес>, ООО «<данные изъяты>») был закуплен образец - хлеб «Украинский» 0,65, изготовитель - ООО «Бутербродово» (л.д.14,15,16).

По результатам оценки качества 27.11.2019 составлен протокол заседания комиссии РСОО «ОЗПП «Фемида» (л.д.17-21), из которого усматривается, что приобретенный в ООО «<данные изъяты>» образец хлеба «Украинский» по органолептическим показателям не соответствует п.1.3 ГОСТ 2077-84 по следующим критериям: верхняя корка с наличием трещин и морщин; цвет неравномерный, местами интенсивный; непропеченный, мякиш прилипает к пальцам рук; пористость неравномерная, с наличием пор; вкус слабо выражен, присутствует посторонний привкус; упаковка и маркировка отсутствуют (л.д.20).

В то же время, по заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» № от 26.11.2019 (л.д.22-23), хлеб «Украинский», 0,65 кг, изготовленный 25.11.2019, отобранный в магазине «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, по физико-химическим показателям соответствует ГОСТ 2077-84 «Хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной. Общие технические условия» за исключением показателя влажности мякиша, которая составляет 49,0±0,7% при величине допустимого уровня не более 48,5%.

Как видно из договора № от 19.09.2018, ООО «Бутербродово» (поставщик) обязалось поставлять и передавать в собственность ООО «<данные изъяты>» (покупатель), а покупатель принимать и оплачивать поставляемые товары согласно наименованию, количеству, ассортименту, указанных в приложении к договору - в спецификации. Поставка осуществляется отдельными партиями в течение срока действия договора на основании заказов покупателя. Поставщик гарантирует качество товара. Договор заключен на один год, его действие продляется на тот же срок, если ни одна из сторон до окончания срока не заявит о его расторжении (л.д.104-109).

01.01.2019 заключен договор между ООО «<данные изъяты>» (поставщик) и ООО «Бутербродово» (покупатель), по условиям которого: поставщик вырабатывает и поставляет, а покупатель принимает и оплачивает хлебобулочные изделия (далее - продукция). Поставка продукции производится согласно суточной заявке покупателя. Покупатель в течение месяца осуществляет выборку продукции, после чего оформляются «закрывающие» документы. Поставщик гарантирует соответствие качества поставляемой продукции ГОСТ, ТУ РФ. На весь ассортимент поставщик предоставляет покупателю декларации соответствия (л.д.110).

Из товарной накладной от 30.11.2019 видно, что в ноябре 2019 г. ООО «<данные изъяты>» поставило ООО «Бутербродово» продукцию, среди которой значится: хлеб «Украинский классический» формовой, 0,650 кг., в упаковке, неупакованный, а также нарезанный в упаковке (л.д.111-113).

03.05.2018 зарегистрирована декларация о соответствии хлебобулочных изделий (в том числе, хлеба «Украинский классический»), изготавливаемых ООО «<данные изъяты>» в соответствии с ТУ 10.71.11-002-25809932-2017 «Изделия хлебобулочные из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки. Технические условия», требованиям технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 029/2012). Декларация принята на основании лабораторных испытаний ООО «<данные изъяты>» и действует в период с 03.05.2018 по 24.04.2021 (л.д.103).

Как видно из выписки из ЕГРЮЛ (л.д.51-56) ООО «Бутербродово» не осуществляет деятельность по производству хлеба, но осуществляет оптовую и розничную торговлю хлебобулочными изделиями (л.д.51-56).

Из вышеприведенных доказательств следует, что закупленный истцом образец хлеба произведен по ТУ 10.71.11-002-25809932-2017 и не соответствует ему в части требований, предъявляемых к состоянию и цвету корки, к мякишу, его пористости, вкусу. Он не был упакован.

В то же время, судом установлено, что ответчик этот образец не изготавливал, а приобрел его в ООО «<данные изъяты>», которая имеет декларацию о соответствии этого продукта ТУ 10.71.11-002-25809932-2017 «Изделия хлебобулочные из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки. Технические условия» и требованиям технических регламентов Таможенного союза (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 029/2012).

При таких обстоятельствах оснований для признания противоправными действий ответчика, как производителя продукции, не имеется.

Кроме того, ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественным объединениям потребителей предоставлено право защищать права неопределенного круга лиц лишь путем предъявления иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).

Такого требования РСОО «ОЗПП «Фемида» не заявлено.

Принимая во внимание то, что лишь нарушение изготовителем правил производства продукции (противоправность его действий) является основанием для удовлетворения требования о прекращении действий, следует признать, что в абзаце третьем ст.46 Закона устанавливается не способ защиты прав потребителей, а преюдициальность решения о прекращении противоправных действий, которым установлена их противоправность.

Мнение представителя истца о том, что хлеб в обязательном порядке должен быть упакован несостоятельно. Правилами продажи отдельных видов товаров предписывается продавать в упаковке лишь хлеб, продаваемый в местах мелкорозничной торговли (п.37). Кроме того, это следует и из п.5.4 «ГОСТ 31807-2018, который регулирует маркировку как упакованного, так и неупакованного хлеба.

Ссылка представителя истца на отсутствие маркировки продукта не нашла своего подтверждения, поскольку наличие информационного листка не проверялось.

Не может быть принято во внимание и заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» поскольку им проверялось соответствие ГОСТу хлеба «Украинский», в то время, как приобретался хлеб «Украинский классический», который изготовлен в соответствии с ТУ. Кроме того, заключение дано без учета сведений об объемных количествах в составе хлеба ржаной и пшеничной муки.

Утверждение ФИО2 о том, что требования к продукции, изложенные в технических условиях не должны отличаться от требований, содержащихся в ГОСТе, не основаны на нормах действующего законодательства.

Так, в соответствии с ст.1 Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество пищевых продуктов должно отвечать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.

Таким образом, не имеет значения, в соответствии с какими нормативами изготовлен продукт, важно, чтобы они отвечали указанным требованиям.

Как показано выше, образец изготовлен в соответствии с техническими условиями, которые, в свою очередь, соответствуют регламентам Таможенного союза.

Поскольку отказано в удовлетворении требования о признании противоправными действий, не подлежат удовлетворению и требования о понуждении к опубликованию решения суда в средствах массовой информации и о взыскании расходов, понесенных в связи проверкой качества товара.

Относительно требования о понуждении ответчика не допускать правонарушений в ходе дальнейшего осуществления деятельности необходимо указать следующее.

Способы защиты права указаны в ст.12 ГК РФ. Ни данная норма, ни какая - либо норма Закона РФ «О защите прав потребителей» или другого закона, не предполагает такого способа защиты права, как понуждение к несовершению правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Региональной Смоленской общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Фемида» в удовлетворении иска отказать.

В течение месяца решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд.

Председательствующий: