Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Дукат» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к изготовлению плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омсукчанского района Магаданской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Дукат» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к изготовлению плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций.

Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Омсукчанского района проведена проверка исполнения требований акта проверки, выданного Северо-Восточным управлением Ростехнадзора по результатам проверки готовности к прохождению отопительного периода 2013-2014 г.г. муниципального образования «Омсукчанский район». В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточным Управлением Ростехнадзора в соответствии с приказами руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка готовности к отопительному периоду 2013 – 2014 г.г. муниципального образования «Омсукчанский район». Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении следующих объектов: муниципальное образование «Омсукчанский район»; муниципальное образование «поселок Омсукчан»; муниципальное образование «поселок Дукат».

По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ СВУ Ростехнадзора выдан акт проверки готовности к отопительному периоду 2013-2014 г.г. муниципального образования «Омсукчанский район» с приложением перечня замечаний. Одним из замечаний, отраженных в Перечне, является отсутствие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 15.11.2013.

Бездействие администрации муниципального образования «поселок Дукат», выражающееся в не устранении указанных выше нарушений ставит под угрозу стабильность прохождения отопительного сезона на территории муниципального образования «поселок Дукат».

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства, являются жители поселка Дукат, а также лица, пребывающие на территории муниципального образования «поселок Дукат».

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Цыганова К.И. требования, изложенные в исковом заявлении к ответчику поддержала, пояснив, что для удовлетворения требований поддерживает все доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 требования, изложенные в исковом заявлении признала в полном объеме, о чем предоставила заявление. Пояснила, что в настоящее время ведется работа по исполнению указанного в иске акта проверки Северо-Восточного управления Ростехнадзора.

В судебное заседание представитель третьего лица Северо-Восточного управления Ростехнадзора, не явился, о дате и времени извещены надлежащего. Представитель третьего лица предоставил заявление, согласно которому указала, что явиться в судебное заседание не имеет возможности.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 № 190-ФЗ, общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, а также обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона проверка готовности муниципальных образований к отопительному периоду осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с безопасностью электрических и тепловых установок, тепловых сетей.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О теплоснабжении» установлено, что утверждение правил оценки готовности к отопительному периоду относиться к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Во исполнение вышеуказанной нормы Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 2,3 Правил последние определяют порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований. Проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – уполномоченный орган).

В силу пп. 1 п. 18 Правил в целях оценки готовности муниципальных образований к отопительному периоду уполномоченным органом должно быть проверено наличие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций.

Аналогичная норма закреплена также в ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» согласно которой проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения.

Согласно п. 6.6 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Как установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточным Управлением Ростехнадзора в соответствии с приказами руководителя управления от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка готовности к отопительному периоду 2013 – 2014 г.г. муниципального образования «Омсукчанский район».

Проверка готовности к отопительному периоду проводилась в отношении следующих объектов:

- муниципальное образование «Омсукчанский район»;

- муниципальное образование «поселок Омсукчан»;

- муниципальное образование «поселок Дукат».

Одним из замечаний, отраженных в Перечне, является отсутствие плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций. Срок устранения выявленных нарушений установлен до 15.11.2013.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Омсукчанского района установлено, что нарушение, указанное в п. 1 Перечня, в установленный срок и до настоящего времени не устранено. Данный факт подтвердила в судебном заседании и представитель ответчика ФИО2

В силу п.п. 4,8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в п.п. 4,8 ч. 1 ст. 6 Устава муниципального образования «поселок Дукат», утвержденного решением собрания представителей муниципального образования «поселок Дукат» от 05.03.2008 №11.

Таким образом, администрация муниципального образования «поселок Дукат» обязана принимать меры по устранению замечаний, указанных в акте проверки готовности к отопительному периоду 2013-2014 г.г. муниципального образования «Омсукчанский район», выданного ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточным управлением Ростехнадзора.

Представитель ответчика ФИО2 признала исковые требования истца. Последствия признания исковых требований ей разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав участников процесса, проверив представленные доказательства, принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не нарушает права и законные интересы других лиц и приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Дукат» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к изготовлению плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Омсукчанского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «поселок Дукат» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к изготовлению плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, - удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «поселок Дукат» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к изготовлению плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд в течение месяца со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд.

Установить дату составления мотивированного решения 03 апреля 2014 года.

Председательствующий Г.В.Егоркина