Гражданский кодекс часть 1

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Насоновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к БПОУ Вологодской области «Вытегорский политехнический техникум» о взыскании материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Вологодской области «Вытегорский политехнический техникум» (БПОУ ВО «Вытегорский политехнический техникум», техникум), указав в обоснование, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 29.06.2018 являлась студенткой техникума, приказом ответчика №-к от 29.06.2018 отчислена в связи с завершением курса обучения. После отчисления ей должны были выдать документ об образовании – диплом установленного образца. Выдача дипломов всем студентам, окончившим обучение, проходила в торжественной обстановке 03.07.2018. Однако ей в выдаче диплома отказали, поскольку она не вернула в библиотеку техникума два учебника. На ее неоднократные просьбы выдать диплом, она получала отрицательный ответ. На момент учебы в техникуме она относилась к категории детей-сирот и после окончания учёбы в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработной имела право на получение пособия по безработице в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, но только до 23 лет. Диплом об образовании был выдан ее бабушке в конце августа 2018 года. 27.08.2018 она обратилась в КУ Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области», где 06.09.2018 была признана безработной с начислением ежемесячного пособия в сумме 37364 рубля. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением ею возраста 24 лет сумма пособия стала составлять 977 рублей 50 копеек. В случае своевременной выдачи диплома об образовании она могла бы обратиться в центр занятости населения с 04.07.2018 и получать пособие по безработице в повышенном размере с этой даты. Полагает, что действиями ответчика по отказу в своевременной выдаче диплома ей причинен материальный вред. Просит взыскать с ответчика материальный ущерб в размере неполученного пособия в сумме 63880 рублей 37 копеек, расходы на оплату юридических услуг в сумме 1500 рублей и на оплату госпошлины в сумме 2116 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Департамент образования Вологодской области и Казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Вологодской области» (далее КУ ВО «ЦЗН Вологодской области»).

В письменных возражениях на иск ответчик БПОУ ВО «Вытегорский политехнический техникум» указало, что с требованиями ФИО1 не согласны. Истец обучалась в техникуме на базе основного общего образования (9 классов) с ДД.ММ.ГГГГ по июнь 2018 года. Приказом №-к от 29.06.2018 истец была отчислена из учебного заведения в связи с завершением курса обучения. Во время торжественного мероприятия 03.07.2018 всем студентам-выпускникам были вручены документы об образовании: школьный аттестат и диплом о среднем профессиональном образовании, в том числе и ФИО1, что подтверждается книгой регистрации выданных документов об образовании. После торжественного мероприятия дипломы выпускников были собраны и оставлены в техникуме для окончательного оформления (отсутствовала подпись председателя ГЭК, который находился за пределами <адрес>). На следующий день подписи были проставлены во всех дипломах, и выпускники были предупреждены, что получить диплом на руки можно после 04.07.2018. ФИО1 к руководителю техникума с вопросом о выдаче диплома не обращалась. В период с июля по август 2018 года за получением диплома, принадлежащего ФИО1, обращалась ее бабушка, которой диплом не выдавали в виду отсутствия соответствующей доверенности от истца. После неоднократных обращений диплом всё-таки был выдан бабушке ФИО1 При обращении в КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» ФИО1 могла предъявить любой документ об образовании, в том числе школьный аттестат, который был ей выдан 03.07.2018. Считают требования истца не законными, просят в иске отказать.

В письменном отзыве на иск третье лицо Департамент образования Вологодской области указало, что диплом с приложением к нему должен выдаваться не позднее 10 дней после издания приказа об отчислении выпускника. Основания для невыдачи диплома (задержки выдачи диплома) в законодательстве не предусмотрены. Вместе с тем, отсутствие у истца диплома о среднем профессиональном образовании не являлось препятствием для обращения в органы службы занятости для регистрации ее в качестве безработного. Регистрация в качестве безработного может быть осуществлена с предъявлением иного документа об образовании и (или) о квалификации (например, аттестат).

В письменном отзыве на иск третье лицо КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» указало, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в отделение занятости населения по Вытегорскому району с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы 27.08.2018. В связи с тем, что ФИО1 не была трудоустроена службой занятости населения в установленный законом срок, приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ она была признана безработной с 27.08.2018. Учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» последней была назначена выплата пособия по безработице сроком на 6 месяцев с 27.08.2018 по 26.02.2019 в сумме 37364 рубля. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 23 года, порядок начисления пособия по безработице с этого дня истцу был изменен и установлен в размере минимальной величины пособия по безработице (850 рублей), увеличенной на размер районного коэффициента. С 01.01.2019 минимальная величина пособия по безработице составляет 1500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что в Центр занятости населения с заявлением о постановке на учет обращалась один раз 27.08.2018, до этой даты с заявлениями о постановке на учет в Центр занятости населения не обращалась.

Представитель ответчика БПОУ ВО «Вытегорский политехнический техникум» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве нас иск. Суду пояснила, что ФИО1 обратилась в отделение занятости населения по Вытегорскому району с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы 27.08.2018, ранее с таким заявлением истец не обращалась. Оставляет вынесение решения на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Департамента образования Вологодской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Аналогичные положения в части предоставления документов, необходимых для постановки гражданина на учет в качестве безработного содержатся в пунктах 4, 5 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы».

В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 гражданам, зарегистрированным в качестве безработных, назначается выплата пособия по безработице.

На основании ст.34.1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных. При этом, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице выплачивается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 27.08.2018 обратилась в отделение занятости населения по Вытегорскому району КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, при этом ранее этой даты не обращалась.

В связи с тем, что ФИО1 не была трудоустроена службой занятости населения в установленный законом срок, приказом отделения занятости населения по Вытегорскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ истец была признана безработной с 27.08.2018.

Учитывая, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, последней приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ была назначена выплата пособия по безработице сроком на 6 месяцев с 27.08.2018 по 26.02.2019 в сумме 37364 рубля.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 23 года, порядок начисления пособия по безработице с этого дня истцу был изменен и установлен в размере минимальной величины пособия по безработице (850 рублей), увеличенной на размер районного коэффициента, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ№.

Ссылаясь на нарушение прав со стороны ответчика, истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с БПОУ ВО «Вытегорский политехнический техникум» причиненный ей материальный ущерб в размере неполученного пособия по безработице в сумме 63880 рублей 37 копеек. При этом в обоснование заявленных требований ФИО1 указывает на несвоевременную выдачу ответчиком ей диплома об образовании, что послужило причиной позднего обращения в отделение занятости населения по Вытегорскому району.

Вместе с тем, доводы истца о том, что ранее она не могла обратиться в отделение занятости населения с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы, поскольку не имела документа об образовании, в частности диплома, который ответчиком не выдавался, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие диплома о среднем профессиональном образовании не являлось препятствием для обращения в отделение занятости населения для регистрации в качестве безработного. Регистрация в качестве безработного может быть осуществлена с предъявлением иного документа об образовании и (или) о квалификации, к которому в соответствии со ст.60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ

«Об образовании в Российской Федерации» также относится аттестат.

Из пояснений стороны ответчика следует, что аттестат был выдан ФИО1 03.07.2018, что не отрицала в судебном заседании сама истец, и что подтверждается ее подписью в книге учета выдачи аттестатов. Таким образом, суд находит, что ФИО1 имела возможность обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы с любым документом об образовании, в том числе и с аттестатом, который находился у нее на руках с 03.07.2018. Нарушение прав истца со стороны ответчика, выразившееся в несвоевременной выдаче диплома об образовании не могло повлиять на решение о признании ФИО1 безработной.

Кроме того, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным носит заявительный характер, выплата пособия по безработице была установлена и выплачивалась ФИО1 только после ее обращения с соответствующим заявлением от 27.08.2018. Ранее этой даты ФИО1 не обращалась в Центр занятости населения с целью поиска подходящей работы, что подтверждается пояснениями представителя КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» ФИО3, а также копией заявления ФИО1 о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы от 27.08.2018.

Таким образом, поскольку пособие по безработице ФИО1 было назначено с момента её обращения за ним, то есть с 27.08.2018, ранее этой даты ФИО1 за назначением пособия не обращалась и ей в этом отказано не было, поэтому несвоевременная выдача диплома об образовании не может служить основанием для предъявления к ответчику требования о взыскании пособия по безработице, поскольку пособие по безработице не могло быть назначено ранее 27.08.2018.

На основании изложенного, суд находит требование истца о взыскании материального ущерба в размере неполученного пособия по безработице в сумме 63880 рублей 37 копеек не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В.Скресанов

В окончательной форме решение составлено 11 февраля 2019 года.