Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2019 по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Нижнепойменский детский сад «Топтыжка» (далее – МБДОУ «Топтыжка») о взыскании недоначисленной и не выплаченной заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МБДОУ «Топтыжка», с учетом уточнения исковых требований в заявлении от 19.03.2019 года, просит взыскать с ответчика недоначисленную и не выплаченную заработную плату за период с апреля по август 2018 года в размере 28725,82 рублей. Требования мотивированы тем, что истец работает у ответчика. Работодатель производил начисление и выплату заработной платы не в полном объеме, поскольку размер вознаграждения за труд составил менее установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. ФИО1, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда. Повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок, в данном случае это районный коэффициент и процентная надбавка. Согласно выписок из лицевых счетов за период с апреля по август 2018 года истцу выплачена заработная плата, состоящая из: должностного оклада, персональной награды, региональных выплат, компенсационных выплат, стимулирующих выплат, районного коэффициента 30% и северной надбавки 30%. Размер заработной платы без учета районного коэффициента и северной надбавки ниже установленного на территории РФ минимального размера оплаты труда. Заработная плата должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и северная надбавка. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с иском.

На исковое заявление ответчиком – МБДОУ «Топтыжка» представлены письменные возражения, согласно которым с иском ответчик не согласен.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Представители ответчика МБДОУ «Топтыжка» и третьего лица МКУ «Отдел бюджетного учета и планирования», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, поскольку по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

Согласно ст. 130ТК РФ, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации является основной государственной гарантией по оплате труда работников.

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч.1 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

При этом согласно ст.2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда. Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями Трудового кодекса РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146).

В соответствии со ст.133.1 ТК РФ, в субъекте РФ, региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 28.12.2017 года) с 1 января 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 9 489 рублей в месяц.

Согласно ст.1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в ред. от 07.03.2018 года) с 1 мая 2018 года установлен минимальный размер оплаты труда в размере 11 163 рублей в месяц.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 07.12.2017 года №38-П (п.4.2) в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии ч.1 ст.133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. В противном случае месячная заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени в местностях с особыми климатическими условиями, могла бы по своему размеру не отличаться от оплаты труда лиц, работающих в регионах с благоприятным климатом. Таким образом, гарантия повышенной оплаты труда в связи с работой в особых климатических условиях утрачивала бы реальное содержание, превращаясь в фикцию, а право граждан на компенсацию повышенных затрат, обусловленных работой и проживанием в неблагоприятных условиях, оказалось бы нарушенным.

Как следует из содержания ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На территории Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате, в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029, а также Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.09.1989 года №794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края». На территории Нижнеингашского района Красноярского края применяется процентная надбавка к заработной плате в размере 30% заработной платы.

Пунктом 1 Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 года №311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» установлено, что к заработной плате работников предприятия и организаций, расположенных на территории городов и районов согласно приложения применяются повышенный районный коэффициент – 1,3.

Пунктом 3 Постановлением Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года №4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с ч.1, ч.3 и ч.4 ст.133.1 ТК РФ в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой ст. 48 настоящего кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте РФ при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (ч. 11 ст. 133.1 Трудового кодекса РФ).

Согласно письму государственной инспекции труда в Красноярском крае от 6 марта 2018 г. N 6-745-185-18-ПВ/286/1, в Красноярском крае до 31.12.2017 действовало Региональное соглашение о минимальной заработной плате (принятое в соответствии со ст. 133.1 ТК РФ) - для работников организаций, расположенных в остальных муниципальных образованиях края, размер минимальной заработной платы с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017 г. был установлен в сумме 10592 руб. Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае на 2018 год не заключалось. Необходимо руководствоваться минимальным размером оплаты труда, установленным федеральным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1, работающей в особых климатических условиях, гарантирована выплата не только минимального размера оплаты труда, но и повышенный размер оплаты труда; повышенный размер оплаты труда работника, работающего в особых климатических условиях, обеспечивается выплатой надбавок (в данном случае – районный коэффициент и процентная надбавка).

Ежемесячная заработная плата истца полностью отработавшего в спорный период месячную норму рабочего времени, в соответствии с требованиями действующего законодательства, должна составлять не менее 15 182,40 рублей в месяц: (9 489 х 30% х 30 %) за апрель 2018 года, не менее 17860,80 рублей в месяц: (11163 х 30% х 30 %) за период с мая 2018 года по август 2018 года.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Нижнепойменский детский сад «Топтыжка» (сокращенное наименование - МБДОУ «Топтыжка») является юридическим лицом - бюджетным учреждением, имеет лицевой счет, и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем учреждения является муниципальное образование Нижнеингашский район Красноярского края, что подтверждается Уставом и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно материалам дела, в указанном учреждении ФИО1 работает делопроизводителем на 1 ставку (трудовой договор от 28.10.2014 года, дополнительные соглашения к трудовому договору от 30.12.2016 года, от 09.01.2018 года, приказ № 96-к от 28.10.2014г.).

Из представленных документов, выписок из лицевых счетов, справки по расчету заработной платы, за период с апреля 2018 года по август 2018 года заработная плата ФИО1 состояла из должностного оклада в размере 2971 рубль, а также региональных выплат, районного коэффициента - 30% и северной надбавки - 30%.

Согласно приказам № 25/2-к от 02.04.2018г. № 34-к от 03.05.2018г. ФИО1 работала по совместительству в должности помощника воспитателя на 0,5 ставки на период отсутствия основных сотрудников (ФИО5, ФИО6)., с окладом в размере 2822 рублей, северной надбавкой - 30%, районным коэффициентом - 30%.

Как следует из выписок лицевых счетов и справки по расчету заработной платы за фактически отработанное истцом ФИО1 время с учетом должностного оклада, региональной выплаты, а также районного коэффициента и северной надбавки начисленная заработная плата на 1 ставку делопроизводителя, 0,5 ставки помощника воспитателя (без учета персональной (стимулирующей) выплаты помощникам воспитателя) составила:

- за апрель 2018 года – 9966,86 рублей на 1 ставку (делопроизводитель) при не полной отработке нормы рабочего времени (отработано 19 дней при норме по законодательству 21 день) (без учета больничного листа); 1835,97 рублей на 0,5 ставки (помощник воспитателя) при не полной отработке нормы рабочего времени (отработано 7 дней при норме по законодательству 21 день);

- за май 2018 года - 11163 рублей на 1 ставку (делопроизводитель) при полной отработке нормы рабочего времени; 5581,50 рублей на 0,5 ставки (помощник воспитателя) при полной отработке нормы рабочего времени;

- за июнь 2018 года – 11163 рублей на 1 ставку (делопроизводитель) при полной отработке нормы рабочего времени;

- за июль 2018 года – 11163 рублей на 1 ставку (делопроизводитель) при полной отработке нормы рабочего времени;

- за август 2018 года – 11163 рублей на 1 ставку (делопроизводитель) при полной отработке нормы рабочего времени (без учета отпускных, стимулирующей выплаты).

В случае выполнения работы по совместительству (период работы на основании приказов № 25/2-к от 02.04.2018г. № 34-к от 03.05.2018г.) месячная заработная плата при условии отработки нормы рабочего времени и выполнения норм труда не может быть ниже МРОТ по каждой должности отдельно.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения о начисленной заработной плате за спорный период времени работы ФИО1 в её пользу с работодателя подлежит взысканию недоначисленная заработная плата:

- за апрель 2018 года в сумме 3769,60 рублей за 1 ставку (делопроизводитель): (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка/ 21 (дни по законодательству) х 19 (фактически отработано дней) х 1 (ставка) – 9966,86 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата); в сумме 694,43 рубля за 0,5 ставки (помощник воспитателя): (9489 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка/ 21 (дни по законодательству) х 7 (фактически отработано дней) х 0,5 (ставка) – 1835,97 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за май 2018 года в сумме 6697,80 рублей за 1 ставку (делопроизводитель): (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата); в сумме 3348,90 рублей за 0,5 ставки (помощник воспитателя): (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 0,5 (ставка) – 5581,50 рублей (фактически начисленная ответчиком заработная плата);

- за июнь 2018 года в сумме 6697,80 рублей за 1 ставку (делопроизводитель): (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата);

- за июль 2018 года в сумме 6697,80 рубля за 1 ставку (делопроизводитель): (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата);

- за август 2018 года в сумме 6697,80 рубля за 1 ставку (делопроизводитель): (11163 рублей (МРОТ) х 30% районный коэффициент х 30% процентная надбавка х 1 (ставка) – 11163 рублей (фактически начисленная заработная плата).

Итого: 3769,60 + 6697,80 + 6697,80 + 6697,80 + 6697,80 + 694,43 + 3348, 90 = 34604,13 рубля.

Исковые требования заявлены в пределах сроков давности для защиты нарушенного права в суде.

При изложенных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, по искам о взыскании пособий.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета сумму государственной пошлины, от уплаты которой истец в силу действующего законодательства освобожден, в размере согласно абз. 3 п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ,- 1238,12 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Нижнепойменский детский сад «Топтыжка» в пользу ФИО1 недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с апреля 2018 года по август 2018 года в размере 34604 (тридцать четыре тысячи шестьсот четыре) рубля 13 копеек.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Нижнепойменский детский сад «Топтыжка» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1238 рублей 12 копеек.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: