Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Звериноголовского района Курганской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, встречному иску ФИО1 к Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании недействительным расчета площади и ставки арендной платы за земельный участок, возложении обязанности произвести расчет арендной платы за земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Звериноголовского района Курганской области обратилась в Звериноголовский районный суд Курганской области с иском (с учетом уточнения исковых требований) к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, путем подписания соглашения о присоединении.

В обосновании заявленного требования указано, что ответчику ФИО3. на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером 45...:992, назначение: нежилое, общей площадью 40,7 кв.м., расположенное на втором этаже здания по адресу: Курганская область, <адрес>. Указанное нежилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером ...:1359, общей площадью 3149 кв.м по адресу: Курганская область, <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для предпринимательства, кадастровая стоимость земельного участка составляет 593208руб.62 коп. Кроме ответчика, другими правообладателями объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке, являются ФИО4, ФИО5, Администрация Круглянского сельсовета, МУП «Родник». С учетом площади принадлежащих каждому из правообладателей объектов недвижимого имущества Администрацией Звериноголовского района произведен расчет долей земельного участка, используемого каждым из арендаторов. По расчету истца, ФИО1 использует для размещения помещений часть земельного участка площадью 166,90 кв.м. 13.11.2019 года между Администрацией Звериноголовского района в лице Главы Звериноголовского района и ФИО4, ФИО5, Администрацией Круглянского сельсовета, МУП «Родник» был заключен договор аренды № 26/2019 земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предусматривающий предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 3 149 кв.м., расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>. В установленном порядке ответчику был направлен проект договора аренды. Ответчик предложенный проект не подписала, подписанный договор не возвратила. Истец 20.09.... обращался к ответчику с предложением подписать проект договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>. В письмах ответчице разъяснялось, что в случае не подписания предложенного проекта, истцом будут приняты меры к заключению договора аренды в судебном порядке. Тогда как Ответчицей были направлены обращения по снижению арендной платы из-за площади подлежащей определению исходной из функционального использования помещения. Размер арендной платы определен в соответствии с п. 10 ст.39.20 ЗК РФ, где говорится, что размер обязательств по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора должен быть соразмерен долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащих правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Администрация Звериноголовского района при определении размера арендной платы руководствуется постановлением Правительства Курганской области от 30 декабря 2016 года № 450 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, а также за земельные участии, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов».

На основании изложенного, Администрация Звериноголовского района просит обязать ФИО1 заключить с Администрацией Звериноголовского района договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 3149 кв.м. по адресу: Курганская область, <адрес> со множественностью лиц на стороне арендатора, путем подписания соглашения о присоединении на следующих условиях:

Обязать ФИО1 заключить с Администрацией Звериноголовского района договор аренды земельного участка с кадастровым номером 45:05:010801:1359, общей площадью 3149 кв.м. по адресу: Курганская область, <адрес> со множественностью лиц на стороне арендатора, путем подписания соглашения о присоединении на следующих условиях:

Администрация Звериноголовского района, в лице исполняющего полномочия Главы Звериноголовского района в лице ФИО2 действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ФИО1, именуемая в дальнейшем «Арендатор» вместе именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает и использует на условиях аренды совместно с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке, именуемыми в дальнейшем «Арендаторами», земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером ..., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курганская область, <адрес>, для использования в целях предпринимательства, общей площадью 3149 кв. м. (далее - Участок) соразмерно доле в праве на здание (сооружение, помещения в них) в размере 166,90кв.м.

2. На момент заключения настоящего Соглашения Арендатору принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное на участке, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

3. Условиями использования Участка Стороны признают условия договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне Арендатора № 26/2019 от 13 ноября 2019 г. (далее - Договор).

4. Расчет арендной платы за земельный участок выдается Арендатору в соответствии с разделом 3 Договора и является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение № к Соглашению).

5. Условия, предусмотренные разделом 2 Договора, распространяются с момента подписания Соглашения о присоединении к Договору.

6. Срок действия основного договора и настоящего Соглашения устанавливается на 49 (сорок девять) лет, с даты подписания настоящего соглашения.

7. Арендодатель обязан зарегистрировать настоящее Соглашение, в органах по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение десяти дней с момента подписания акта приема-передачи в случае, если договор подлежит государственной регистрации.

8. Настоящее Соглашение составлено в 3 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, из которых один экземпляр передается - Арендодателю, один экземпляр - Арендатору, один экземпляр передается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с приложением № 1 к договору аренды № 26/2019 от 13.11.2019 года, годовой размер арендной платы для арендатора ФИО1 составляет -2829руб.61коп.

В ходе рассмотрения дела от ответчика ФИО1 поступило встречное исковое заявление к Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании недействительным расчета площади и ставки арендной платы за земельный участок, возложении обязанности произвести расчет арендной платы за земельный участок. В обосновании встречного иска указано что, истица не согласна с исковыми требованиями Администрации Звериноголовского района, так как при обращении в суд с исковым заявлением истцом не учтены положения Земельного кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми установлено право, а не обязанность собственников здания (помещения в нем) находящегося на неделимом земельном участке, на приобретение данного земельного участка в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора аренды земельного участка в отношении отдельных владельцев помещений не допускается. 01.12.2011 года ФИО1 куплено нежилое помещение в здании торгового центра на 1-2 этажах площадью 40.7 кв.м. по адресу: Курганская область, <адрес>. В соответствии со ст. 552 ГК РФ покупатель приобретает право пользования не всем земельным участком, а только той его частью, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования. Помещения в указанном выше здании торгового центра принадлежат четырём разным собственникам. Администрация Звериноголовского района предлагает ФИО1 подписать договор аренды земельного участка площадью 166,9 кв.м., хотя фактически помещение принадлежащее ФИО1 занимает 31.3 кв.м. земли под зданием. Площадь всех помещений здания составляет 760.4 кв.м. на 2 этаже расположены помещения под номерами 33-42 с площадью 174.7 кв.м. В связи с чем считает, что площадь земельного участка под стенами здания торгового центра составляет 585,7 кв.м., поэтому на 1 кв.м. площади помещений приходится 0,77 кв.м. площади земельного участка под зданием. Следовательно, 40.7 кв.м. площади ее помещения будут соответствовать 31.3 кв.м. земельного участка под зданием торгового центра. Считает, что размер предоставляемого земельного участка должен соответствовать назначению здания и предельным размерам земельных участков по градостроительным регламентам (правилам землепользования и застройки). В случае отсутствия на территории муниципального образования градостроительных регламентов, применяются предельные размеры предоставляемых земельных участков, которые были установлены до вступления в силу Федерального закона № 171-ФЗ от 23.06.2014 года по правилам ст. 33 ЗК РФ. На основании п.9 ст.4 Закона Курганской области от 01.03.2019 года № 19 «О порядке определения границ прилегающих территорий на территории Курганской области», установлены минимальное и максимальное расстояние от внутренней до внешней границы прилегающей территории. ФИО1 не возражает против аренды прилегающей территории, однако считает что площадь, указанная в расчете истца 166.7 кв.м. в 5,3 раза превышает площадь принадлежащего ей помещения в здании торгового цента, что не соответствует существующим нормам. Кроме того назначение земельного участка, для предпринимательства, было оформлено позже, чем куплены ею помещения в здании торгового центра. С документами о праве собственности на земельный участок Администрация Звериноголовского района её не знакомила. В выписке из ЕГРН данные о правообладателе и дате государственной регистрации права отсутствуют. Так же в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами .... Считает, что предлагаемый земельный участок не может быть использован в предпринимательских целях, так как он находится вокруг здания торгового центра, содержит полностью проезжую территорию, парковку для машин, часть заросла травой. В связи с чем, ФИО1 согласна заключить договор аренды земельного участка под принадлежащим ей нежилым помещением в здании торгового центра, от остальной части преимущественного права аренды ее доли земельного участка она отказывается. Так же истец по встречному иску не согласна с расчетом арендной платы ей как предпринимателю и применении в отношении неё ставки арендной платы в год 9%. С апреля 2017 года по настоящее время, принадлежащее ей нежилое помещение пустует, не сдается в аренду, выставлено на продажу. С момента покупки, помещение не использовалось и не используется для предпринимательской деятельности. Указывает, что она относится к льготной категории арендаторов, так как является пенсионером. Получает пенсию в соответствии с пенсионным законодательством, является лицом достигшим возраста старше 55 лет, которому выплачивается ежемесячное пожизненное содержание, имеет постоянную регистрацию по указанному адресу более 30 лет, инвалид 3 группы. В связи с чем, считает, что ставка арендной платы должна быть применена в размере 0,01% как для физических лиц, имеющих налоговые льготы в соответствии с Налоговым кодексом и п.3 Постановления Правительства Курганской области от 13.12.2011 года № 595 «Об утверждении порядка определения арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена». Кроме того к двум арендаторам а именно, Администрации Круглянского сельсовета и МУП « Родник» применен пониженный коэффициент арендной платы 1,5% несмотря на вид разрешенного использования земель для предпринимательства. Для того чтобы заключить договор аренды, ФИО1 дважды письменно обращалась в Администрацию Звериноголовского района с заявлением о пересчете площади и ставки арендной платы за земельный участок, однако ей было в этом отказано.

На основании изложенного просит суд отказать истцупо первоначальному иску в удовлетворении исковых требований, признать недействительными расчеты площади и ставки арендной платы за земельный участок, а так же возложить на Администрацию Звериноголовского района обязанность произвести расчет арендной платы за земельный участок с учетом ее требований.

Представитель истца по первоначальному иску Администрации Звериноголовского района Курганской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 25.02.2020 года №, в судебном заседании требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления. Возражала против удовлетворения встречного иска, пояснив, что расчет площади и ставки арендной платы за земельный участок, произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, пропорционально площади занимаемого помещения в здании, оснований для уменьшения ставки арендной платы не имеется.

Ответчик по первоначальному иску ФИО1 в судебном заседании с требованиями Администрации Звериноголовского района согласилась частично пояснив, что не возражает против заключения с Администрацией Звериноголовского района договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 3149 кв.м. по адресу: Курганская область, <адрес> со множественностью лиц на стороне арендатора, если будут пересмотрены размер площади передаваемого ей в аренду земельного участка и ставка арендной платы. Указала что ставка арендной платы в отношении нее должна быть применена в размере 0,01% как для физических лиц имеющих налоговые льготы, либо 1.5% как Администрации Круглянского сельсовета и МУП «Родник». На удовлетворении встречного иска настаивала в полном объеме, дала пояснения согласно встречного искового заявления.

Третьи лица представитель Администрации Круглянского сельсовета Звериноголовского района, представитель МУП Круглянского сельсовета «Родник», ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, оповещены о слушании дела своевременно, надлежащим образом. На основании заявлений просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Установлено, что 24.10.2018 года за исх. № 1687 Администрация Звериноголовского района направила в адрес ФИО1 предложение об оформлении права долевой собственности или право аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>.

20.09.2019 года за исх. № 1400 Администрация Звериноголовского района направила в адрес ФИО1 для подписания проект договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>.

22.10.2019 года ФИО1 обратилась в Администрацию Звериноголовского района с заявлением о предоставлении льготной ставки арендной платы в размере 0,01%, а так же расчете арендной платы за земельный участок площадью 40.7 кв.м., а именно только под принадлежащим ей помещением, с приложением соответствующего расчета.

Администрация Звериноголовского района письмом исх. № 1691 от 12.11.2019 года отклонила предлагаемый ФИО1 расчет арендной платы и предложила в срок до 25.11.2019 года заключить договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора на предложенных ранее условиях.

25.11.2019 года в Администрацию Звериноголовского района от ФИО1 поступило извещение об отказе от акцепта, в соответствии с которым ФИО1 отказалась от подписания направленного ей проекта договора аренды, в связи с наличием у нее права приобретения земельного участка в общую долевую собственность, а не в аренду. Так же просила предоставить ей письменное обоснование относительно площади предлагаемого ей в аренду земельного участка.

25.12.2019 года письмом исх. № 1988 Администрация Звериноголовского района, дала разъяснения относительно площади предлагаемого в аренду земельного участка. Кроме того вновь предложила ФИО1 подписать договор аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора.

Из материалов дела так же следует, что в августе-сентябре 2019 года ФИО4, ФИО5, глава Круглянского сельсовета Звериноголовского района, директор МУП Круглянского сельсовета «Родник» обратились в Администрацию Звериноголовского района Курганской области с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 3149кв.м.(пропорционально площади занимаемых помещений в здании) расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, сроком на 49 лет, ФИО4, ФИО5 - для предпринимательства, Администрация Круглянского сельсовета - для размещения служебных кабинетов в связи с осуществлением полномочий органа местного самоуправления, МУП Круглянского сельсовета «Родник» - для размещения офиса для приема физических и юридических лиц в связи с предоставлением ими коммунальных услуг.

30.11.2019 года между Администрацией Звериноголовского района с одной стороны и ФИО4, ФИО5, Администрацией Круглянского сельсовета Звериноголовского района, МУП «Родник» с другой стороны был заключен договор аренды № 26/2019 со множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка отнесенного к неразграниченной государственной собственности, из земель населенных пунктов общей площадью 3149 кв.м., с кадастровым номером ..., по адресу: Курганская область, <адрес>, разрешенное использование – для предпринимательства.

В соответствии с п.1.2 указанного договора, арендаторы не возражают против вступления в договор иных правообладателей помещений в здании на праве собственности, ином вещном праве и праве аренды, а так же установления права ограниченного пользования земельным участком казенному предприятию и государственному или муниципальному учреждению, если они будут в установленном порядке расположены в здании. Соглашение о вступлении в настоящий договор на стороне арендатора нового лица подписывается арендодателем и вступающим в договор арендатором (приложение 2). Арендодатель уведомляет арендаторов о вступлении в договор новых арендаторов.

В соответствии с п.п. 2.1. 2.2 договора, срок аренды устанавливается с 13 ноября 2019 года по 12 ноября 2068 года. Вступившие в договор новые арендаторы приобретают права и обязанности по настоящему договору с момента подписания соглашения о вступлении в договор на стороне арендатора, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В соответствии с п.3.1. договора, расчет арендной платы производится в соответствии с действующим законодательством и оформляется в виде приложения к настоящему договору, являясь его неотъемлемой частью (приложение№1). Годовой размер арендной платы подлежит перерасчету в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка( п.3.6. договора).

Размер обязательства по договору должен быть соразмерен долям в праве на помещения в здании. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей помещений в здании, либо по решению суда (п.3.8 договора).Не использование арендаторами участка не является основанием для невнесения арендной платы( п.3.9.договора).

В соответствии с приложением № 1 к договору аренды земельного участка № 26/2019 от 13.11.2019 года являющегося неотъемлемой частью договора аренды размер арендной платы арендатора ФИО1 составляет 2829 руб. 61 коп. в год или 707 руб. 40 коп. в квартал.

От подписания указанного договора аренды, а так же соглашения о присоединении ответчик ФИО1 уклоняется.

Судом установлено, и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2020 года № КУВИ-001/2020-4872378, что земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 3149 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Курганская область, <адрес>, вид разрешенного использование – для предпринимательства, относится к землям неразграниченной государственной собственности. Имеется актуальная запись о государственной регистрации договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 26/2019 от 11.12.2019 года. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 593208 руб. 62 коп.

Согласно межевого плана на земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 3149 кв.м., с кадастровым номером ..., по адресу: Курганская область, <адрес>, вид разрешенного использования – для предпринимательства, кадастровые работы проводились в связи с образованием земельного участка путем раздела с измененным земельным участком земельного участка с кадастровым номером .... Договор подряда на выполнение кадастровых работ заключен 01.04.2019 года Администрацией Круглянского сельсовета с ООО «Кадастр». Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Кадастр» при проведении кадастровых работ было выявлено, что границы изменяемого земельного участка не установлены в соответствии с действующим земельным законодательством. Земельный участок с кадастровым номером 45:05:010801:242 имеет статус – «актуальные», ранее - «учтенные». Площадь изменяемого земельного участка по сведениям ГКН составляет 3990кв.м. В результате проведения кадастровых работ был образован один земельный участок общей площадью 3149кв.м. В результате проведения кадастровых работ площадь изменяемого земельного участка будет составлять 841кв.м. Внешние границы изменяемого земельного участка не изменились.

В пределах указанного выше земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровым номером ... - это двухэтажное здание торгового центра с адресом: Курганская область, <адрес> общей площадью 760,4 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2020 года № КУВИ-001/2020-4873488, а так же объект с кадастровым номером ... – это сооружение коммунального хозяйства, водопровод, с адресом: Курганская область, <адрес>, 1959 года строительства, правообладатель Муниципальное образование Круглянский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.11.2019 года. Иных объектов недвижимости не установлено.

Ответчик ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером ..., в здании торгового центра площадью 40,7 кв.м. расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2011 года № 45 АА 341655, договором купли-продажи нежилого помещения от 01.12.2011 года, кадастровым паспортом помещения от 27.10.2011года, выпиской из ЕГРН от 31.07.2020 года № 45-00-4001/5001/2020-3284.

Помимо ответчика ФИО1 другими правообладателями объектов недвижимости, в здании торгового центра расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Курганская область, <адрес>, являются:

- с кадастровым номером ... общей площадью 273,2 кв.м.- ФИО4;

- с кадастровым номером ... площадью 19,9кв.м., а так же площадью 277,9 кв.м.- ФИО5;

- с кадастровым номером ..., общей площадью 120,4 кв.м. -Администрация Круглянского сельсовета Звериноголовского района на праве оперативного управления;

- с кадастровым номером ..., общей площадью 28.3 кв.м. - МУП Круглянского сельсовета «Родник» на праве хозяйственного ведения.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН от 10.03.2020года № КУВИ-001/2020-4870171, № КУВИ-001/2020-4869286, №КУВИ-001/2020-4868971, КУВИ-001/2020-4870889, № КУВИ -001/2020-4873030.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 420 Гражданского кодекса Российской федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч.4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу ст. 606, ч.1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п.3 п.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Как разъяснено в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

В данном случае обязанность ответчика ФИО1 заключить договор предусмотрена положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. п. 1, 2).

Согласно п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно п. 7 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

В соответствии с п. 8 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

То есть, нормами законодательства на уполномоченный орган возложена обязанность - обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п. 9 ст. 39.20 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1,2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п.1 ст.3.3 Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в том числе: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (п.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Установив указанные выше обстоятельства дела, учитывая согласие на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в нем, суд приходит к выводу о наличии законодательно установленной обязанности ответчика ФИО1, как правообладателя помещения в здании по адресу: Курганская область, <адрес>, заключить с Администрацией Звериноголовского района Курганской области договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 3149 кв.м., с кадастровым номером 45:05:010801:1359.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела не возражала против заключения договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, возражения ответчика сводятся по существу с несогласием с условиями договора.Обратилась с встречными исковыми требованиями к Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании недействительным расчета площади и ставки арендной платы за земельный участок, возложении обязанности произвести расчет арендной платы за земельный участок. Указала, что не согласна с применением в отношении нее ставки арендной платы в размере 9%, считает, в соответствии с п.п.1 п.2 Постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450, к ней должна быть применена ставка 0,01 %, в связи с тем, что она относится к льготной категории граждан, так как является пенсионером, инвалидом 3 группы, имеет постоянную регистрацию более 30 лет на территории Круглянского сельсовета. Кроме того помещение ею не используется, выставлено на продажу, она не является индивидуальным предпринимателем, не осуществляет предпринимательскую деятельность. Так же не согласна с площадью земельного участка передаваемого ей в аренду. Предоставила контррасчёт арендной платы, в соответствии с которым арендная плата в год за земельный участок под помещением с учетом прилегающей территории (31.3кв.м. \ 30.6 кв.м.) при ставке арендной платы 1,5% составляет - 174руб.90коп., при ставке арендной платы 0,01% - 1руб.15коп.

В силу п.7 ч.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации, кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах в том числе: платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1,4 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Однако в случаях, предусмотренных законом, применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (абзац 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации). К таким случаям, в частности, относятся случаи установления размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности субъектов Российской Федерации, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Поскольку спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, при определении размера арендной платы надлежит руководствоваться Постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курганской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" (далее - Постановление Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450, годовой размер арендной платы за земельные участки определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В случае если на стороне арендатора выступают несколько лиц, годовой размер арендной платы рассчитывается каждому арендатору пропорционально его доле в праве на имущество, находящееся на земельном участке. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда. При этом для каждого арендатора расчет годового размера арендной платы производится в размере процента от кадастровой стоимости земельного участка, указанного в пунктах 2, 3 настоящего Порядка (п.5 Постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450).

В соответствии с подп. 8 п.2 Постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450, годовой размер арендной платы за земельные участки рассчитывается в размере 9,0 процента в отношении: земельного участка, занятого объектами торговли и общественного питания, автогазозаправочными станциями, автозаправочными станциями, шиномонтажными мастерскими, автомойками; земельного участка, занятого административными зданиями (офисами), находящимися в собственности у физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий).

В соответствии с приложением №1 к договору аренды земельного участка № 26/2019 от 13.11.2019 года расчет арендной платы выполнен Администрацией Звериноголовского района с учетом общей площади помещения - 760.4 кв.м., площади помещения ФИО1 - 40.7 кв.м., процента занимаемых помещений в обшей площади здания (40.7х100:760,4) - 5,3%, кадастровой стоимости земельного участка 593208руб.62коп., кадастровой стоимости пропорционально площади занимаемых помещений (593208,62 х 5,3) - 31440 руб.06коп., процента в соответствии с п.п.8 п.2 Постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 года № 450 - 9%( 31440.06 х 9%), и составляет для ФИО1 - 2 829руб.61 коп. в год. Площадь земельного участка рассчитанная пропорционально площади занимаемых помещение составляет 166,90 ( 3149(площадь всего земельного участка)х5.3%( процент занимаемых помещение в общей площади здания).

Расчет арендной платы, а так же площади земельного участка передаваемого в аренду ответчику ФИО1, судом проверен и признается достоверным, арифметически правильным, выполнен Администрацией Звериноголовского района пропорционально площади занимаемого помещения в здании в соответствии с п.10 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для уменьшения размера площади земельного участка и арендной платы не имеется.

В соответствии сп.1 п.2 Постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450, годовой размер арендной платы за земельные участки определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 0,01 процента в отношении земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Ставка 0,01 %, как для физического лица имеющего право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, а так же ставка 1,5% в отношении ФИО1 не может быть применена судом при исчислении арендной платы.

Так ответом на запрос Межрайонной инспекции ФНС №7 по Курганской области от 17.07.2020 года № 06-22/01/07139 суду предоставлены сведения о земельных участках в отношении налогоплательщика ФИО1, в которых в частности указано, что в соответствии с п.8 п.5 ст.391 НК РФ ФИО1 предоставлена налоговая льгота в виде уменьшения налоговой базы на величину кадастровой стоимости 600 кв.м. площади земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: Курганская область, <адрес>, ТОО «Алабугское», общей площадью 125000кв.м. для категории налогоплательщиков «пенсионеры» при начислении земельного налога за налоговые периоды, начиная с 01.01.2017года.

В соответствии с п.8 ч.5 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к одной из следующих категорий: пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.

В силу ч. 6.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, уменьшение налоговой базы в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (налоговый вычет) производится в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, представляется налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору не позднее 31 декабря года, являющегося налоговым периодом, начиная с которого в отношении указанного земельного участка применяется налоговый вычет.

В силу п.7 Постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450, годовой размер арендной платы определяется в размере земельного налога при заключении договора аренды земельного участка в случаях, указанных в пункте 5 статьи 39-7 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в случае предоставления земельного участка членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду в соответствии с пунктом 2-7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с подп. 4 п.5 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка, в случае заключения договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 3 или 4 статьи 39.20 настоящего Кодекса с лицами, которым находящиеся на неделимом земельном участке здания, сооружения, помещения в них принадлежат на праве оперативного управления.

В силу п.3 ст.39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, законодатель установил перечень лиц имеющих право на льготное исчисление арендной платы при заключении договора с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке п.3 ст.39.20 ЗК РФ – к таковым отнесены исключительно лица, владеющие зданиями, сооружениями, помещениями в них на праве оперативного управления.

Не использование здания и не осуществление предпринимательской деятельности не могут повлиять на размер арендной платы, а так же на площадь земельного участка передаваемого в аренду.

В соответствии с п. 9-1 Постановления Правительства Курганской области от 30.12.2016 N 450(в редакции от 01.10.2019), в случае использования земельного участка не в соответствии с целью его предоставления, указанной в договоре, годовой размер арендной платы рассчитывается в соответствии с п.2 Порядка с применением повышенного коэффициента 2.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Администрации Звериноголовского района Курганской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, подлежат удовлетворению. В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании недействительным расчета площади и ставки арендной платы за земельный участок, возложении обязанности произвести расчет арендной платы за земельный участок необходимо отказать.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Звериноголовского района Курганской области к ФИО1 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора - удовлетворить.

Обязать ФИО1 заключить с Администрацией Звериноголовского района договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 3149 кв.м. по адресу: Курганская область, <адрес> со множественностью лиц на стороне арендатора, путем подписания соглашения о присоединении на следующих условиях:

Администрация Звериноголовского района, в лице исполняющего полномочия Главы Звериноголовского района ФИО2 действующего на основании Устава, именуемая в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны и ФИО1, именуемая в дальнейшем «Арендатор» вместе именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее соглашение (далее - Соглашение) о нижеследующем:

2. На момент заключения настоящего Соглашения Арендатору принадлежит на праве собственности нежилое помещение, расположенное на участке, о чем свидетельствует запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 45-45-05/301/2011-683.

4. Расчет арендной платы за земельный участок выдается Арендатору в соответствии с разделом 3 Договора и является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (приложение № 1 к Соглашению).

В удовлетворении встречного иска ФИО1 к Администрации Звериноголовского района Курганской области о признании недействительным расчета площади и ставки арендной платы за земельный участок, возложении обязанности произвести расчет арендной платы за земельный участок - отказать.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Звериноголовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Старовойтова