Гражданский кодекс часть 1

Суджанский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Погуляевой В.В., при секретаре Петиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Малолокнянского сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления главы Администрации Малолокнянского сельсовета Суджанского района Курской области об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий и обязании постановки на очередь на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Малолокнянского сельсовета <адрес> о признании незаконным постановления главы Администрации Малолокнянского сельсовета <адрес> об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий и обязании постановки на очередь на улучшение жилищных условий. Просит суд признать незаконным постановление главы Малолокнянского сельсовета <адрес>№ от 08.02.2013 года об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий ФИО1, обязать главу Малолокнянского сельсовета <адрес><адрес> поставить её на очередь на улучшение жилищных условий.

В обоснование указывает, что является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны Д.Г.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ военного комиссариата <адрес> отдела по <адрес>, свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. С Д.Г.Я. они проживали в домовладении супруга по адресу: <адрес> где она зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой о месте регистрации в паспорте и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Малолокнянского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ её муж Д.Г.Я. домовладение, в котором они проживали, подарил их внуку Н.И.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. После смерти супруга она осталась проживать в домовладении своего внука Н.И.Г. по адресу: <адрес> так как другого собственного жилья не имела. Повторно замуж не выходила. В 2010 году решила воспользоваться правом на улучшение жилищных условий участников ВОВ в рамках государственной программы. С этой целью обратилась с заявлением к Главе Малолокнянского сельсовета <адрес> о постановке её на учёт, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы Малолокнянского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ она была поставлена на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в качестве вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны, как не имеющая собственного жилья, а постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ Главы Малолокнянского сельсовета <адрес> со ссылкой на п.2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, ей было отказано в постановке на учёт в улучшении жилищных условий. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована, как по месту жительства, непригоден для постоянного проживания, что подтверждено заключением ООО «Стройконсалтинг» от 2011 года. ДД.ММ.ГГГГ она в очередной раз обратилась с заявлением к главе Малолокнянского сельсовета <адрес> с просьбой поставить её на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением от 08.02.2013 года № Главы Малолокнянского сельсовета <адрес>, со ссылкой на ст. 54 Жилищного Кодекса РФ, ей было отказано в постановке на очередь на улучшении жилищных условий в связи с тем, что норма жилья соответствует учётной норме 12 кв.м. Считает, что постановление не соответствует нормам Закона и нарушает её права. Согласно паспорту №, выданного на её имя, она зарегистрирована по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ прежним собственником, её мужем Д.Г.Я., который являлся участником Великой Отечественной Войны. Ей не принадлежит на праве собственности домовладение, в котором в настоящее время проживает, и в силу ст. 31 ЖК РФ она не является членом семьи собственника данного жилого помещения. Поскольку она не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором фактически проживает, не обеспечена жильём, считает, что является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на постановку на очередь на улучшение жилищных условий. Отказом главы сельсовета в постановке на очередь на улучшение жилищных условий нарушены её права на жилище.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что является вдовой участника ВОВ – Д.Г.Я. и проживала с ним в его доме <адрес>. При жизни Д.Г.Я. в 2000 году подарил дом внуку Н.И.Г.. В 2000 году муж умер. Она осталась проживать в указанном домовладении, не имея на него права собственности, с согласия внука по устной договорённости. Членом семьи Н.И.Г. не является. После смерти мужа замуж не выходила. Дом, в котором она проживает, признан в 2011 году не пригодным для проживания. Собственного жилья не имеет и считает, что имеет право на постановку на очередь на улучшение жилищных условий и получение жилья.

Представитель ответчика глава МО Малолокнянский сельсовет ФИО2 не возражал против удовлетворения требований истца. Пояснил, что в администрацию Малолокнянского сельсовета <адрес>ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО1 о постановке на очередь на улучшение жилищных условий, как вдовы участника Великой Отечественной войны. Заявление ФИО1 было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ принято постановление об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий. Основанием для отказа послужило то, что посчитали, что если ФИО1 проживает в доме внука, она обеспечена жильём в соответствии с нормами, поскольку жилая площадь дома 54, 7 кв. м и норма жилья на 1 человека, соответствует учётной норме 12 кв.м. ФИО1 проживала в доме с мужем, собственником дома никогда не была и после его смерти, осталась в нём проживать. Собственного жилья ФИО1 не имеет, дом, в котором она проживает, принадлежит её внуку, Н.И.Г. Данных о том, что истец в дом вселялась Н.И.Г. и на правах члена семьи не имеется, пользуется домовладением ФИО1 на основании устной договорённости с собственником домовладения, О том, что дом признан не пригодным для проживания в 2011 году администрации известно не было. В администрации имеется список очередников на улучшение жилищных условий, но ФИО1 в него не включена.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, предусматривающей меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписывает, что считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, согласно ФЗ от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах».

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются (далее - нуждающиеся в жилищных помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или членами семьи собственника жилого помещения.

Из требований ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом. Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п.3 ст.1 Закона Курской области №70-ЗКО от 20.10.2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно паспорту № выданному на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последняя зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,

ФИО1 является женой Д.Г.Я., что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №.

Д.Г.Я. является участником ВОВ, что подтверждается справкой Военного Комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Д.Г.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Как установлено в судебном заседании и подтверждается справкой Управления социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ№ года, ФИО1 является членом семьи умершего участника ВОВ и в соответствии со ст.21 Федерального Закона «О ветеранах» №5 от 12,01.1995 г. пользуется мерами социальной поддержки.

Из удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих.

После смерти Д.Г.Я., как установлено в судебном заседании за временной период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 в брак не вступала.

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному УСО <адрес><адрес>, ФИО1 имеет права на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения является Н.И.Г.

Таким образом, собственником домовладения, расположенного по адресу <адрес> в котором проживает истец, является Н.И.Г.

Согласно заключения ООО «Стройконсалтинг», в ноябре месяце 2011 года проведено обследование технического состояния жилого дома, расположенного <адрес> котором проживает Долгая В.И. и установлено, что техническое состояние строительных конструкций ограниченно работоспособно, здание признано ветхим, не соответствующим строительным санитарным и пожарным нормам и не пригодным для дальнейшего постоянного проживания, проведение работ по капитальному ремонту дома не целесообразно, физический износ составляет 65 %.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 никогда не владела и не владеет на праве собственности жильём, расположенным по адресу: <адрес> и иным жильём, что подтверждается уведомлением <данные изъяты> Росреестра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой <данные изъяты> филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом на домовладение.

Из пояснений сторон, исследованных доказательств следует, что ФИО1 проживает в домовладении по адресу: <адрес>, собственником домовладения в дом на правах члена семьи не вселялась, членом семьи собственника не является и пользуется домовладением на основании устной договорённости с собственником домовладения, доказательств обратного суду не представлено.

21.01.2013 года ФИО1 обратилась с заявлением к главе администрации Малолокнянского сельсовета как вдова участника ВОВ, нуждающаяся в жилом помещении, о постановке на очередь на улучшение жилых условий.

Постановлением главы администрации Малолокнянского сельсовета <адрес>№ от 08.02.2013 года ФИО1 отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий на основании ст. 1 п. п.п.2 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что жилая площадь соответствует учётной норме 12 кв.м.

Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МО «Малолокнянский сельсовет» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 собственного жилья не имеет. Дом, в котором проживает, принадлежит её внуку Н.И.Г. Дом деревянный, обложен кирпичом и построен в 1970 году, жилая площадь составляет 54,7 кв. м. Решили отказать ФИО1 в постановке на учёт на улучшение жилищных условий в связи с тем, что норма жилья на 1 человека в доме соответствует учётной норме 12 кв.м.

Как следует из справки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1, 1937 г. года рождения, зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО1, как установлено в ходе рассмотрения дела, в домовладении по <адрес>№ вселена была бывшим собственником.

Суду не представлено доказательств и не добыто их в ходе рассмотрения дела, что истец является членом семьи собственника дома, вселена им, как собственником, на правах члена семьи и что обеспечена жильём.

Как установлено в ходе рассмотрения дела из пояснения представителя ответчика и представленного Списка граждан, проживающих на территории Малолокнянского сельсовета и стоящих на очередь на улучшение жилищных условий, такая очередь в администрации Малолокнянского сельсовета имеется, но ФИО1 в списке не имеется.

С учётом вышеизложенного, основания, послужившие для отказа ФИО1 в постановке на очередь, являются не обоснованными, и постановление главы администрации Малолокнянского сельсовета <адрес>№ от 08.02.2013 года об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий ФИО1 является незаконным.

Учитывая, что ФИО1 в собственности жилья не имеет, не обеспечена жильём, а значит, является нуждающейся в жилом помещении и имеет право на постановку на очередь на улучшение жилищных условий, являясь вдовой участника ВОВ.

Отказом администрации Малолокнянского сельсовета в постановке на очередь на улучшение жилищных условий нарушены права ФИО1 на жилище.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения требований истца и обязании главы администрации Малолокнянского сельсовета <адрес> Курской <адрес> поставить на очередь на улучшение жилищных условий ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования истца удовлетворить.

Признать постановление главы администрации Малолокнянского сельсовета <адрес>№ от 08.02.2013 года об отказе в постановке на очередь на улучшение жилищных условий ФИО1 незаконным.

Обязать главу администрации Малолкнянского сельсовета <адрес> поставить на очередь на улучшение жилищных условий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В. В. Погуляева