Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Агрофирма Екатеринославская» о признании противоправными действий в части выпуска молочной продукции, не соответствующей требованиям санитарных правил, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Любинском районе (Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Агрофирма Екатеринославская» (ОАО «АФ Екатеринославская») о признании противоправными действий в части выпуска молочной продукции, не соответствующей требованиям санитарных правил, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование исковых требований ссылается на следующее.

01.12.2017 в Роспотребнадзор поступила информация о том, что при проведении лабораторных испытаний в рамках внеплановой проверки по эпидпоказаниям в БДОУ г. Омска «Детский сад №» при исследовании продукта «Молоко питьевое» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 3,2%, мягкая упаковка, объем 1 л, выработанное 03.11.2017 по ГОСТ 31450-2013 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская» (<адрес>) выявлено несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,01см3 продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,01 г; КМАФАнМ 290000КОЕ в 1 см3, при нормируемом показателе - не более 100000 КОЕ в 1 см3 (протокол испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ЭО/Л филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

Также 01.12.2017 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе поступила информация, что при проведении лабораторных испытаний в рамках внеплановой проверки по эпидпоказаниям в БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» при исследовании продукта «Молоко питьевое» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 3,2%, мягкая упаковка, объем 1 л, выработанное 13.11.2017 по ГОСТ 31450-2013 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская» (<адрес>) выявлено несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,01см3 продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,01см3; КМАФАнМ 270000 КОЕ в 1 см3, при нормируемом показателе - не более 100000 КОЕ в 1 см3 (протокол испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ЭО/Л ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

29.12.2017 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе поступила информация, что при проведении лабораторных испытаний в рамках внеплановой проверки по эпидпоказаниям в БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида» при исследовании продукта «Сметана» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 15%, в упаковочной таре, натуральный продукт массой нетто 500 г, выработанной 18.12.2017 по ГОСТ 31452-2012 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,001 г продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,001г. (протокол испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ЭО/Л АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

12.12.2017 в ходе проведения административного расследования в отношении открытого акционерного общества «Агрофирма Екатеринославская», на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений молочного цеха выявлены следующие нарушения:

Нарушены требования к мойке и дезинфекционной обработке инвентаря и оборудования. Отсутствуют трехсекционные моечные ванны для мойки оборудования (установлены двухсекционные моечные ванны для мытья разборных частей оборудования, инвентаря) (п. 11.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; п.46 гл. IX TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»).

В помещении цеха по производству творога и сыра, по фасовке молочной продукции фин-пак моечные ванны для ручной мойки разборных деталей оборудования, не оборудованы полками для сушки и хранения деталей, хранение промытых частей оборудования осуществляется в ванне для ручной мойки разборных деталей оборудования (нарушение п.11.11 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; п.46 гл.IХ TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»).

Отмечены нарушения требований санитарных правил к отделке производственных помещений: имеются дефекты плиточного покрытия стен в холодильных камерах для молочной продукции, в отделении приемки молока, в помещении заквасочного отделения, дефекты плиточного покрытия пола в отделении приемки молока, в помещении сыродельно-творожного участка, участка кисломолочной продукции (частичное отсутствие плиточного покрытия, сколы и нарушенная целостность отдельных плиток) (п.5.9, п.5.11, п.5.13, п.5.20, п.12.29 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; п.46 гл. IX TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»); гл.З ст. 10 п.З пп.8, гл.З ст.14 п.5 пп.1.2,3 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Требует замены металлическая отделка потолка в холодильной камере для масла (места коррозии на поверхности, наличие строительной пены в местах зазоров) п.5.9 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; п.46 гл. IX TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»).

Не оборудована механическая вытяжная вентиляция в помещении фасовки молока фин-пак, не обеспечена эффективная работа вытяжной вентиляции в помещении заквасочной, на участке кисло-молочной продукции, помещении моечной (отмечается наличие водяного конденсата на потолке и стенах помещении) (п.8.14, п.8.16, п.8.26 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов»; п.46 гл. IX TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции»); гл.З ст.14 п.2 пп. 1 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

На предприятии не проводится контроль за условиями труда, предусматривающий оценку производственных факторов: в программе производственного контроля (ППК), утвержденной директором ОАО «Агрофирма Екатеринославская» ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрен раздел «Контроль за условиями труда и наличием вредных производственных факторов, влияющими на работающий персонал», предусматривающий периодичность проведения инструментальных исследований факторов производственной среды, в том числе параметров микроклимата в производственных и бытовых помещениях, 2 раза в год (холодный и теплый периоды года); в ППК не включены исследования загрязнения воздуха рабочей зоны аэрозолями, газами. Результаты производственного контроля по данному разделу не предоставлены, (нарушение СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 1.5, п.2.4, п.2.5, п.2.8; СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» п. 16.2).

В дополнении к исковому заявлению истец указал, что 12.03.2018 в Роспотребнадзор поступила информация, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 при проведении лабораторных испытаний реализуемой молочной продукции при исследовании продукта «Ряженка» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 2,5%, потребительская упаковка, масса нетто 500г, выработанная по ГОСТ 31455-2012 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская», годен 5 суток, дата выработки 30.01.2018, выявлено несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,1см3 продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,1 см3; дрожжи - 1500 КОЕ в 1 см3, при нормируемом показателе - дрожжи не более 50 КОЕ в 1 см3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ГП/Л филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

Также при данной проверке при исследовании продукта «Кефир» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж.2,5%, потребительская упаковка объемом 900 мл, выработанное 30.01.2018 по ГОСТ 31454-2012 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская» выявлено несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,1 г продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,1 г; по физико-химическому показателю (кислотность составляет 30,0 град Т), при нормируемом показателе кислотность - 85-130 град Т (протокол испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ГП/Л ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

Таким образом, открытое акционерное общество «Агрофирма Екатеринославская», являясь производителем молочной продукции на территории Омской области, при осуществлении своей деятельности неоднократно допускал выпуск в оборот продукции, не соответствующей обязательным требованиям действующего законодательства, в его деятельности многократно выявлялись факты нарушения прав потребителей на надлежащее качество товара.

Допуская вышеуказанные нарушения Открытое акционерное общество «Агрофирма Екатеринославская», лишает возможности потребителей приобретать качественный товар, согласно заявленным требованиям (ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»)

В связи с изложенным Роспотребнадзор прсит признать действия Открытого акционерного общества «Агрофирма Екатеринославская» противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части выпуска молочной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции»:

«Молоко питьевое» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 3,2%, мягкая упаковка, объем 1 л, выработанное 03.11.2017 по ГОСТ 31450-2013;

«Молоко питьевое» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 3,2%, мягкая упаковка, объем 1 л, выработанное 13.11.2017 по ГОСТ 31450-2013;

«Сметана» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 15% в упаковочной таре, натуральный продукт массой нетто 500 г, выработанная 18.12.2017 по ГОСТ 31452-2012;

«Ряженка» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 2,5%, потребительская упаковка, масса нетто 500г, выработанная по ГОСТ 31455-2012 дата выработки 30.01.2018;

«Кефир» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж.2,5%, потребительская упаковка объемом 900 мл, выработанный 30.01.2018.

Обязать Открытое акционерное общество «Агрофирма Екатеринославская» прекратить производство и оборот на потребительском рынке продуктов переработки молока, не отвечающим требованиям технических регламентов.

Обязать Открытое акционерное общество «Агрофирма Екатеринославская» через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители ОАО «АФ «Екатеринославская» ФИО2, ФИО3 (по доверенностям) в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали письменный отзыв на иск, пояснили, что выявленные нарушения в настоящее время устранены. В письменном отзыве указано, что пищевая продукция, выпускаемая предприятием, в течение установленного срока годности соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза: «О безопасности молока и молочной продукции» (TP ТС 033/2013), «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011), нормативной документации (ГОСТ 31450-2013, ГОСТ 31452-2013), что подтверждается протоколами испытаний аккредитованных испытательных лабораторий: Бюджетное учреждение Омской области «Омская ветеринарная лаборатория», ООО «Центр сертификации и экспертизы «Омск-Тест». Упаковочные материалы для выпускаемой продукции используются строго в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011), маркировка в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP ТС 022/2011). На предприятии функционируют аттестованные физико-химическая и микробиологическая лаборатории. Каждая партия продукции проходит строгий контроль по физико-химическим показателям, микробиологический контроль проводится в соответствии с MP 2.3.2.2327-08 «Методические рекомендации по организации производственного микробиологического контроля на предприятиях молочной промышленности». Технологические режимы соблюдаются и фиксируются в технологических журналах. Причиной обнаружения БГКП И КМАФАнМ в продукции могло послужить: нарушение режимов хранения в торговле, в процессе транспортировки, процедуры испытания, окончание срока годности продукции.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные Роспотребнадзором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» ч. 1 и ч.2 ст. 15 установлены санитарно-эпидемиологические требования к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, а также контактирующим с ними материалам и изделиям и технологиям их производства

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с Техническим регламентом таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» п. 47 Процессы хранения, перевозки, реализации и утилизации молока и молочной продукции должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011).

Технический регламент таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» п. 1 и 2 ст. 7 предусматривает

Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

В судебном заседании установлено, что 01.12.2017 при проведении лабораторных испытаний в рамках внеплановой проверки по эпидпоказаниям в БДОУ г. Омска «Детский сад №» при исследовании продукта «Молоко питьевое» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 3,2%, мягкая упаковка, объем 1 л, выработанное 03.11.2017 по ГОСТ 31450-2013 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская» (<адрес>) выявлено несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,01см3 продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,01 г; КМАФАнМ 290000КОЕ в 1 см3, при нормируемом показателе - не более 100000 КОЕ в 1 см3 (протокол испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ЭО/Л филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

При проведении лабораторных испытаний в рамках внеплановой проверки по эпидпоказаниям 01.12.2017 в БДОУ г. Омска «Центр развития ребенка - детский сад №» при исследовании продукта «Молоко питьевое» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 3,2%, мягкая упаковка, объем 1 л, выработанное 13.11.2017 по ГОСТ 31450-2013 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская» (<адрес>) выявлено несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,01см3 продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,01см3; КМАФАнМ 270000 КОЕ в 1 см3, при нормируемом показателе - не более 100000 КОЕ в 1 см3 (протокол испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ЭО/Л ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

29.12.2017 при проведении лабораторных испытаний в рамках внеплановой проверки по эпидпоказаниям в БДОУ города Омска «Детский сад № комбинированного вида» при исследовании продукта «Сметана» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 15%, в упаковочной таре, натуральный продукт массой нетто 500 г, выработанной 18.12.2017 по ГОСТ 31452-2012 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,001 г продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,001г. (протокол испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертное заключение по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ЭО/Л АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»).

12.03.2018 в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 при проведении лабораторных испытаний реализуемой молочной продукции при исследовании продукта «Ряженка» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж. 2,5%, потребительская упаковка, масса нетто 500г, выработанная по ГОСТ 31455-2012 молзаводом ОАО «Агрофирма Екатеринославская», годен 5 суток, дата выработки 30.01.2018, выявлено несоответствие требованиям Технического регламента Таможенного союза (TP ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическому показателю: в 0,1см3 продукта обнаружены БГКП (колиформы), при нормируемом показателе БГКП (колиформы) - не допускаются в 0,1 см3; дрожжи - 1500 КОЕ в 1 см3, при нормируемом показателе - дрожжи не более 50 КОЕ в 1 см3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний пищевой продукции от ДД.ММ.ГГГГ№ АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области»; экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований от ДД.ММ.ГГГГ№ ГП/Л филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Указанные выше нарушения требований санитарного законодательства в деятельности ОАО «АФ Екатеринославская» являются существенными, влекущими возложение обязанности на ответчика по их устранению.

В соответствии со ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и предусматривает в, том числе, обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В связи с изложенным, заявленные Роспотребнадзором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц требования к ОАО «АФ Екатеринославская» о признании действия (бездействия) ответчика в части несоблюдения санитарного законодательства и обязании устранить допущенные нарушения, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать действия открытого акционерного общества «Агрофирма Екатеринославская» противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части выпуска молочной продукции, не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС 033/2013) «О безопасности молока и молочной продукции»

«Кефир» торговой марки «То, что надо!» с м.д.ж.2,5%, потребительская упаковка объемом 900 мл, выработанный 30.01.2018.

Обязать Открытое акционерное общество «Агрофирма Екатеринославская» довести данное решение до сведения потребителей путем размещения резолютивной части решения на информационном стенде с.Екатеринославка в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Забелина

Решение в окончательной форме изготовлено 8 апреля 2018 г. Решение в з/силу не вступило.