Гражданский кодекс часть 1

Судья Тункинского районного суда Республики Бурятия Низовцев А.В., с участием представителя истца МО МВД России «Тункинский» ФИО1, представителя соистца МВД по Республике Бурятия ФИО2, при секретаре Александровой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело № 2-70/2022

по иску МО МВД России «Тункинский» к ФИО3 о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю,

по иску Министерства внутренних дел по Республике Бурятия к ФИО3 о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в районный суд с исковыми требованиями МО МВД России «Тункинский» и МВД по Республике Бурятия просит взыскать с ответчика ФИО3 ущерб в размере 98 289 рублей 05 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что КРО МВД по Республике Бурятия проведена документарная проверка финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Тункинский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены факты оплаты по государственным контрактам (договорам) на оказание услуг по обеспечению питания лиц, содержащихся в ИВС МО МВД, заключенных с ИП ФИО4 С-Х.Н., по завышенной стоимости. МВД по Республике Бурятия по данному факту проведена служебная проверка. В ходе, которой установлено, что МО МВД России «Тункинский» выступая государственным заказчиком, заключены следующие государственные контракты по обеспечению горячим трехразовым питанием лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц арестованных в административном порядке, содержащихся в изоляторе временного содержания МЛ МВД России «Тункинский»: № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 С-Х.Н.; № сотДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 С-Х.Н.; № от 16.09.20149 года с ИП ФИО4 С-Х.Н., также МО МВД России «Тункинский» заключены договоры на обеспечение питанием лиц подозреваемых и обвиняемых, административно-арестованных, содержащихся в изоляторе временного содержания и дежурной части более 3 часов МО МВД России «Тункинский»: № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 С-Х.Н., № от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4 С-Х.Н. При сопоставлении сведений стоимости питания за оказанные услуги согласно счетов-фактур, актов, «Реестров выдачи питания», ИП ФИО4 С-Х.Н и расчетов стоимости питания согласно условиям государственных контрактов установлено завышение (отклонение) на общую сумму 299 787 рублей. По итогам проведения служебной проверки, установлено что, оплата по заключенным на оказание услуг по обеспечению ежедневным трехразовым горячим питанием лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и лиц арестованных в административном порядке, содержащихся в ИВС МО МВД России «Тункинский» осуществлялось по предоставленным исполнителем счетам и счет-фактурам без проведения экспертизы оказанных услуг. Согласно п. 4.1 и 4.2 приказа МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Положения об экспертной комиссии по приёмке товаров, работ, услуг в МВД по Республике Бурятия» руководителям территориальных органов МВД России на районном уровне предписано создавать экспертные комиссии по приёмке товаров, работ и услуг, разработать регламент работы комиссий, не допускать приемку оказанных услуг, а также отдельных этапов поставки товаров (работ, услуг) без проверки результатов, предусмотренных контрактами. В нарушение требований указанного приказа МВД по Республике Бурятия в МО МВД России «Тункинский» оплата оказанных услуг, а также отдельных этапов поставки товаров (работ, услуг) осуществлена без проверки результатов, предусмотренных контрактами без создания комиссии по приемке товаров (работ, услуг). ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД по Республике Бурятия № на должность начальник Тыла в МО МВД России «Тункинский» назначен ФИО3 Пунктом 3 раздела 111 «Обязанности» должностной инструкции начальника Тыла МО МВД России «Тункинский» ФИО3, начальник Тыла обязан контролировать ход и качество, своевременность и обоснованность оплаты предоставленных МО МВД услуг, согласно заключенным государственным контрактам. Также начальник Тыла несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за выполнение функциональных обязанностей, за осуществление хозяйственной-договорной деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, ведомственных нормативно-правовых актов МВД РФ по Республике Бурятия. В результате ненадлежащего исполнения ФИО3 своих должностных обязанностей нанесен ущерб федеральному бюджету. За допущенное нарушение на ФИО3 наложено дисциплинарное взыскание «выговор» (приказ МВД по Республике Бурятия № л/с от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с ФИО3 предоставлен отпуск с последующим увольнением в связи, с чем распоряжение о взыскании с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка в соответствии со ст. 248 Трудового кодекса РФ не издавалось. Согласно справке среднемесячный заработок ФИО3 на дату увольнения составлял 98 298 рублей 05 копеек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соистца привлечено МВД по Республике Бурятия.

Представители истцом ФИО2 и ФИО1 в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований. Согласны на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. О причинах своей не явки суд не уведомил.

Определением суда, постановлено о рассмотрении дела в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителей истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 232 Трудового кодекса РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В силу ст. 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

В соответствии со статьей 242 Трудового кодекса РФ полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере.

В силу положений статьи 243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: 1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; 2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.

Согласно ст. 241 Трудового кодекса РФ за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии п.4 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба ; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом ; наличие прямого действительного ущерба ; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством внутренних дел по Республике Бурятия и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ.

Приказом Министерства внутренних дел по <адрес>№ л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен на должность начальника тыла МО МВД России «Тункинский», по контракту сроком на 4 года.

Должностным регламентом начальника тыла МО МВД России «Тункинский» ФИО3 предусмотрена обязанность контролировать ход и качество своевременность и обоснованность оплаты предусмотренных МО МВД услуг, согласно заключенных государственных контрактов, котировок и т.д., ФИО3 с указанным должностным регламентом ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Согласно представленным материалам, 26 марта 2018 года между МО МВД России «Тункинский» и ИП ФИО4 С-Х.Н. заключен государственный контракт №, предметом которого является оказание исполнителем государственному заказчику услуг по обеспечению горячим трехразовым питанием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц арестованных в административном порядке, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Тункинский» с момента подписания по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.2 государственного контракта с момента заключения контракта на 2475 человеко-дней, из расчета стоимости питания на одного человека в сутки – 267 рублей. Исполнитель осуществляет доставку приготовленного питания 3 раза в день без выходных и без праздничных дней по следующим адресам заказчика: ИВС МО МВД России «Тункинский» <адрес>. В соответствии с п. 2.4 раздела 2 оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги, исходя из фактического количества лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания и дежурной части подозреваемых и обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке, в составе МО МВД России «Тункинский», подлежащих обеспечению трехразовым питанием.

ДД.ММ.ГГГГ между МО МВД России «Тункинский» и ИП ФИО4 С-Х.Н. заключен государственный контракт №, предметом которого является оказание исполнителем государственному заказчику услуг по обеспечению горячим трехразовым питанием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц арестованных в административном порядке, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Тункинский» с момента подписания по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.2 государственного контракта с момента заключения контракта на 2475 человеко-дней, из расчета стоимости питания на одного человека в сутки – 256 рублей 28 копеек. Исполнитель осуществляет доставку приготовленного питания 3 раза в день без выходных и без праздничных дней по следующим адресам заказчика: ИВС МО МВД России «Тункинский» <адрес>. В соответствии с п. 2.4 раздела 2 оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги, исходя из фактического количества лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания и дежурной части подозреваемых и обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке, в составе МО МВД России «Тункинский», подлежащих обеспечению трехразовым питанием.

ДД.ММ.ГГГГ между МО МВД России «Тункинский» и ИП ФИО4 С-Х.Н. заключен государственный контракт №, предметом которого является оказание исполнителем государственному заказчику услуг по обеспечению горячим трехразовым питанием лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, лиц арестованных в административном порядке, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Тункинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.2 государственного контракта с момента заключения контракта на 2475 человеко-дней, из расчета стоимости питания на одного человека в сутки – 256 рублей 28 копеек. Исполнитель осуществляет доставку приготовленного питания 3 раза в день без выходных и без праздничных дней по следующим адресам заказчика: ИВС МО МВД России «Тункинский» <адрес>. В соответствии с п. 2.4 раздела 2 оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги, исходя из фактического количества лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания и дежурной части подозреваемых и обвиняемых и лиц, арестованных в административном порядке, в составе МО МВД России «Тункинский», подлежащих обеспечению трехразовым питанием.

ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Тункинский» и ИП ФИО4 С-Х.Н. заключен договор №, предметом которого является обеспечение питанием лиц подозреваемых и обвиняемых, административно-арестованных, содержащихся в ИВС и дежурной части МО МВД России «Тункинский» более 3 часов. Согласно п. 1.2 договора, объем оказываемых услуг в соответствии с периодом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – наполняемость в среднем 8 человек в сутки. Исполнитель осуществляет доставку приготовленного питания собственным транспортом в адрес заказчика. Цена договора составляет 71 700 рублей.

КРО МВД по Республике Бурятия проведена документарная проверка финансово-хозяйственной деятельности МО МВД России «Тункинский» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной служебной проверкой (результаты которой оформлены в виде заключения от ДД.ММ.ГГГГ) установлено завышение (отклонение) стоимости питания на общую сумму 299 787 рублей. В том числе по времени приема пищи: завтрак – завышение стоимости (отклонение) на сумму 72 525 рублей, обед – завышение стоимости(отклонение) на сумму 134 807 рублей 50 копеек, ужин – обед – завышение стоимости (отклонение) на сумму 92 454 рубля 50 копеек, в том числе по периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 94 240 рублей, в том числе по времени приема пищи: завтрак – завышение стоимости (отклонение) на сумму 22 036 рублей, обед – завышение стоимости (отклонение) на сумму 41 139 рублей, ужин –обед - завышение стоимости (отклонение) на сумму 31065 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 73 994 рубля, в том числе по времени приема пищи: завтрак – завышение стоимости (отклонение) на сумму 16 896 рублей, обед – завышение стоимости (отклонение) на сумму 33 373 рубля 50 копеек, ужин – обед – завышение стоимости (отклонение) на сумму 23 724 рубля 50 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 39 843 рубля, в том числе по времени приема пищи: завтрак – завышение стоимости (отклонение) на сумму 11 071 рубль, обед – завышение стоимости (отклонение) на сумму 15 346 рублей, ужин – обед – завышение стоимости (отклонение) на сумму 13 426 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 91 710 рублей, в том числе по времени приема пищи: завтрак – завышение стоимости (отклонение) на сумму 22 522 рубля, обед – завышение стоимости (отклонение) на сумму 44 949 рублей, ужин – обед – завышение стоимости (отклонение) на сумму 24 239 рублей.

По итогам служебной проверки установлено, что оплата по заключенным на оказание услуг по обеспечению ежедневным трехразовым горячим питанием лиц подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и лиц арестованных в административном порядке, содержащихся в ИВС МО МВД России «Тункинский» осуществлялась по представленным ИП ФИО4 С-Х.Н. счетам и счет-фактурам без проведения экспертизы оказанных услуг, в нарушение п. 4.1 и 4.2 приказа МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об утверждении Положения об экспертной комиссии по приемке товаров, работ, услуг в МВД по Республике Бурятия».

Заключение указанной поверки установлена вина ответчика ФИО3 при выполнении своих должностных обязанностей. На ФИО3 приказом МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№л/с наложено дисциплинарное взыскание в виде «выговора».

Распоряжение о взыскании с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка в соответствии со ст. 248 Трудового кодекса РФ, не издавалось, поскольку приказом МВД по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№л/с ФИО3 предоставлен отпуск с последующим увольнением из органов внутренних дел.

Тем самым, судом установлено, что вина ФИО3 в причинении материального вреда МВД по Республике Бурятия установлена заключением служебной проверки. Размер ущерба сторонами не оспаривается. Указанными выше бездействиями ФИО3 нарушил требование должностной инструкции. Ответчиком суду не представлено достаточных и допустимых доказательств надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный доход ФИО3 составляет 98 289 рублей 05 копеек, в силу ст. 241 Трудового кодекса РФ с ФИО3 подлежит взысканию материальный ущерб в размере среднего заработка в размере 98 289 рублей 05 копеек.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований МО МВД России «Тункинский» к ФИО3 о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю, поскольку МО МВД России «Тункинский» главным распорядителем средств федерального бюджета не является.

Согласно ст. 393 Трудового кодекса РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. Аналогичные нормы содержатся в Налоговом кодексе РФ (подп. 1 п. 1 ст. 333.36).

Руководствуясь ст.ст.194-199, ст.235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление МО МВД России «Тункинский», Министерства внутренних дел по Республике Бурятия к ФИО3 о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства внутренних дел по Республике Бурятия в счет возмещения материального ущерба 98 289 (девяносто восемь тысяч двести восемьдесят девять) рублей 05 копеек.

Отказать в удовлетворении исковых требований МО МВД России «Тункинский» к ФИО3 о взыскании материального ущерба, причиненного работодателю.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Низовцев