Гражданский кодекс часть 1

Пузырева А.С. к Министерству образования Ульяновской области, Отделу образования Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области о взыскании единовременных выплат, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за второй год непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме *** коп., за третий год непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме *** коп., а всего в сумме *** коп.

УСТАНОВИЛ: Пузырева А.С. (до брачная фамилия К. обратилась в суд с иском к Министерству образования Ульяновской области, Отделу образования Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области о взыскании единовременной выплаты, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за второй год непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме *** коп., за третий год непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме *** коп., а всего в сумме *** коп.

В подтверждение своих уточненных исковых требований истица указывала, что с (дата) по (дата) она обучалась в ГОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова» по специальности «русский язык и литература». (дата) истице был выдан диплом о высшем образовании серии №, присвоена квалификация «учитель русского языка и литературы», по специальности «русский язык и литература». (дата) она обратилась в Отдел образования МО «Новоспасский район» Ульяновской области по вопросу трудоустройства, ей было предложено место работы в качестве учителя русского языка и литературы в МБОУ Новоспасской средней школе № . (дата) ею были сданы документы директору МБОУ Новоспасской средней школе № Т., (дата) она принимала участие в августовской конференции учителей Новоспасского района Ульяновской области, в конференции учителей русского языка и литературы МБОУ СОШ №, в вышеуказанный день главой Новоспасского района Ульяновской области ей была вручена трудовая книжка. Вместе с тем, заявление о приеме на работу ею было написано только (дата), к своим должностным обязанностям учителя русского языка и литературы МБОУ СОШ № она приступила с (дата). В период ее работы МБОУ СОШ № ей из средств областного бюджета Ульяновской области, выплачивалась ежемесячная выплата, как молодому специалисту. (дата) она зарегистрировала брак, после заключения которого ей была присвоена фамилия К.С (дата) по (дата) находилась отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста. После выхода из декретного отпуска с (дата) и по настоящее время она продолжает работать в МБОУ СОШ № в качестве учителя русского языка и литературы. (дата) на ее лицевой счет Министерством образования была перечислена единовременная выплата, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за первый год непрерывной работы в образовательном учреждении в сумме *** коп. (дата) ею были оформлены и сданы в Отдел образования МО «Новоспасский район» Ульяновской области документы для получения единовременной выплаты, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за второй год непрерывной работы в образовательном учреждении в сумме *** коп., однако в данной выплате (дата) Министерством образования Ульяновской области ей было отказано на основании п. 9 ст. 13 Закона № 52-ОЗ «Об образовании в Ульяновской области», поскольку она приступила к работе в качестве учителя в образовательном учреждении МБОУ СОШ № по истечении двух месяцев после окончания ВУЗа. (дата) ею были также оформлены и сданы в Отдел образования МО «Новоспасский район» Ульяновской области документы для получения единовременной выплаты, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за третий год непрерывной работы в образовательном учреждении в сумме *** коп., однако в данной выплате (дата) Министерством образования Ульяновской области ей было вновь отказано на основании п. 9 ст. 13 Закона № 52-ОЗ «Об образовании в Ульяновской области», поскольку она приступила к работе в качестве учителя в образовательном учреждении МБОУ СОШ № по истечении двух месяцев после окончания ВУЗа. Полагает, что ответчик необоснованно отказал ей в выплате единовременных выплат, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за второй год непрерывной работы в сумме *** коп, за третий год непрерывной работы в сумме *** коп., поскольку изменения, внесенные в вышеуказанный закон Законом Ульяновской области № 192-ЗО от 31 ноября 2009 года, согласно которых к молодым специалистам сельских школ отнесены лица, которые поступили на работу не позднее двух месяцев с момента окончания учебного заведения, вступили в законную силу с 1 января 2010 года, и не могут распространятся на правоотношения возникшие до 1 января 2010 года. Поскольку вопрос о ее трудоустройстве на работу директором МБОУ СОШ № был решен в июле месяце (дата) года и, она принимала участие в работе данного образовательного учреждения (дата), приказ о ее трудоустройстве не был издан до (дата) по независящим от нее причинам, соответственно, она имеет право на получение единовременных выплат предусмотренных субъектом РФ, как молодой специалист, работающий и проживающий в сельской местности, что и явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истица в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенные обстоятельства дела и просила взыскать с ответчиков в ее пользу единовременные выплаты, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за второй и третий годы непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме *** коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** коп., расходы по составлению доверенности нотариусом на представителя в сумме *** коп., расходы услуг представителя за участие в судебном заседании в сумме *** коп.

Представитель ответчика Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, в своем отзыве просил в иске истице отказать, указав, что истица не имеет право на получение единовременной выплаты в сумме ***. 00 коп. за второй год работы, в сумме *** коп. за третий год работы, поскольку согласно Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области», данные выплаты производятся в течение трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях Ульяновской области, если молодые специалисты поступили на работу не позднее двух месяцев со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования. Поскольку истица трудоустроилась в МБОУ СОШ № с (дата), то есть, ею пропущен двухмесячный срок для трудоустройства, в связи с чем, она не подпадает под категорию молодых специалистов, имеющих право на получение указанных единовременных выплат.

Представитель ответчика Отдела образования Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области Балукова В.А. в судебном заседании исковые требования истца признала полностью и не оспаривала обстоятельства, на которые ссылалась Пузырева А.С.

Представитель третьего лица Министерства финансов Ульяновской области в судебном заседании участие не принимал, в своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие их представителя.

Представитель третьего лица МБОУ Новоспасской средней общеобразовательной школы № Романова М.В.просила иск удовлетворить, пояснив, что действительно (дата) истица обращалась к директору школы по поводу трудоустройства в качестве учителя русского языка и литературы, и поскольку данный вопрос был решен положительно, у Пузыревой А.С. были приняты документы для оформления на работу в данной школе, (дата) она принимала участие в августовской конференции учителей Новоспасского района Ульяновской области, в конференции учителей русского языка и литературы МБОУ СОШ №, в вышеуказанный день главой Новоспасского района Ульяновской области Пузыревой А.С. была вручена трудовая книжка, сначала учебного года, то есть, с (дата) Пузерева А.С. приступила к своим должностным обязанностям учителя русского языка и литературы в МБОУ СОШ №.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Истица обучалась в ГОУ ВПО «Ульяновский государственный педагогический университет имени И.Н.Ульянова» по специальности «русский язык и литература».

(дата) истица получила диплом о высшем образовании серии №, приступила к работе в качестве учителя в МБОУ Новоспасская средняя общеобразовательная школа № с (дата).

Первоначальное обращение истицыв Отдел образования Администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области по вопросу о возможности трудоустройства имело место (дата), к директору вышеуказанной школы (дата), то есть, до истечения двух месяцев со дня получения диплома о высшем образовании.

Истица зарегистрирована и постоянно проживает в с (дата) и по настоящее время.

В соответствии с приказом № от (дата) истица с (дата) принята на постоянную работу учителем русского языка и литературы в МБОУ Новоспасскую среднюю общеобразовательную школу №.

Согласно материалов дела (дата) Министерством образования Ульяновской области на лицевой счет истицы была перечислена, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за первый год непрерывной работы единовременная выплата в сумме *** коп.

Суд находит, что надлежащим ответчиком по требованиям истицы о взыскании единовременных выплат за второй и третий год работы, является Министерство образования Ульяновской области, по следующим основаниям.

Решения об отказе в осуществлении единовременных выплат истице за второй год работы было принято ответчиком Министерством образования Ульяновской области (дата), за третий год работы (дата).

Законом Ульяновской области от 06.05.2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» регулирующим отношения, возникающие в сфере образования в Ульяновской области, определены полномочия органа исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере образования.

К полномочиям указанного органа (в силу ст. 10 закона) отнесены, в том числе, полномочия по разработке и реализации областной программы развития образования.

Согласно ст. 15 Закона финансирование образовательной деятельности в Ульяновской области осуществляется за счет средств федерального, регионального, местных бюджетов и иных источников в соответствии с федеральным законодательством. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений осуществляется на основе федеральных и региональных нормативов, которые определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.

За счет средств областного бюджета осуществляются финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Ульяновской области;

финансирование ежемесячной выплаты педагогическим работникам - молодым специалистам государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений и педагогическим работникам (п. 13 введен Законом Ульяновской области от 08.11.2007 года № 168-ЗО (ред. 19.12.2007 года), в ред. Закона Ульяновской области от 07.10.2010 года № 153-ЗО);

финансирование единовременной выплаты молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области (п. 14 введен Законом Ульяновской области от 02.12.2008 года № 212-ЗО).

Требования истицы о взыскании единовременных выплат основано на положениях действующего в Ульяновской области законодательства.

Законом Ульяновской области от 14.07.2009 года № 100-ЗО «О деятельности государственных органов Ульяновской области в сфере молодежной политики» регулирующим отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением государственными органами Ульяновской области деятельности в сфере молодежной политики определено, что к числу молодых специалистов относятся граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30 лет, впервые окончившие на территории Российской Федерации обучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, впервые получивший в соответствующем образовательном учреждении высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в любой форме получения образования, а также документ государственного образца соответственно о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании. Лицо, отвечающее указанным требованиям к молодому специалисту, признается молодым специалистом в течение трех лет со дня окончания им впервые соответствующего образовательного учреждения.

Согласно ст. 13 Законом Ульяновской области от 06.05.2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и (или) проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Законом Ульяновской области от 30 декабря 2005 года № 167-ЗО «О мерах социальной поддержки педагогических работников, работающих и (или) проживающих в сельской местности на территории Ульяновской области». Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждений - молодым специалистам (далее - молодые специалисты) производится ежемесячная выплата в течение трех лет непрерывной работы в образовательных учреждениях Ульяновской области со дня окончания ими учреждений высшего или среднего профессионального образования по очной форме обучения в размере 1000 рублей за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, устанавливаемом органом исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере образования.

Истица за период работы вМБОУ Новоспасская средняя общеобразовательная школа № получала ежемесячную выплату за счет средств областного бюджета Ульяновской области на том основании, что имеет статус молодого специалиста.

Согласно действующей на дату трудоустройства истицы вМБОУ Новоспасская средняя общеобразовательная школа № 2 редакции п. 9 ст. 13 Законом Ульяновской области от 06.05.2006 года № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области, гарантировалась единовременная ежегодная выплата в течение трех лет: за первый год в размере 20000 рублей, второй год - в размере 40000 рублей, третий год - в размере 60000 рублей. Указанные денежные средства подлежали выплате за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.

Законом Ульяновской области № 192-ЗО от 30 ноября 2009 года в данную норму были внесены изменения, согласно которых к молодым специалистам сельских школ отнесены лица, которые поступили на работу не позднее двух месяцев с момента окончания учебного заведения. Указанные изменения вступили в силу с 1 января 2010 года, действие п. 9 статьи 13 (внесенные изменения) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года (статья 2 Закона Ульяновской области от 01.02.2011 года № 12-ЗО).

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введение его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В законе Ульяновской области № 192-ЗО от 30 ноября 2009 года не содержится указания на то, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения его в действие.

Толкование вышеуказанных законов даёт основание для вывода о том, что требования истицы о взыскании с ответчика за счёт средств бюджета единовременных выплат за второй и третий годы работы, являются обоснованными.

Так, истица является гражданкой России, постоянно проживает в сельской местности, непрерывно в течение более трех лет с (дата) и по настоящее время осуществляла и осуществляет работу преподавателя русского языка и литературы в МБОУ Новоспасской средней общеобразовательной школе №, обратилась в администрацию муниципального учебного заведения о трудоустройстве до истечения двух месяцев со дня получения диплома о высшем образовании, что подтверждается приказом №-Д от (дата) Отдела образования Администрации МО «Новоспасский район», информацией в газетах «Сельская правда» за (дата), (дата) о приеме на работу истицы в МБОУ Новоспасскую среднюю общеобразовательную школу № в качестве учителя русского языка и литературы и об участии ее в августовской конференции учителей Новоспасского района Ульяновской области.

Кроме того, доводы представителя ответчика Министерства образования Ульяновской области о том, что истица выразила желание трудоустроиться на работу в качестве преподавателя спустя два месяца с момента окончания учебного заведения, опровергаются также пояснениями самой истицы, пояснениями представителей Отдела образования Администрации МО «Новоспасский район», МБОУ Новоспасская средняя общеобразовательная школа, показаниями свидетеля В.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требование истицы о взыскании единовременных выплат за второй и третий годы непрерывной работы в государственных образовательных учреждениях Ульяновской области и муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При обращении в суд истицы ею оплачена государственная пошлина в сумме *** коп., в соответствии со ст. 333.36 НК РФ требования истицы о взыскании в ее пользу с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме *** коп. удовлетворению не подлежат.

Также истица просила взыскать с ответчика расходы по составлению доверенности нотариусом на представителя в сумме *** коп., расходы по оплате услуг представителя за участие в судебном заседании в сумме *** коп. Суд, руководствуясь требованиями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, а также с учётом сложности дела, количества дней участия представителя в судебных заседаниях, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по составлению доверенности нотариусом на представителя в сумме *** коп., расходы по оплате услуг представителя в сумме *** коп.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании.

Иных доказательств, подлежащих исследованию в судебном заседании сторонами представлено не было.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пузыревой А.С. к Министерству образования Ульяновской области удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства образования Ульяновской области за счёт средств бюджета Ульяновской области в пользу Пузыревой А.С. единовременные выплаты, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за второй и третий годы непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме *** расходы по составлению доверенности нотариусом на представителя в сумме *** расходы по оплате услуг представителя в сумме *** в остальной части иска отказать.

Исковые требования Пузеревой А.С. к Отделу образования Администрации Муниципального Образования «Новоспасский район» Ульяновской области о взыскании единовременных выплат, как молодому специалисту, работающему и проживающему в сельской местности за второй и третий годы непрерывной работы в муниципальном образовательном учреждении в сумме *** коп. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда через Новоспасский районный суд в течение 30 суток со дня составления мотивированного решения суда.

Судья

Новоспасского райсуда С.Ю. Максимов