Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по иску Котовой Н.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад» п. Федотово о взыскании надбавки за стаж работы и обязании производить начисление и выплату надбавки,

у с т а н о в и л:

Котова Н.А. обратилась в суд с иском к МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» о взыскании надбавки за стаж работы и обязании производить начисление и выплату данной надбавки, в обоснование заявленных требований указав, что она работает в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово в должности музыкального руководителя по внешнему совместительству в соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с трудовым договором и приказом заведующего от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме на работу Котовой Н.А.» истцу установлены условия оплаты труда: должностной оклад с учетом нагрузки копейки, доплата за работу в образовательном учреждении повышенного уровня (центр развития ребенка – детский сад) – 15% должностного оклада с учетом нагрузки – до ДД.ММ.ГГГГ, доплата за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности – 25% должностного оклада с учетом нагрузки – до ДД.ММ.ГГГГ, надбавка за стаж работы – 15 % должностного оклада с учетом нагрузки – до ДД.ММ.ГГГГ. Однако истцу не начисляется и не выплачивается надбавка за стаж работы в размере 15% должностного оклада с учетом нагрузки. В соответствии с разделом 4.1 Положения об оплате труда работников, утвержденного приказом заведующего МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено установление педагогическому работнику при стаже работы от 5 до 10 лет надбавки за стаж работы в размере 15 %, однако, в нарушение ст.135 ТК РФ, фактически данное положение не выполняется. Считает, что ей необоснованно отказано в выплате надбавки за стаж работы по месту работы в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п. Федотово, ссылаясь на то, что согласно изменениям, внесенным в Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата за стаж выплачивается только по основному месту работы. Также считает действия ответчика неправомерными, за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не выплачена надбавка за стаж работы в размере 15% должностного оклада с учетом нагрузки, что составляет в общей сумме

Просит суд взыскать с МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово в ее пользу надбавку за стаж работы в размере 15% должностного оклада с учетом нагрузки за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет в общей сумме ; обязать в дальнейшем работодателя производить начисление и выплату надбавки за стаж работы в том размере и на тех условиях, которые установлены трудовым договором и приказом о приеме на работу, а также положением об оплате труда работников МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово.

По ходатайству Котовой Н.А. определениями Вологодского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу были привлечены администрация Вологодского муниципального района и ДД.ММ.ГГГГ – Управление образования Вологодского муниципального района ( л.д. 45-46, 89-90).

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству Котовой Н.А. определением Вологодского районного суда администрация Вологодского муниципального района и Управление образования Вологодского муниципального района были исключены из числа ответчиков и переведены в 3-и лица, соответчиком по делу было привлечено Финансовое управление Вологодского муниципального района (л.д.104-105).

В судебном заседании истец Котова Н.А. уточнила заявленные исковые требования, увеличив сумму, подлежащую взысканию с . за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальном поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово в лице заведующей Афониной Н.А. исковые требования признана, пояснив суду, что Положением об оплате труда работников МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово предусмотрена выплата стажевых, в том числе и совместителям. Эти выплаты носят стимулирующий характер, никоим образом не затрагивают бюджет района и составляют 30% от фонда оплаты труда. В приказе о приеме на работу Котовой Н.А. выплата стажевых указана, однако бухгалтерия их не начисляет. Она очень заинтересована в Котовой Н.А. как в высококвалифицированном специалисте.

Представитель ответчика – Финансового управления Вологодского муниципального района Сидоренко Р.В. с исковыми требованиями не согласна, считает Финансовое управление ненадлежащим ответчиком по делу, суду показала, что согласно пункта 5 Положения «Об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета», утвержденного решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) « Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами». Приложением 2 к Положению утвержден перечень видов выплат стимулирующего характера в муниципальных учреждениях, к которым относится выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Вологодского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не является нормативным актом прямого действия. Пунктом 2.1. постановления администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено, что « Система оплаты труда работников Учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами Вологодского муниципального района, настоящим Положением». Согласно пункту 4 постановления введение новых систем оплаты труда для работников осуществляется Управлением образования района и руководителями учреждений.

В МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» п. Федотово утверждено приказом заведующей от ДД.ММ.ГГГГ г. № Положение об оплате труда работников МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» п. Федотово (локальный нормативный акт), в котором предусмотрено установление надбавки за стаж работы. Ограничений в начислении надбавки за стаж при работе по совместительству не установлено, в связи с чем считает, что требования истца являются обоснованными по существу и должны быть взысканы с детского сада.

Согласно пункту 6 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, ответственность за организацию бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несет руководитель организации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения объектами бухгалтерского учета являются имущество организаций, их обязательства и хозяйственные операции, осуществляемые организациями в процессе их деятельности. Руководитель организации может в зависимости от объема учетной работы (пункт 7 Положения):

- учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение,
возглавляемое главным бухгалтером; - ввести в штат в должность бухгалтера; - передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета
централизованной бухгалтерии, специализированной организации или
бухгалтеру-специалисту; - вести бухгалтерский учет лично.

Согласно Постановлению Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», к первичным документам относятся: Приказ (распоряжение) о приеме работника на работу, Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда. Следовательно, начисление заработной платы истице работником централизованной бухгалтерии должно было производиться в соответствии с приказом руководителя учреждения. К тому же подпунктом 10 п. 2 ст. 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ и приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской федерации» главным распорядителем бюджетных средств является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов. Решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О районном бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» Управление образования Вологодского муниципального района включен в перечень главных распорядителей районного бюджета. Следовательно, Управление образования является надлежащим представителем ответчика.

С ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» п. Федотово является муниципальным бюджетным учреждением Вологодского муниципального района, подведомственным Управлению образования Вологодского муниципального района.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 83-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» с 1 января изменяется правовой статус всех бюджетных учреждений.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 83-ФЗ в целях приведения правового положения бюджетных и казенных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в соответствие с требованиями законодательных актов, измененных Законом № 83-ФЗ, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления необходимо было принять до ДД.ММ.ГГГГ нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений, действующих на дату принятия указанных нормативных правовых актов. Такие нормативные правовые акты должны содержать перечень казенных учреждений.

Управление образования Вологодского муниципального района не принимало решение о создании казенного учреждения МДОУ «Центр развития ребенка — детский сад» п. Федотово путем изменения типа бюджетного учреждения, следовательно, оно остается бюджетным учреждением.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем остаток лимитов бюджетных обязательств на заработную плату составляет руб., то есть учреждение обладает необходимыми денежными средствами для удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица - МУ «Централизованная бухгалтерия, обслуживающая муниципальные образовательные учреждения Вологодского муниципального района» Михина Е.А. суду показала, что на основании Постановления администрации Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения по выплате стимулирующего характера за стаж работы. С ДД.ММ.ГГГГ такие выплаты стали производиться только по основному месту работы исходя из фактически отработанного времени, но не более одного должностного оклада. На совместителей такие выплаты не стали распространяться. Заведующей детским садом Афониной Н.А. было рекомендовано издать приказ о доплате Котовой Н.А. за интенсивность работы, чтобы компенсировать потери в заработной плате, вызванные неначислением ей доплаты за стаж работы. Данное предложение Афониной Н.А. было проигнорировано. В Централизованную бухгалтерию никаких приказов о прекращении доплаты в отношении Котовой Н.А. не поступало.

Представитель 3-го лица администрации Вологодского муниципального района Антонова Е.К. исковые требования не признала, считает, что администрация является ненадлежащим ответчиком, поскольку д/сады не подведомственны администрации. Считает, что ответчиком по делу должно быть Управление образования ВМР, поскольку оно главный распорядитель бюджетных средств, несет от имени муниципального образования субсидиарную ответственность по денежным обязательствам подведомственных ему бюджетных учреждений.

Представитель 3-го лица Управления образования Вологодского муниципального района Козорезова А.В. с исковыми требованиями Котовой Н.А. не согласна, суду показала, что приказ о выплате Котовой Н.А. доплаты за стаж был издан уже после принятия Постановления администрации Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении выплаты стимулирующего характера за стаж работы. Заработная плата работникам детского сада выплачивается из казны Вологодского муниципального района. На основании ст. 1071 ГК РФ надбавка за стаж работы должна быть возмещена Котовой Н.А. финансовым органом в лице Финансового управления Вологодского муниципального района.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Котова Н.А. принята на работу на условиях совместительства музыкальным руководителем на 0,75 ставки с оплатой труда из должностного оклада рубля (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ между МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п. Федотово и Котовой Н.А. заключен трудовой договор №. В соответствии с условиями труда, установленными указанным договором должностной оклад работника формируется на основе применения к минимальному размеру должностного оклада () отраслевого коэффициента (1,05), коэффициента уровня образования (1,15). Размер должностного оклада с учетом нагрузки составляет рубля, компенсационные выплаты: доплата за работу в образовательном учреждении повышенного уровня (центр развития ребенка –детский сад) – 15 № должностного оклада с учетом нагрузки – до ДД.ММ.ГГГГ, доплата за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, - 25 % должностного оклада с учетом нагрузки – ДД.ММ.ГГГГ; стимулирующие выплаты: надбавка за стаж работы – 15 % должностного оклада с учетом нагрузки – до ДД.ММ.ГГГГ. Система стимулирования труда, льготы и компенсации устанавливаются работодателем в соответствии с действующим законодательством и локальными актами ДОУ. В соответствии с действующим законодательством к заработной плате начисляется районный коэффициент в размере 15% (л.д.24-25).

В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, являющимся неотъемлемой частью к договору и вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ п.3.1 договора дополнен словами «коэффициента за квалификационную категорию (1,05)»; слова «» заменены слова » (л.д.22).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ оплата труда Котовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ производится из оклада рубля копейка (л.д.37).

Согласно пункта 5 Положения «Об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых из районного бюджета», утвержденного решением Представительного Собрания Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) « Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами». Положение об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных Управлению образования Вологодского муниципального района, утвержденное постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № не является нормативным актом прямого действия.

Пунктом 2.1. постановления администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление Администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №» установлено, что « Система оплаты труда работников Учреждений устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами Вологодского муниципального района, настоящим Положением». Согласно пункту 4 постановления введение новых систем оплаты труда для работников осуществляется Управлением образования района и руководителями учреждений.

Согласно Положению об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений, подведомственных управлению образования Вологодского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями, внесенными Постановлением администрации Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ) и разработанного в соответствии с данным положением, Положением об оплате труда работников МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово, утвержденным приказом заведующего от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что надбавка за стаж работы устанавливается работникам учреждения, занимающим должности педагогических работников, в том числе за стаж работы от 5 до 10 лет, размер надбавки составляет 15 %. (л.д.8-12, 15-17).

Между МУ «Централизованная бухгалтерия» и МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» п. Федотово заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию, по которому МУ «Централизованная бухгалтерия» приняла на себя обязанности по ведению бухгалтерского учета учреждения, в том числе ведение бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством РФ и учетной политикой на основании первичной информации, предоставленной учреждением. Согласно Постановлению Госкомстата РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» к первичным документам относятся: приказ о приеме работника на работу, т абель учета рабочего времени и расчета оплаты труда. Следовательно, начисление заработной платы истице работником централизованной бухгалтерии должно было производиться в соответствии с приказом руководителя учреждения - МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» п. Федотово.

Котова Н.А. является педагогическим работником муниципального образовательного учреждения, подведомственного управлению образования Вологодского муниципального района, в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово работает по совместительству. Стаж работы Котовой Н.А.на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент приема на работу составляет дней.

Из табелей учета использования рабочего времени за период с октября 2010 года по февраль 2011 года следует, что в этот период Котова Н.А. фактически отработала дней рабочих дней, с 1 днем отсутствия на рабочем месте с разрешения администрации в ноябре 2010 года. Данное обстоятельство признано и не оспорено сторонами в судебном заседании.

В соответствии с п.4.1.6 Положения об оплате труда работников МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово, утвержденного приказом заведующего от ДД.ММ.ГГГГ № назначение надбавки за стаж работы производится руководителем учреждения на основании решения комиссии по установлению трудового стажа.

Согласно справке МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово надбавка за стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Котовой Н.А. не начислялась и не выплачивалась (л.д.38).

Согласно п.6.13.1.1. Регионального отраслевого соглашения по образовательным учреждениям Вологодской области на 2010-2012 годы надбавка за стаж работы от 5 до 10 лет устанавливается работникам учреждения, занимающим должности педагогических работников, в том числе работающим по совместительству, в размере 15 %. В соответствии с п.1.2 указанного соглашения, соглашение обязательно к применению при заключении территориальных отраслевых соглашений на уровне муниципальных образований Вологодской области, коллективных договоров в образовательных учреждениях, трудовых договоров с работниками и при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров (л.д.18-21).

В соответствии с п.2 ст.287 Трудового кодекса РФ гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, предоставляются лицам, работающим по совместительству, в полном объеме.

Согласно расчету, представленному Котовой Н.А., невыплаченная денежная сумма за стаж работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет копеек (л.д.4). Данный расчет и итоговая сумма, не выплаченная истцу, ответчиком не оспаривается.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что Котова Н.А. работает в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п. Федотово по совместительству по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в соответствии с Региональным отраслевым соглашением по образовательным учреждениям Вологодской области на 2010-2012 годы, заключенным в соответствии с законодательством РФ и основанным на действующих нормах, содержащихся в законодательных актах РФ и обязательным к применению при заключении трудовых договоров с работниками, Котова Н.А. имеет право на получение надбавки за стаж работы, составляющий более 5 лет в размере 15 %, а также учитывая, что данная надбавка предусмотрена трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением об оплате труда работников МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово, утвержденным приказом заведующей от ДД.ММ.ГГГГ №, которые на день рассмотрения дела в суде не отменены и не изменены, и, следовательно, считаются действующими, а также учитывая, что Управлением образования района никаких новых систем оплаты труда для работников не вводилось, с учетом признания иска ответчиком МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово, суд считает правомерным удовлетворить исковые требования Котовой Н.А., взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово в пользу Котовой Н. А. надбавку за стаж работы в сумме копеек за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово производить начисление и выплату надбавки за стаж работы в размере и на условиях, установленных трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением об оплате труда работников МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад п.Федотово, утвержденным приказом заведующей от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении исковых требований Котовой Н.А. к Финансовому управлению Вологодского муниципального района суд считает правомерным отказать.

В соответствии с положениями ч.1 ст.103 ГПК РФ судом с МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад» п. Федотово подлежит взысканию государственная пошлина в размере рублей.

Руководствуясь ст.39, 173, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Котовой Н.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово в пользу Котовой Н.А. надбавку за стаж работы в сумме за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово производить начисление и выплату надбавки за стаж работы в размере и на условиях, установленных трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и Положением об оплате труда работников МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад п.Федотово, утвержденным приказом заведующей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад» п.Федотово госпошлину в размере р ублей, перечислив ее получателю: ИНН 3525022440 КПП 352501001 УФК по Вологодской области (Межрайонная ИФНС России № 11 по Вологодской области) р/с получателя: 40101810700000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологда БИК 041909001 КБК 18210803010011000110 ОКАТО 19401000000.

В удовлетворении исковых требований Котовой Н.А. к Финансовому управлению Вологодского муниципального района - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Н.Б.Коновалова

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2011 г.