Гражданский кодекс часть 1

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильина В.Г., при секретаре Орловой И.Н., с участием помощника прокурора Цивильского района ЧР Пушкина А.В., представителя ответчика - главы администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района ЧР Тимофеев Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о понуждении принять правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере противодействия коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цивильского района ЧР обратился в суд с исковым заявлением (с уточнениями от ДД.ММ.ГГГГ) в интересах неопределенного круга лица к администрации Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики о понуждении принять правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере противодействия коррупции, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе установлено, что администрацией Первостепановского сельского поселения не реализуются полномочия в сфере противодействия коррупции, предоставленные федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» на определенные категории государственных и муниципальных служащих возлагаются дополнительные обязанности после увольнения со службы. Перечень муниципальных служащих, на которых возлагаются указанные обязанности, устанавливается органом местного самоуправления. Вопреки требованиям названного закона ответчиком нормативно-правовой акт, утверждающий вышеуказанный перечень, не принят.

В судебном заседании помощник прокурора Пушкин А.В. исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика - Тимофеев Ю.Г. исковые требования прокурора не оспорил.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 ч. 2 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О противодействии коррупции" возлагает на определенные категории государственных и муниципальных служащих дополнительные обязанности после увольнения со службы.

В частности гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" рекомендует органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Очевидно, что непринятие перечня должностей, на которых возлагаются дополнительные обязанности, противоречит принципу приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

Как следует из письменных объяснений главы администрации, и установлено судом, перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", до настоящего времени администрацией Первостепановского сельского поселения не разработан и не утвержден.

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Первостепановского сельского поселения Цивильского района Чувашской Республики разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья В.Г.Ильин

Решение изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2011 года.

Председательствующий, судья В.Г.Ильин