Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей истца ФИО1 – по доверенности ФИО2, адвоката по ордеру ФИО3, представителя ответчика – комитета по строительству администрации Волгоградской области – по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Волгограда, Комитету по строительству администрации Волгоградской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности выдать гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Волгограда, Комитету по строительству администрации Волгоградской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности выдать гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является участником Великой Отечественной войны и в соответствии с ФЗ «О ветеранах» относится к категории граждан, которые могут претендовать на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилья. Решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены его требования о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий. Отдел учета ... Управления по жилищной политике администрации г. Волгограда в отношении него сформировал учётное дело на предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и отправил в Комитет по строительству администрации Волгоградской области. Учётное дело комитетом было получено ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени никакого решения и уведомления он не получил. Документом, удостоверяющим право на получение социальной выплаты является гарантийное письмо администрации Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В связи с чем, просит признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты и возложить на Комитет по строительству администрации Волгоградской области обязанность выдать ему гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебном заседании представители истца ФИО1 – по доверенности ФИО2 и адвокат по ордеру ФИО3, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации г. Волгограда – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, был извещен своевременно, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражений не представил.

Представитель ответчика – Комитета по строительству администрации Волгоградской области – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, суду пояснил, что учётное дело ФИО6 поступило в Комитет ДД.ММ.ГГГГ и по мере поступления денежных средств из федерального бюджета и достижения очереди, Комитетом будет подготовлен и предоставлен Главе администрации Волгоградской области проект распоряжения об утверждении списка ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, куда будет включен истец. На основании утвержденного распоряжения, Комитет подготовит и отправит в администрацию г. Волгограда для вручения ФИО1 гарантийное письмо администрации Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению ппо следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании подп. 3 п. 1 ст. 15 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к числу мер социальной поддержки, предоставляемых участникам Великой Отечественной войны относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Как установлено подп. 2 п. 3 ст. 23.2 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, следующих категорий граждан, в частности, инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

При этом статьей 23.2 федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» также предусмотрено, что по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (п. 3.1).

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (п. 11).

В целях исполнения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» пунктом 1 Постановления Администрации Волгоградской области от 10.08.2009 № 301-п «О дополнительных мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета» установлено, что реализация мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненных к ним лиц, проживающих на территории Волгоградской области, за счет субвенций, поступающих из федерального бюджета в бюджет Волгоградской области, осуществляется по их выбору в форме: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений; предоставления жилых помещений на праве собственности; предоставления жилых помещений по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, как участник Великой Отечественной войны признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Уведомлением Комитета по строительству администрации Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было разъяснено, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счёт средств федерального бюджета в виде социальной выплаты, которой он будет обеспечен в порядке очередности по дате постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по мере поступления федеральных средств, для обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан.

Пунктом 3 Постановления Администрации Волгоградской области от 10.08.2009 № 301-п Комитет по строительству Администрации Волгоградской области определен уполномоченным органом по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений, предоставлению жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненным к ним лицам, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета; Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области - органом, ответственным за формирование сводного списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет, обладающих правом на меры социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, установленные Федеральным законом от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Документом, удостоверяющим право на получение социальной выплаты, является гарантийное письмо Администрации Волгоградской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Право подписания гарантийного письма возлагается на председателя Комитета по строительству Администрации Волгоградской области, а в случае его отсутствия – на первого заместителя председателя Комитета по строительству Администрации Волгоградской области.

Действие гарантийного письма распространяется до покупки гражданином жилого помещения. Датой выдачи считается дата подписания гарантийного письма Администрацией Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности на Комитет по строительству администрации Волгоградской области выдать ему гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения суд находит обоснованными.

В то же время требования ФИО1 о признании права на получение единовременной денежной выплаты суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку согласно Уведомления Комитета по строительству администрации Волгоградской области №... от ДД.ММ.ГГГГ, решением от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по строительству администрации Волгоградской области принял решение о предоставлении ФИО1 социальной выплаты.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 к администрации г. Волгограда о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности выдать гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, поскольку такая обязанность пунктом 3 Постановления администрации Волгоградской области от 10.08.2009 № 301-п возложена на Комитет по строительству Администрации Волгоградской области, который определен уполномоченным органом по предоставлению социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений, предоставлению жилых помещений на праве собственности или по договору социального найма ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и приравненным к ним лицам, проживающим на территории Волгоградской области, за счет субвенций федерального бюджета. Следовательно, администрация г. Волгограда не является надлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Волгограда, Комитету по строительству администрации Волгоградской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности выдать гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения – удовлетворить частично.

Обязать Комитет по строительству администрации Волгоградской области выдать ФИО1 гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по строительству администрации Волгоградской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты – отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Волгограда о признании права на получение единовременной денежной выплаты и возложении обязанности выдать гарантийное письмо о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы в Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья: А.Г.Кудрявцева

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ