Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Ставропольского края к ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО11, ФИО15, ФИО18, ФИО13 о признании регистрации по месту жительства, недействительной,

У с т а н о в и л:

Прокурор Советского района Ставропольского края обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО11, ФИО15, ФИО18, ФИО13 о признании регистрации по месту жительства, недействительной, указывая, что прокуратурой края проведен анализ статистических данных коэффициента миграционного прироста граждан Российской Федерации в Ставропольском крае, показатель которого выглядит следующим образом: в 2011 году 17,4%, в 2012 году- 13,9%. Согласно сведениям УФМС РФ в Ставропольском крае по состоянию на 01.07.2013 года имелось 1849 адресов массовой регистрации (10 и более лиц), из них по 1120 адресам массовая регистрация произведена лицами органов местного самоуправления, в связи с чем имеются основания полагать, что данная регистрация произведена формально. Во исполнение поручения прокуратуры Ставропольского края, была проведена проверка соблюдения требований ФЗ РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», по результатам проверки установлено, что на территории Советского района имеется адрес массовой регистрации граждан: <...>. Установлено, что право собственности на недвижимое имущество находится в общей долевой собственности ФИО14 и её двумя несовершеннолетними детьми, по 1/3 доли за каждым. По данному адресу зарегистрировано 11 человек, при этом фактически в данном домовладении не проживают, не несут бремя содержания жилого помещения, не оплачивают коммунальные услуги, не проявляют активных действий по сохранению и содержанию жилого помещения. Не ведут с собственниками жилого помещения общее хозяйство, и не принимают действий по добровольному снятию с регистрационного учета. Сложившаяся ситуация может повлечь рост не только миграционных проблем, но и возникновению новых, выраженных в увеличении количества преступлений и усилении межнациональной напряженности, что создает опасность для неопределенного круга лиц, проживающих на территории района. Просит признать регистрацию ответчиков по адресу <адрес>, недействительной.

В судебном заседании помощник прокурора доводы, изложенные в исковом заявлении и исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, признать регистрацию ответчиков ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО12, ФИО13, по адресу: г. Зеленокумск, ул. <адрес> недействительной.

Ответчик ФИО15 опрошен судебным поручением, не возражает на рассмотрение дела в его отсутствие, исковые требования признает. Из его пояснений следует, что ФИО14 является супругой его двоюродного брата ФИО15 в домовладении ФИО14 был лишь зарегистрирован, а фактически проживал по другому адресу, так как домовладение его родителей на момент регистрации, не было достроено, а ему требовалась регистрация по месту жительства.

Ответчики ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 по извещению в судебное заседание не явились. По сведениям ОУФМС Ставропольского края в Советском районе ответчики зарегистрированы по адресу - <адрес>. По сведениям Почты России ответчики с указанного адреса выбыли.

Третье лицо ФИО14 в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО16 и ФИО17, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. В заявлении от 15.08.2013 года ФИО14 возражала против удовлетворения требований прокурора, пояснив, что в принадлежащем ей и ее детям домовладении по <адрес>, зарегистрированы с ее согласия ее родственники, которым временно некуда прописаться.

Третье лицо - представитель ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, причину неявки представителя не сообщена, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в суд не поступило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика ФИО15, в связи с его опросом судебным поручением, ответчиков ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, третьего лица - представителя ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 - адвокат Ломоносов Н.А., представляющий интересы ответчика в соответствии со ст. 50 ГПК РФ по назначению суда, исковые требования не признал, пояснив, что исковые требования не признает по причине отсутствия у него полномочий от ответчиков на совершение каких-либо процессуальных действий, в том числе и признание иска.

Заслушав доводы помощника прокурора, представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713, и Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 208.

В соответствии с пунктом 16 указанных Правил согласие собственника или нанимателя и членов его семьи является обязательным условием регистрации гражданина по месту жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации имеждународными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

В соответствии со ст. 2, Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (в ред. от 30.12.2012) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно адресным справкам ОУФМС Ставропольского края в Советском районе по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства ответчики:

ФИО1 - 16.10.1999 года, ФИО9 07.11.2012 года, ФИО10- 07.08.2007 года, ФИО11 - 24.07.2012 года, ФИО15 - 29.07.2005 года, ФИО12 - 01.08.2001 года с согласия предыдущего собственника домовладения ФИО18 и настоящего собственника ФИО14 Согласие на регистрацию граждан подтверждается заявлениями ФИО18 о разрешении на регистрацию ФИО9, ФИО11.

Из письма ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе от 19.07.2013 года № 424683 следует, что заявления о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> граждан ФИО1, ФИО10, ФИО15, ФИО12, ФИО13, уничтожены по истечению срока давности в соответствии со ст. 378 приказа МВД № 340 от 2006 года, в связи с чем представить заявления не представляется возможным.

Согласно акту, составленному помощником прокурора Советского района Ставропольского края Горбатко Л.И. совместно с инспектором ОУФМС России по Ставропольскому краю в Советском районе ФИО19, следует, что в ходе выездной проверки по факту выявления адресов массовой регистрации граждан на территории Советского района было установлено, что в жилом доме по адресу: <...>, собственниками которого являются ФИО14 и её двое несовершеннолетних детей ФИО17 и ФИО16, зарегистрировано 11 человек, при этом 7 человек фактически в данном домовладении не проживают, не несут бремя содержания жилого помещения, не оплачивают коммунальные услуги, не ведут с собственником жилого помещения общее хозяйство, отсутствие их в жилом помещении не носит временный характер и не предпринимают действий по добровольному снятию с регистрационного учета. Данный акт не имеет сведений о дате проведения проверки.

Из объяснения от 19.06.2013 года ФИО14, собственника жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес> следует, что ответчики ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО12, ФИО13, фактически не проживают в ее домовладении, не несут бремя содержания жилого помещения, не оплачивают коммунальные услуги.

Согласно распоряжению Врио начальника ОУФМС по Ставропольскому краю в Советском районе от 19.03.2013 года № 53, было принято решение о проведении выездной проверки по соблюдению гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, по адресу <адрес> была проведена проверка, в результате которой было установлено, что в данном домовладении, принадлежащем ФИО14 и ее несовершеннолетним детям, зарегистрированы по месту жительства 11 человек, которые согласно объяснений собственника домовладения ФИО14, являются членами ее семьи.

Согласно рапорту инспектора ОУФМС по СК в Советском районе ФИО19 от 19.03.2013 года, в ходе проведенной проверки соблюдения регистрационного учета гражданами РФ на территории Советского района Ставропольского края по <адрес>, зарегистрированы по месту жительства 11 человек. На момент проверки фактически проживают пять человек, остальные с 2010 года не проживают по данному адресу, временно выехали за пределы края. В ходе проверки нарушений регистрационного учета гражданами РФ не выявлено.

Факт регистрации ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 по месту жите5льства по адресу: <адрес>, подтверждается и домовой книгой для прописки граждан, проживающих в <адрес>.

Совокупность исследованных доказательств дает суду основания считать, что ответчики ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО12, ФИО13, зарегистрированы по месту жительства по <адрес>, Советского района, Ставропольского края на законных основаниях, с согласия собственников указанного домовладения, кроме того являются родственниками и членами семьи собственников домовладения.

Суд не находит оснований для признания договоров ФИО14 недействительными и регистрацию ответчиков ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 и признании их регистрации недействительной, в связи с чем отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО15 исковые требования признал, и не возражал против признания его регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной.

В связи с признанием ответчиком ФИО15 иска, суд удовлетворяет требование истца в части признания регистрации ответчика ФИО15, недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования прокурора Советского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации к ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО11, ФИО15, ФИО18, ФИО13 о признании договоров безвозмездного пользования жилым помещением с ФИО14 и регистрации по месту жительства, недействительной, удовлетворить частично.

Признать договор безвозмездного пользования жилым помещением ФИО14 и регистрацию ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительными.

В удовлетворении исковых требований о признании недействительными договоров безвозмездного пользования жилым помещением ФИО14 с ФИО1, ФИО9, ФИО11, ФИО11, ФИО18, ФИО13 и их регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Сенцов