Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению ... средняя общеобразовательная школа ... о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала следующее.

... между ФИО1 и МБОУ СОШ ... заключен трудовой договор ...к, в соответствии с п. 1.1, 1.2 которого она принята в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

11.10.2022г. Управлением образования администрации ... РО проведена внеплановая проверка организации и проведения Всероссийской проверочной работы в МБОУ СОШ ..., по результатам которой ... составлена справка по итогам мониторинга процедуры проведения ВПР в МБОУ СОШ ....

Согласно данной справке установлен ряд нарушений при проведении ВПР в МБОУ СОШ ..., а именно:

отсутствие системы формирования нормативно-правовой базы (отсутствие нормативных документов федерального уровня, в т.ч. Письма Рособрнадзора от ... 13-35, отсутствие Приказа Минобразования РО от ......;

локальные акты организации составлены формально и не отражают последовательности действий участников ВПР (не принято педсоветом и не утверждено приказом Положение о порядке проведения ВПР, которое в т.ч. не отражает всех аспектов проведения ВПР, не утверждена составленная дорожная карта, в Приказе от ...... не назначен ответственный за информационную безопасность и технический специалист, не сформирована экспертная комиссия по проверке ВПР, не прописан пункт об организации видеонаблюдения);

отсутствует анализ качественных и количественных результатов всероссийских проверочных работ каждого педагога, выявление проблем отдельных учащихся аналитическая справка по итогам проведения АПР не утверждена директором школы, анализ данных не имеет адресных рекомендаций, эффективных мер и управленческих решений, т.е. отсутствует приказ по итогам);

отсутствует документация о своевременном информировании родителей о результатах ВПР (отсутствуют протоколы родительских собраний, но информация о проведении ВПР размещена);

отсутствует по итогам ВПР детальный анализ количественных и качественных результатов всероссийских проверочных работ на заседаниях ШМО, педсоветах (в протоколах за 2021-2022 учебный год не отражены вопросы подготовки, проведения, проверки анализа за исключением начальных классов).

09.11.2022г. работником ФИО1 предоставлена объяснительная по предъявленным нарушениям процедуры проведения ВПР в МБОУ СОШ ....

25.11.2022г. работодателем вынесен Приказ ... о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, в связи с ненадлежащей организацией подготовки, проведения и анализа проведения в 2022 году Всероссийских проверочных работ в МБОУ СОШ ....

С указанным приказом истец не согласен, полагает, что незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение должностных обязанностей, не предусмотренных трудовым договором или должностной инструкцией. Считает, что примененное дисциплинарное взыскание в виде выговора не соответствует тяжести совершенного проступка. В связи с применением дисциплинарного взыскания в виде выговора ФИО1 была лишена премии.

Истец просит признать Приказ ответчика от ...... о наложении дисциплинарного взыскания на истца незаконным. Отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на истца приказом от ....... Взыскать с работодателя - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения ... Средняя общеобразовательная школа ... (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу ФИО1 неоплаченную премию.

ФИО1, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении не ходатайствовала.

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель МБОУ СОШ ... ФИО3, действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в ранее приобщенных письменных возражениях.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии не явившегося истца.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ... между ФИО1 и МБОУ СОШ ... заключен трудовой договор ...к. На основании приказа ...-К от ... ФИО1 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ СОШ .... В последующем с ней заключались дополнительные соглашения к трудовому договору.

Права и обязанности работника закреплены в разделе 5 трудового договора.

В соответствии с п. 5.2.1 трудового договора работник обязан соблюдать, в том числе положения локальных нормативных актов.

Согласно п.5.2.5 трудового договора ...-к ФИО1 исполняет обязанности согласно приказу «О распределении обязанностей между членами административно-управленческого персонала».

Также установлено, что ФИО1 работает в должности учителя начальных классов по совмещению.

Приказом ... от ... о распределении обязанностей между членами администрации школы на 2019-2020 учебный год распределены обязанности, в том числе ФИО1, как заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно п. 40 приказа ... от ... заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 организует проведение независимой оценки качества образования (ВПР, НИКО, РИКО,.. .).

Приказом ... от ... о распределении обязанностей между членами администрации школы на 2020-2021 учебный год, распределены обязанности, в том числе ФИО1, как заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно п. 32 приказа ... от ... заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 организует проведение независимой оценки качества образования (ВПР, ЕМКО, РИКО,.. .) в 1-4 классах. Курирует проведение независимой оценки качества образования (ВНР, НИКО, РИКО,.. .) в 1-11 классах.

Приказом ... от ... о распределении обязанностей между членами администрации школы на 2021-2022 учебный год, согласно которому распределены обязанности, в том числе ФИО1, как заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно п. 20 приказа ... от ... заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 организует проведение независимой оценки качества образования (ВПР, НИКО, РИКО,.. .).

Согласно п. 35,36 приказа ... от ... заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 организует проведение независимой оценки качества образования (ВПР, НИКО, РИКО,.. .) в 1-4 классах. Курирует проведение независимой оценки качества образования (ВПР, НИКО, РИКО,.. .) в 1-11 классах.

Приказом ... от ... о распределении обязанностей между членами администрации школы на 2022-2023 учебный год, согласно которому распределены обязанности, в том числе ФИО1, как заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Согласно п. 13 приказа ... от ... заместитель директора по учебно-воспитательной работе ФИО1 курирует проведение независимой оценки качества образования (ВПР, НИКО, РИКО,.. .) в 1-11 классах.

В соответствии с утвержденным Положением о проведении Всероссийских проверочных работ в МБОУ СОШ ... заместитель директора по УВР организует проведение ВПР в образовательной организации.

Приказом ... от ... МБОУ СОШ ... в период с 19 сентября по ... решено провести Всероссийские проверочные работы. Ответственной за организацию и проведение ВПР была назначена заместитель директора по УВР ФИО1

Также перечень должностных обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе, его права и ответственность указаны в должностной инструкции ... заместителя директора по УВР от ..., должностной инструкции ... заместителя директора по УВР от ....

В соответствии с п.2 должностной инструкции заместитель директора по учебно-воспитательной работе обеспечивает своевременное составление, утверждение, представление отчетной документации.

Согласно п.17 Приказов о распределении обязанностей ... от ..., ... от ... заместитель директора по учебно- воспитательной работе осуществляет тесную связь с родителями учащихся.

Согласно п.18 Приказов о распределении обязанностей ... от ..., ... от ... заместитель директора по учебно- воспитательной работе разрабатывает нормативную документацию, составляет отчетность и готовит проекты приказов, положений, инструкций по курируемым направлениям.

Как следует из п.2 Положения по ВПР, утвержденного Приказом ... от ... педагогические работники, участвующие в проведении ВПР организуют разъяснительную работу с родителями.

Как следует из п.З Положения по ВПР, утвержденного Приказом ... от ... заместитель директора по учебно-воспитательной работе организует проведение ВПР в образовательной организации.

Как следует из п.4 Положения по ВПР, утвержденного Приказом ... от ... заместитель директора по учебно-воспитательной работе координатор скачивает статистические отчеты по проведению ВПР...; анализирует результаты, представляет аналитические материалы руководителю школы и в методический совет.

В соответствии с Приказом УО ААР ... от ..., Управлением образования администрации ... РО проведена внеплановая проверка организации и проведения Всероссийской проверочной работы в МБОУ СОШ ..., по итогам которой составлена справка.

По итогам проверки вУО ААР вынесен приказ от 28.10.2022г. ... о результатах мониторинга процедуры проведения ВПР в ... осенью 2022 года, оставлена справка из которой следует, что в МБОУ СОШ ... формально подходят к подготовке, проведению и анализу ВПР:

- отсутствует система формирования нормативно-правовой базы,

- локальные акты образовательной организации составлены формально и не отражают последовательность действий участников ВПР,

- отсутствует анализ качественных и количественных результатов всероссийских проверочных работ каждого педагога, выявление проблем отдельных учащихся,

- отсутствует документация о своевременном информировании родителей о результатах ВПР,

- отсутствует по итогам ВПР детальный анализ количественных и качественных результатов всероссийских проверочных работ на заседаниях ШМО, педсоветах.

Приказом Министерства общего и профессионального образования ...... от ... был утвержден перечень выявленных школ ... с низкими образовательными результатами, в который вошла и МБОУ ... средняя общеобразовательная школа ....

ФИО1, как ответственной за организацию и проведение ВПР, ... была предоставлена объяснительная по предъявленным нарушениям процедуры проведения ВПР в МБОУ СОШ ..., в которой она выразила несогласие с результатами проверки Управления образования администрации ... РО.

... в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей вынесен Приказ ... о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора. Основаниями послужили следующие обстоятельства:

- ненадлежащая организация подготовки, проведения и анализа проведения в 2022 году Всероссийских проверочных работ в МБОУ СОШ ..., а именно разработанный ФИО1, заместителем директора по УВР, Порядок организации и проведения ВПР в МБОУ СОШ ... не предоставлен директору МБОУ СОШ ... на ознакомление и утверждение в установленные сроки, что нарушает требования статьи 30 Федерального закона от ... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

- ФИО1, заместителем директора по УВР, не созданы экспертные комиссии по проверке работ участников ВПР, что приводит к несвоевременному анализу учителями - предметниками МБОУ СОШ ... написания ВПР учащимися в 2022 году и невозможности организации своевременной адресной помощи учащимся, имеющим пробелы в знаниях, которые должны быть обнаружены после проверки ВПР;

- не организовано видеонаблюдение в режиме офлайн при проведении ВПР в 2022 году по всем учебным предметам в 4-8 классах и проверки работ частников ВПР, что нарушает требования приказа управления образования администрации ... от ...... «О проведении ВПР в ... осенью 2022»;

- не проведены методические семинары по процедуре организации, проведению и подготовки к написанию ВПР в 2022, а также ФИО1, заместителем директора по УВР, допущены иные нарушения по подготовке и проведению в 2022 Всероссийских проверочных табот в МБОУ СОШ ..., отраженные в Справке по итогам мониторинга процедуры проведения ВПР в МБОУ СОШ ..., принятой Приказом Управления образованием Администрации Аксайского гайона от ...... «О результатах мониторинга процедуры проведения ВПР в ...».

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с п.35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» ... от ..., при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Исходя из положений п.53 указанного Постановления, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ст. 192 ТК РФ, дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

В силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых чатериалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом, право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания, из числа предусмотренных законодательством, принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

За ненадлежащее исполнение ФИО1 возложенных на нее трудовых обязанностей по организации, подготовке и анализу проведения в 2022 ВПР в МБОУ СОШ ..., она была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, а также был соблюден установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания, так как факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении возложенных на нее трудовым договором и должностной инструкцией трудовых обязанностей, нашел подтверждение в результате проведенной Управлением образования администрации ... проверки организации и проведения ВПН в МБОУ СОШ ..., до применения дисциплинарного взыскания у ФИО1 были получены письменные объяснения, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком нарушены не были, при избрании меры дисциплинарного взыскания в виде выговора ответчик учел обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, ее предшествующее поведение и отношение к труду.

Приказом МБОУ СОШ ...... от ... о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда заместителям директора, главному бухгалтеру МБОУ СОШ ... за 2 полугодие 2022 года, в соответствии с которым и с учетом Положения о премировании работников МБОУ СОШ ... и приказа ... ФИО1 начислено и выплачено 5 822,92 руб. Премия как учителю начальных классов ФИО1 выплачена в полном объеме.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику станавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с пунктом 1.18. Положения о премировании работников МБОУ СОШ ... директор школы имеет право снять или уменьшить размер премиальных выплат в том числе в случае наличия выговора - снятие премиальных выплат до 100 %.

По условиям заключенного с истцом трудового договора и действующего у работодателя локального нормативного акта, регулирующего вопросы оплаты труда и премирования работников, спорная выплата не является гарантированной и отнесена к выплатам стимулирующего характера, выплата премии работникам осуществляется по результатам оценки их труда и относится к исключительной компетенции работодателя.

Также судом установлено, что у ФИО1 и коллектива учителей начальных классов МБОУ СОШ ... на протяжении длительного периода времени складывается конфликтная ситуация по вопросу исполнения ФИО1 обязанностей заместителя директора УВР. Для рассмотрения изложенных обстоятельств в коллективном обращении учителей начальных классов, адресованном ...ной организации Профсоюза, Председателю Профсоюзного комитета МБОУ СОШ ... и директору школы, Управлением образования администрации ... была создана комиссия и проведена проверка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, процедура привлечения не нарушена, при вынесении приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности работодателем учтены обстоятельства совершения истцом дисциплинарного проступка, а также предшествующее поведение и отношение к труду. Премия ФИО1 начислена с учетом Положения о премировании работников МБОУ СОШ ... и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Аксайского района средняя общеобразовательная школа п... о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения суда.

Судья И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года.