Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №13 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» об обязании обеспечить осужденных вещевым довольствием,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №13 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» (далее ФКУ ИК-13) об обязании в течение 1 месяца со дня вступления в силу решения суда обеспечить осужденных, отбывающих наказание в данном учреждении, предметами вещевого довольствия в соответствии с требованиями Приложения №1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В обоснование иска указал, что Кизеловской прокуратурой по надзору за ИУ в ноябре 2019 года проведена проверка соблюдения законности в деятельности администрации ФКУ ИК-13, в ходе которой были выявлены нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, выразившиеся в необеспечении осужденных предметами вещевого довольствия, указанными в Приложении №1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216.По результатам проверки в адрес начальника колонии было внесено представление об устранении нарушений, однако ответ начальника ФКУ ИК-13 от 30.12.2019 года не содержит сведений об устранении нарушений в части обеспечения осужденных предметами вещевого довольствия. 04.02.2020 года заместитель начальника ФКУ ИК-13 сообщил, что нарушения в части обеспечения осужденных вещевым довольствием устранены частично исходя из наличия предметов вещевого довольствия на складе учреждения. В ходе контрольной проверки в июле-августе 2020 года установлено, что указанные нарушения в части обеспечения осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-13, предметами вещевого довольствия в полном объеме не устранены, что нарушает права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение вопреки требованиям статьи 99 УИК РФ.

В судебном заседании прокурор Батуев М.В. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, дополнив, что ответчик обязан единовременно выдать всем прибывшим в исправительное учреждение осужденным все предметы вещевого довольствия, предусмотренные Приложение №6 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216, при этом предметы вещевого довольствия, не подлежащие носке в данном сезоне, должны храниться на вещевом складе.

Представитель ответчика ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО1 исковые требования не признал, мотивируя тем, что в соответствии с Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение №6 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216) отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителя исправительного учреждения. В настоящее время все осужденные переведены на летнюю форму одежды и предметами летнего вещевого довольствия обеспечены.

В судебном заседании установлено, в ходе проверки, проведенной Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ноябре 2019 года, установлено, что ряд осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-13, не в полной мере обеспечены зимним вещевым довольствием. В ходе контрольной проверки, проведенной Кизеловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в июле-августе 2020 года, установлено, что ряд осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-13, не в полной мере обеспечены летним вещевым довольствием.

Это подтверждается, кроме объяснений сторон, письменными доказательствами.

В своем представлении от ДД.ММ.ГГГГ№ в адрес начальника ФКУ ИК-13 Кизеловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ряд осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-13, не в полной мере обеспечены зимним вещевым довольствием, предусмотренным Приложением №1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216, и потребовал устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных предметами вещевого довольствия.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ№ начальник ФКУ ИК-13 сообщил, что для устранения названного нарушения направлены заявки в ГУФСИН по Пермскому краю, при поступлении вещевого имущества осужденные будут обеспечены им в полном объеме.

В своем письменном объяснении от 04.02.2020 года заместитель начальника ФКУ ИК-13 ФИО2 сообщил, что нарушения в части обеспечения осужденных вещевым довольствием устранены частично исходя из наличия предметов вещевого довольствия на складе учреждения. В связи с недостаточностью и отсутствием некоторых предметов вещевого довольствия на складе были направлены заявки в ГУФСИН России по Пермскому краю. В настоящее время на складе имеются все предметы вещевого довольствия, предусмотренные Приложением №1 к приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216. До 01.03.2020 года все осужденные, отбывающие наказание в ФКУ ИК-13 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, будут обеспечены всеми предметами вещевого довольствия по установленной форме.

В выписке из докладной записки помощника Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в результате контрольной проверки установлено, что нарушения в части обеспечения осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-13, предметами вещевого довольствия в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 03.12.2013 года №216 в полном объеме не устранены, так как осужденные <ФИО>41<ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>42., <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21, <ФИО>22, <ФИО>23,<ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>26, <ФИО>43., <ФИО>27, <ФИО>28, <ФИО>29, <ФИО>30 и <ФИО>31 всеми предметами вещевого довольствия не обеспечены.

В справке ФКУ ИК-13 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении содержится 378 осужденных.

Из сведений ФКУ ИК-13 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении имеется в наличии вещевое имущество для осужденных.

В своих письменных заявлениях осужденные <ФИО>28, <ФИО>26<ФИО>32, <ФИО>33, <ФИО>34, <ФИО>27, <ФИО>44., <ФИО>19, <ФИО>9, <ФИО>23, <ФИО>35, <ФИО>30, <ФИО>24, <ФИО>31, <ФИО>20, <ФИО>11, <ФИО>21, <ФИО>25, <ФИО>36, <ФИО>18, <ФИО>14, <ФИО>16, <ФИО>29, <ФИО>13, <ФИО>12, <ФИО>37, <ФИО>15, <ФИО>17, <ФИО>22, <ФИО>38, содержащихся в ФКУ ИК-13, указали, что вещевым довольствием обеспечены, претензий не имеют.

В представленной ответчиком оборотно-сальдовой ведомости указаны сведения о выдаче предметов вещевого довольствия осужденным, отбывающими наказание в ФКУ ИК-13.

Из лицевых счетов отбывающих наказание в ФКУ ИК-13 осужденных <ФИО>9, <ФИО>13, <ФИО>39, <ФИО>18, <ФИО>40, <ФИО>20, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>26, <ФИО>28, <ФИО>30следует, что они не обеспечены предметами летнего вещевого довольствия.

При разрешении спора суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Частью 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлена обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить осужденных одеждой установленного образца.

Согласно статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий (ч.2) Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.12.2013 года №216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (Приложение №1 к Приказу), Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием (Приложение №3 к Приказу) и Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение №6 к Приказу).

Согласно указанным Нормам, осужденные мужчины, отбывающие наказания отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, в летний период должны быть обеспечены следующими предметами вещевого довольствия: головным убором летним (1 штука), костюмом (2 комплекта), сорочкой верхней (2 штуки), майкой (3 штуки), трусами (2 штуки), носками хлопчатобумажными (4 пары), полуботинками летними (1 пара), тапочками (1 пара), пантолетами литьевыми (1 пара).

В соответствии с вышеназванным Порядком вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде (п.1). Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке (п.2). В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (п.3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (п.4).

Вышеназванными Правилами предусмотрено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды. Переход на ношение летней и зимней формы одежды устанавливается приказами руководителей учреждений уголовно-исполнительной системы (п.1).На летний период:в районах с жарким климатом - до 1 апреля;в районах с умеренным климатом - до 15 апреля;в районах с холодным и особо холодным климатом - до 30 апреля (п.1.1).На зимний период:в районах с холодным и особо холодным климатом - до 1 октября; в районах с умеренным климатом - до 15 октября; в районах с жарким климатом - до 1 ноября (п.1.2).В зависимости от местных климатических условий руководители учреждений УИС могут принимать решения о переходе на зимнюю и летнюю форму одежды ранее или позднее установленных сроков (п.1.3).При переходе на летнюю и зимнюю форму одежды руководители учреждений УИС проводят строевые смотры, на которых проверяется наличие и состояние предметов вещевого довольствия осужденных (п.2).

Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295, предписано, что сужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника ИУ.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что ФКУ ИК-13 вопреки требованиям части 4 статьи 82, части 2 статьи 99 УИК РФ не в полной мере обеспечивает осужденных, отбывающих наказание в этом исправительном учреждении, предметами вещевого довольствия, указанными в Приложении №1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216, что нарушает права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение, создает предпосылки нарушения осужденными требований пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года №295.

Возражения ответчика суд отклоняет, так как факт ненадлежащего обеспечения осужденных <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>12, <ФИО>39, <ФИО>13, <ФИО>36, <ФИО>40, <ФИО>18, <ФИО>20, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>26, <ФИО>28 и <ФИО>30 предметами летнего вещевого довольствия подтверждается лицевыми счетами осужденных. В этой связи ссылка ответчика на заявления этих осужденных об отсутствии претензий является неосновательной.

При таких обстоятельствах требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат исполнению в указанный в иске срок, который суд признает разумным.

Вместе с тем, возражения ответчика об отсутствии у него обязанности выдавать осужденным единовременно все предметы вещевого довольствия, предусмотренные Приложением №1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216, являются основательными, поскольку в соответствии с Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (Приложение №6 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216) отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности и сезона.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №13 с особыми условиями хозяйственной деятельности ГУФСИН России по Пермскому краю» в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить осужденных, отбывающих наказание в этом исправительном учреждении, предметами вещевого довольствия в соответствии с требованиями Приложения №1 к Приказу Минюста России от 03.12.2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: