Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-711 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Салехард <адрес> о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в <адрес> ЯНАО о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха, мотивировав требования тем, что истец является получателем трудовой пенсии по старости, обратилась к ответчику с заявлением об оплате льготного проезда по маршруту «Салехард-Москва-<адрес>», однако в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в связи с тем, что согласно данным персонифицированного учета, в выписке из лицевого счета ФИО3 отражены индивидуальные сведения за 2 квартал 2012 года: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Северное издательство», таким образом, ответчик полагает, что истец в указанный период являлась работающим пенсионером.

Данный отказ прокурор считает необоснованным, при этом указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Северное издательство» и ФИО3 был заключен лицензионный договор, согласно которого истец передает произведения (статьи) для размещения в журнале «Народный журнал «Северяне». Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ года, статья ФИО3 размещена во втором номере журнала за 2012 год, в связи с чем ей выплачено авторское вознаграждение в сумме 2310 рублей в июне 2012 года. Далее прокурор указывает, что данные правоотношения не являются трудовыми, поскольку между ФИО3 и ГУ «Северное издательство» трудовой договор не заключался. Поскольку компенсация расходов, произведенных на оплату стоимости проезда осуществляется по тарифам стоимости проезда железнодорожным транспортном - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, следовательно, оплату необходимо произвести по маршруту «Салехард-Москва» в сумме 6 800 рублей, «Москва-Дзержинск» по тарифу скорого поезда в сумме 780 рублей 60 копеек, так как в данном направлении пассажирские поезда не курсируют.

В иске прокурор просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> выплатить ФИО3 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 7 580 рублей 60 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с действующим законодательством компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации производится неработающим пенсионерам, а ФИО3 являлась работающим пенсионером во 2 квартале 2012 года, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период нахождения на отдыхе, поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Северное издательство» и ФИО3 заключен лицензионный договор, на основании которого подписан акт ДД.ММ.ГГГГ приема-передачи, по которому ФИО3 оплачены услуги в сумме 2 310 рублей, и в июне ей выплачено авторское вознаграждение, в связи с чем, полагала требования иска не подлежащими удовлетворению. При этом пояснила, что проезд из места отдыха в декабре 2012 года истцу был оплачен.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО3 является получателем трудовой пенсии по старости, проживает в городе Салехард, что подтверждается пенсионным удостоверением, и представителем ответчика не оспаривалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением об оплате льготного проезда по маршруту «Салехард-Москва-<адрес>» и обратно, однако решением Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Салехард № 60 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в оплате проезда к месту отдыха связи с тем, что согласно данным персонифицированного учета, в выписке из лицевого счета ФИО3 отражены индивидуальные сведения за 2 квартал 2012 года: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в ГУ «Северное издательство», таким образом, ответчик полагает, что истец в указанный период являлась работающим пенсионером. При этом было принято решение выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда из места отдыха обратно в размере 7 297 рублей 50 копеек.

Вместе с тем, доводы, изложенные в отказе на заявление ФИО3, и поддержанные в судебном заседании представителем ответчика, суд находит необоснованными в виду следующего.

Так, в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу ст. 2 названного Закона перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 245) установлено, что Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ФИО3 проживает в <адрес>, который относится к районам Крайнего Севера, и истица является получателем пенсии по старости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица, это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, работающие в том числе, по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Однако, суд не может согласиться с доводом представителя ответчика о том, что во 2 квартале 2012 года ФИО3 являлась работающим пенсионером, в виду следующего.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Северное издательство» и ФИО3 был заключен лицензионный договор, согласно которого истец передает произведения (статьи) для размещения в журнале «Народный журнал «Северяне». Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ статья ФИО3 размещена во втором номере журнала за 2012 год, в связи с чем, ей выплачено авторское вознаграждение в сумме 2010 рублей в июле 2012 года.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что вознаграждение истцом по указанному договору получено единожды, истец в указанный период систематического дохода не получала, в трудовых отношениях не состояла, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, в противном случае истец лишалась бы предусмотренных статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и установленных государством гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, поскольку предусмотренная ст. 34 названного Закона компенсация по своей правовой природе является льготной, носящей компенсационный характер, имеющий целью создание условий, обеспечивающих реализацию пенсионерами, проживающих в районах Крайнего Севера, их права на отдых и оздоровление в более благоприятных климатических условиях, чем в тех, в которых они проживают, что, как правило, предполагает значительное удаление этих мест от места жительства пенсионера.

Более того, обратившись в январе 2013 года в орган пенсионного фонда об оплате проезда ФИО3 письменно подтвердила, что на дату подачи заявления об оплате проезда она не работала по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, не осуществляла иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и была предупреждена об ответственности за недостоверность вышеуказанных сведений, что полностью соответствовало требованиям приказа от ДД.ММ.ГГГГ № 468н Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О внесении изменений в разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 176).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 176) настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

На основании п.п. «б» п. 3 Правил, компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

В соответствии с п. 9 и 10 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Поскольку компенсация расходов, произведенных на оплату стоимости проезда осуществляется по тарифам стоимости проезда железнодорожным транспортном - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, следовательно, оплату необходимо произвести по маршруту «Салехард-Москва» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 6 800 рублей, «Москва-Дзержинск» по тарифу скорого поезда в сумме 780 рублей 60 копеек, так как в данном направлении пассажирские поезда не курсируют, следовательно, общая сумма, подлежащая возмещению, составила 7 580 рублей 60 копеек.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче искового заявления прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в бюджет с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Салехард <адрес> в пользу ФИО3 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в размере 7 580 рублей 60 копеек.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Салехард <адрес> в бюджет городского округа <адрес> согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Председательствующий Т.Ю. Щепкина