Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании вынести решение по запрету продажи пива в кафе «...», расположенном в парке им. ... (на территории детского парка), и в кафе, расположенном на пересечении улиц ... - ....

На судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что вынесение решения по запрету продажи пива не входит в полномочия Администрации.

Представители третьих лиц с исковыми требованиями не согласились.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» о запрете продажи пива в кафе «...», расположенном на территории детского парка им. ... и кафе на пересечении улиц ... и ..., расположенного в ста метрах от центрального стадиона.

Письмом от ** ** ** №... Администрация сообщила ФИО1, что в их полномочия не входит установление дополнительных ограничений по реализации пива при оказании услуг общественного питания.

Согласно материалам дела, кафе на территории парка имени ... принадлежит ИП Г.Г. ** ** ** ИП Г.Г. выдано свидетельство о размещении нестационарного объекта - летнее кафе на территории парка имени ... на срок с ** ** ** по ** ** **. Специализация нестационарного объекта – общественное питание.

Кафе на территории пересечении улиц ... -..., расположенного в ста метрах от центрального стадиона, принадлежит ООО «... «...». ** ** ** ООО «... «...» выдано два уведомления о внесении в дислокацию объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания нестационарного торгового объекта – летнее кафе №... и летнее кафе №... по адресу: ..., на срок с ** ** ** по ** ** **. Специализация нестационарного объекта – услуги общественного питания.

Статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

- в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;

- в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании ими услуг общественного питания;

- на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;

- в нестационарных торговых объектах.

Вместе с тем абзацем 10 пункта 2 статьи 16 Закона установлено, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом и седьмом настоящего пункта, не распространяется на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую организациями и индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Приказом Ростехрегулирования от 27 декабря 2007 N 475-ст утвержден "ГОСТ Р 50762-2007. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания" (далее ГОСТ Р 50762-2007), который устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов, распространяется на предприятия общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50762-2007 стандарт устанавливает классификацию предприятий общественного питания по следующим типам: ресторан, бар, кафе, столовая, закусочная, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, кофейня, магазин кулинарии.

В соответствии с п. 2 ст. 23.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24.02.2009 Правительством РФ принято Постановление N 154, пунктом 1 которого утверждено Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет в том числе в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности, а также проверку деятельности индивидуальных предпринимателей в части розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива (п. 5.6. Положения); выдает предписания в случаях, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (п. 5.6(1). Положения); осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 5.7 Положения).

Таким образом, исходя из положений действующего федерального законодательства вопросы организации и проведения государственного контроля (надзора) за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, отнесены к ведению федеральных органов государственной власти.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании вынести решение по запрету продажи пива в кафе «...», принадлежащем ИП Г.Г., расположенном в парке им. ... (на территории детского парка), и в кафе, принадлежащем ООО «... «...», расположенном на пересечении улиц ... - ..., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева