Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Уфы в интересах Российской Федерации к ЧОУ «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве» о признании недействительным диплома о профессиональной переподготовке,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г. Уфы обратился в интересах Российской Федерации в суд с иском к НОУ «Межотраслевой институт» о признании недействительным диплом о профессиональной переподготовке ФИО1. В иске указано, что прокуратурой Советского района г. Уфы проведена проверка по факту предоставления поддельного диплома об образовании в ЧОУ «...» ФИО1 Установлено, что ЧОУ «...» ФИО1 выдан диплом ... о профессиональной переподготовке по программе «Инженер по охране труда». При поступлении на обучение ФИО1 (ФИО3) в ЧОУ «...» предоставлен диплом от < дата > ПВ ... ФГБОУ ВПО «...». Вместе с тем, согласно ответу ФГБОУ ВПО ...» от < дата >..., указанный диплом ФИО1 (ФИО3) не выдавался. Вышеназванный диплом о профессиональной переподготовке ЧОУ ...» предоставлен ФИО1 при трудоустройстве на работу в ООО «...» на должность инженера по охране труда и экологической безопасности. Прокурор просит признать диплом о профессиональной переподготовке ... (регистрационный ...) ЧОУ ДПО «...» на имя ФИО1 выданным с нарушением требований Федерального закона от < дата > № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке № 1043 (регистрационный номер 524) ЧОУ ДПО «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве» на имя ФИО10.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «...») переименовано с < дата > в Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «...» (ЧОУ «...»).

Представитель истца - помощник прокурора Советского района г. Уфы ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, указывая, что при поступлении на переподготовку в ЧОУ «...» ФИО1 предъявила диплом о высшем профессиональном образовании ФГБОУ ВПО «...». По сведениям этого университета ФИО1 у них не обучалась, следовательно высшего профессионального образования не имеет, однако пошла на переподготовку как лицо имеющее высшее образование.

Представитель ответчика ЧОУ «...» ФИО6, действующая по доверенности от < дата >, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать, указывая, что ФИО1 обратилась в ЧОУ «...» с заявлением о зачислении ее на профессиональную переподготовку по специальности «Инженер по охране труда» < дата >. В указанный период действовал Закон РФ от 10.07.1992 года «Об образовании». При поступлении ФИО1 указала в качестве своего образования - оконченный в < дата > году ..., представив копию диплома о высшем образовании и трудовой книжки, с указанием на имеющиеся высшее образование. Программу профессиональной переподготовки ФИО1 прошла в полном объеме, решением аттестационной комиссии ЧОУ «...» от < дата > год ... было удостоверено право на введение профессиональной деятельности в сфере охраны и труда и выдан соответствующий диплом ... от < дата > года. ЧОУ «...» не предусмотрена обязанность и полномочия проводить экспертизу документов, представляемых обучающимися при обращении за обучением. Порядок выдачи диплома о профессиональной переподготовки на имя ФИО1 полностью соответствовал действовавшему на то время законодательству об отвовавшему Н.А. полнотсью соответсвовал на товремя зконодательству ъеме. м на имеющиеся высшеобразоание. бразовании. Оспариваемый диплом не является документом о высшем или среднем профессиональном образовании, сам по себе не дает право на трудоустройство, недействителен без предъявления работодателю диплома о высшем или среднем техническом образовании.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении, суду показала, что обучалась в институте дистанционно, оплачивала учебу, диплом ей привезли на дом. Приложение к диплому не выдалось. Зачетной книжки у нее не было. Она не предполагала, что выданный ей диплом не настоящий. При приеме на работу диплом о высшем образовании не предъявляла.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив и оценив материалы дела суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Не соблюдение порядка профессиональной подготовки, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет нарушение интересов Российской Федерации, как правового государства, обеспечивающего верховенство закона на всей территории Российской Федерации, что в свою очередь препятствует к осуществлению неопределенным кругом лиц прав и свобод на равный доступ к осуществлению профессиональной переподготовки и как следствие равный доступ к трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту также - ФЗ № 273) в Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в ЧОУ «...» с заявлением о зачисление на профессиональную переподготовку по специальности «Инженер по охране труда» < дата >.

В ЧОУ «...» ФИО1 прошла программу профессиональной переподготовки, < дата > защищена аттестационная работа на тему «Опасные и вредные производственные факторы на производстве». Решением аттестационной комиссии ЧОУ «...» от < дата >... было удостоверено право на ведение профессиональной деятельности в сфере охраны труда и выдан ФИО1 диплом ... от < дата >.

Установлено, что при поступлении ФИО7 указала о наличии высшего профессионального образования и представила копию диплома о высшем образовании ПВ ... от < дата > ФГБОУ ВПО «...» специальность «Тепловые электрические станции», квалификация «Инженер-теплоэнергетик».

Согласно ответа ФГБОУ ВПО «...» от < дата >..., указанный диплом ПВ ... от < дата >ФИО1 (ФИО3) не выдавался.

В соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю документ об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Установлено, что диплом о профессиональной переподготовке ЧОУ «Межотраслевой институт» предоставлен ФИО1 при трудоустройстве на работу в ООО «Башпромгидрострой» на должность инженера по охране труда и экологической безопасности.

В силу п. 3 ст. 76 ФЗ № 273 дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:

1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;

2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

При освоении дополнительной профессиональной программы параллельно с получением среднего профессионального образования и (или) высшего образования удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке выдаются одновременно с получением соответствующего документа об образовании и о квалификации.

Согласно п. 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 01.07.2013 № 499, к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышение квалификации) специалистов» целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. Направление профессиональной переподготовки определяется заказчиком по согласованию с образовательным учреждением повышения квалификации.

В результате профессиональной переподготовки специалисту может быть присвоена дополнительная квалификация на базе полученной специальности.

Профессиональная переподготовка для получения дополнительной квалификации проводится путем освоения дополнительных профессиональных образовательных программ.

Согласно п. 1.5. должностной инструкции инженера по охране труда и экологической безопасности ДИ 04-18-2009, утвержденной генеральным директором ООО «Башпромгидрострой» 08.10.2009 года, инженер по охране труда и экологической безопасности указанного предприятия одним из квалификационных требований по указной должности является высшее или среднее техническое образование по профилю организации при наличии опыта работы на инженерно-технических должностях не менее 3 лет.

В соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановление Минтруда РФ от 21.08.1998 г. № 37) к квалификационным требованиям инженера относится наличие высшего или средне-технического образования по профилю организации и наличие опыта работы по инженерно-технических должностях не менее 3 лет.

Из анализа вышеуказанных нормативных актов, следует, что для получения дополнительной профессиональной переподготовки необходимо иметь среднее профессиональное и (или) высшее образование. То есть, для действительности диплома о профессиональной переподготовке в качестве инженера по охране труда необходимо высшее техническое образование. Учитывая, что представлены доказательства того, что ФИО1 не получала высшего профессионального образования в ФГБОУ ВПО «... то при получении диплома о профессиональной переподготовке не имела соответствующего необходимого уровня образования - высшего технического образования.

Ст. 153 ГК РФ установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В данном случае имела место сделка в форме оформления документа о профессиональной переподготовке, позволившая ФИО1 приобрести соответствующие права на трудоустройство согласно квалификации, указанной в дипломе о профессиональной переподготовке.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона, ничтожна.

Суд из вышеизложенного, считает требования прокурора обоснованными. Осуществление трудовой функции лицом, не имеющим необходимого уровня образования, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией инженера, областью деятельности ФИО1 в ООО «...» является контроль по охране труда и экологической безопасности на объектах строительства предприятия.

Диплом о профессиональной переподготовке ... (регистрационный ...) ЧОУ «...» на имя ФИО2 ФИО11 выдан с нарушением требований законодательства и подлежит признанию недействительным.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ЧОУ «Межотраслевой институт» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Советского района г. Уфы в интересах Российской Федерации к Частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования ...» (ЧОУ ...») о признании недействительным диплом о профессиональной переподготовке ФИО1 - удовлетворить.

Признать диплом о профессиональной переподготовке ... (регистрационный ...), Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «...» на имя ФИО1 выданным с нарушением требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Признать недействительным диплом о профессиональной переподготовке ... (регистрационный ...) Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «...» на имя ФИО1.

Взыскать с ответчика Частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Башкирский межотраслевой институт охраны труда, экологии и безопасности на производстве» в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы, через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Е.А.Ронжина