Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-712/2019 по иску Аплатонова Салима Каримовича в лице представителя Первухиной Аллы Павловны к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, признании права собственности на объект завершенного строительства,

установил:

Аплатонов С.К., выступая в лице представителя по доверенности Первухиной А.П. обратился в суд с иском к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о признании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, расположенного по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В, заключенным и признании права собственности на объект завершенного строительства: индивидуальный жилой дом общей площадью 67,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, в которых просит обязать ответчика заключить с ним договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В, признать за ним право собственности на объект завершенного строительства – жилой дом, общей площадью 67,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В.

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что в период с 2015 г. по 2018 г. им был построен индивидуальный жилой дом, общей площадью 67,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1963 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, назначение: для ведения личного подсобного хозяйства.

Указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду на основании Постановления Главы Администрации Ялуторовского <адрес> «О предоставлении в аренду земельного участка, по местоположению: <адрес>, Ялуторовский гайон, с.ФИО2, <адрес>, ЗВ» от ДД.ММ.ГГГГ№-п, сроком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На протяжении всего времени действия договора аренды, земельным участок использовался по целевому назначению. Участок не был истребован из пользования истца, требований освободить земельный участок не получал. Истец до настоящего времени продолжает пользоваться земельным участком.

Истцом на данном земельном участке был построен жилой дом без разрешительной документации. По завершению строительства истец направил в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства, по результатам рассмотрения которого он получил «Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» от 29.04.2019 №72-520-030-2019.

При оформлении права собственности на жилой дом, Управлением Росреестра была приостановлена регистрация права, в связи с отсутствием сведений о правах заявителя на земельный участок с кадастровым номером 72:21:1501001:480 и не предоставлением зарегистрированного, в установленном законом порядке договора аренды земельного участка.

Администрацией Ялуторовского района Тюменской области было отказано истцу в продлении срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект строительства.

Указывает, что объект завершенного строительства не является самовольной постройкой, так как истцом были получены разрешительные документы. Признание права собственности на жилой дом дает истцу право на оформление договора аренды земельного участка.

Истец Аплатонов С.К. в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.241). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель истца Аплатонова С.К.- Первухина А.П., действующая на основании доверенности от 08.02.2019 г. в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.240). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя истца не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Представитель ответчика Администрации Ялуторовского района Тюменской области Казакаеева Т.Н., действующая на основании доверенности №11 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии, решение принять на усмотрение суда (л.д. 247,248). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Третье лицо ФИО10 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще уведомлена о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 10). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку третьего лица не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск Аплатонова С.К. подлежащим удовлетворению в полном объёме.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

Судом установлено, что постановлением Администрации Ялуторовского района Тюменской области №167-п от 06.02.2007 г. Аплатонову С.К. предоставлен земельный участок в аренду сроком на три года площадью 1963 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства по местоположению: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В, кадастровый номер земельного участка №. Категория земель – земли населенных пунктов, и на Аплатонова С.К. возложена обязанность: заключить с Администрацией Ялуторовского района Тюменской области договор аренды земельного участка; зарегистрировать право аренды на земельный участок в установленном законом порядке; использовать предоставленный земельный участок в соответствии с требованиями ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, переоформить право на земельный участок по истечении срока аренды (л.д.44).

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка от 03.06.2014 г., земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1963 кв.м, по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В, поставлен на кадастровый учет 03.06.2014 г. (л.д.49-50)

06.02.2015 г. между Администрацией Ялуторовского района Тюменской области (Арендодатель) и Аплатоновым С.К. (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № (л.д.45-46), согласно которого арендатор принял в аренду земельный участок площадью 1963 кв.м, по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый №, участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-46).

На заявление истца о продлении срока действия договора аренды земельного участка, Администрацией Ялуторовского района был дан ответ №2-26/1345 от 17.04.2019г. о том, что, для заключения нового договора аренды на земельный участок истцу рекомендовано предоставить правоустанавливающие документы на объект строительства, расположенный на данном земельном участке (л.д.57).

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 настоящего Кодекса).

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом № 171-ФЗ от 23 июня 2014 года.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что, начиная с 23 июня 2014 года, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства.

Таким образом, учитывая, что земельный участок предоставлен истцу в аренду для строительства до 01 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в земельный кодекс Российской Федерации, на участке имеется объект незавершенного строительства, то истец имеет право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В связи с чем, требование истца Аплатонова С.К. о понуждении Администрации Ялуторовского района Тюменской области к заключению договора аренды земельного участка, подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о признании за ним право собственности на объект завершенного строительства, обшей площадью 67,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В, которое суд полагает подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Основания приобретения права собственности приведены в ст. 218 ГК РФ. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

При установлении права собственности на вновь созданный объект суду необходимо исключить наличие в созданном объекте признаков самовольной постройки.

Часть 1 ст. 222 ГК РФ определяет понятие самовольной постройки. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Следовательно, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по данному делу, являлись: наличие прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, и порядок создания объекта: наличие разрешений на строительство, соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам.

Отсутствие хотя бы одного из указанных элементов влечет вывод о самовольности строения (Определение Верховного Суда Российской Федерации № 18-КГ15-241).

04.04.2019г. истцом Аплатоновым С.К. в адрес Администрации Ялуторовского района Тюменской области было направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.51-52).

Из уведомления Администрации Ялуторовского района Тюменской области №72-520-030-2019 от 29.04.2019 г. истцу был дан ответ о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по местоположению: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.54).

С целью зарегистрировать право собственности на объект завершенного строительства 30.04.2019 истец обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имуществ, получив уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, в котором указано, что в техническом плане указаны не все кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположен объект недвижимости; рекомендовано уточнить местоположение здания на земельных участках и предоставить правоустанавливающие документы на земельные участки, в пределах которых расположен объект недвижимости (л.д.55-56).

Из исследованного судом технического плана объекта незавершенного строительства следует, что по состоянию на 22.04.2019г. на земельном участке по <адрес>В в с.ФИО2<адрес> расположен объект завершенного строительства – индивидуальный жилой дом, площадью – 67,1 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости – 2019 г. (л.д. 17-43).

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства по указанному адресу отсутствуют, что следует из уведомления №КУВИ-001/2019-19456751 от 07.08.2019г. (л.д. 195).

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что объект завершенного строительства, возведенный истцом Аплатоновым С.К., не является самовольной постройкой.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой. Так, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: - на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; - без получения на это необходимых разрешений; - с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что объект завершенного строительства находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1963 кв.м., по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В, не выходит за границы данного участка, был возведен на собственные средства истца в 2015-2018 гг., сохранение спорного объекта прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила. Также суд учитывает, что у земельного участка с кадастровым номером № не изменилось разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок Администрацией Ялуторовского района Тюменской области у истца Аплатонова С.К. до настоящего времени из пользования не изымался, споров о сносе объекта завершенного строительства между сторонами не имеется. Истец использует земельный участок по его целевому назначению.

В соответствии с положениями Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года, более слабой стороной в публичных правоотношениях является гражданин, учитывая непринятие публичной властью - Администрацией Ялуторовского района Тюменской области длительное время с момента возведения объекта незавершенного строительства - жилого дома и до момента обращения гражданина в суд, мер по сносу возведенного объекта незавершенного строительства - жилого дома, а также установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что разрешение настоящего спора направлено на соблюдение баланса частного и публичного интересов.

Согласно ч.1 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек (ч.2 ст. 40 Закона).

Принимая во внимание все изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истица о признании за ним право собственности на объект завершенного строительства, общей площадью 1963 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Аплатонова Салима Каримовича к Администрации Ялуторовского района Тюменской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка – удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию Ялуторовского района Тюменской области заключить с Аплатоновым Салимом Каримовичем договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1963 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В.

Признать за Аплатоновым Салимом Каримовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем д<адрес>-<адрес> право собственности на объект завершенного строительства: индивидуальный жилой дом, общей площадью 67,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с.ФИО2, <адрес>В.

<данные изъяты>