Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску П.Е.Д. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

установил:

П.Е.Д. обратилась с исковым заявлением к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что является лицом из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей. Включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Каргопольского муниципального округа. В настоящее время жилым помещением не обеспечена. Согласно постановлению Администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ№ за ней сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое предоставлено Л.А.П., ее тете. Она включена в договор социального найма как член семьи нанимателя. Общая площадь квартиры составляет 34,8 кв.м., жилая – 19,9 кв.м. С сентября 2021 г. она является <данные изъяты>. В апреле 2022 г. эмансипирована в связи с вступлением в брак. Администрацией также предложено жилое помещение маневренного фонда, от которого она отказалась. Просит обязать ответчика предоставить ей по договору специализированного найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям Каргопольского муниципального округа Архангельской области по нормам предоставления за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в черте г. Каргополь.

Истец П.Е.Д., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях на иск указал, что жилое помещение в любом случае предоставляется в границах территории соответствующего муниципального округа. Кроме того, муж истца – П.Д.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., по договору специализированного найма. Поскольку П.Е.Д. является членом его семьи, следовательно, она обеспечена жилой площадью.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено в судебном заседании, П.(М.)Е.Д. включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Каргопольский муниципальный район» со 02 августа 2019 г. распоряжением №-ро.

Согласно постановлению администрации МО «Каргопольский муниципальный район» от 03 декабря 2014 г. № за П.(М.)Е.Д. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, которое предоставлено Л.А.П., ее тете. Она включена в договор социального найма как член семьи нанимателя. Общая площадь квартиры составляет 34,8 кв.м., жилая – 19,9 кв.м.

В настоящее время П.(М.)Е.Д. жилым помещением для постоянного проживания не обеспечена. Состоит в очереди по обеспечению жилыми помещения на территории Каргопольского муниципального округа под номером 35.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

С сентября 2021 г. П.Е.Д. является <данные изъяты>

В апреле 2022 г. П.Е.Д. эмансипирована в связи с вступлением в брак.

Приобретение дееспособности ранее достижения 18 лет Гражданский кодекс Российской Федерации связывает со вступлением несовершеннолетнего в брак (п. 2 ст. 21) или его эмансипацией (п. 1 ст. 27).

Таким образом, с момента заключения включенным в список ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей, брака или принятия органом опеки и попечительства либо судом решения о его эмансипации такой гражданин вправе получить специализированное жилое помещение для указанной категории.

Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.12 Закона от 17 декабря 2012 г. №591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу ч.3 ст.13 данного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным) статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии со ст.14 областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями.

Статьей 15 данного закона установлены требования к жилым помещениям, предоставляемым детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8 Закона № 159-ФЗ).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В силу ч.1 ст.46 Закона Архангельской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями» от 20 сентября 2005 г. №84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ч.1 ст.50 Жилищного кодекса РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что истец П.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведений о том, что за П.Е.Д. было закреплено какое-либо жилое помещение в материалах дела не имеется, ответчиком обратного не представлено.

Доводы ответчика о том, что П.(М.)Е.Д. состоит в браке с П.Д.В., который является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 54,3 кв.м., по договору специализированного найма, следовательно, она обеспечена жилой площадью, суд находит несостоятельными.

П.Д.В. представлено жилое помещение по договору специализированного найма от 29 сентября 2020 г. по адресу: <адрес>, на срок 5 лет. В качестве членов семьи при заключении указанного договора совместно с нанимателем никто не в договор не включен.

То обстоятельство, что П.Е.Д. проживает совместно с П.Д.В. по адресу: <адрес>, не свидетельствует о выполнении администрацией своей обязанности по обеспечению истца жилым помещением по договору специализированного найма, а также не свидетельствует о реализации П.Е.Д. своего права на получение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сам по себе факт заключения брака между П.Е.Д. с П.Д.В. не свидетельствует о возникновении у истца права на жилое помещение по адресу: <адрес>.

П.Е.Д. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что ответчиком не оспаривается.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Поскольку истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не достиг на момент обращения с заявлением к ответчику возраста 23 лет, другого жилья не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно абзацу первому пункта 4 статьи 13 областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

Таким образом, региональное законодательство не исключает возможность предоставления жилого помещения по месту жительства лица, имеющего право на дополнительные жилищные гарантии, определяя при этом, что жилое помещение должно быть предоставлено в пределах границы территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области.

Учитывая, что П.Е.Д. постоянно проживает на территории Каргопольского района, жилое помещение должно быть предоставлено истцу по месту его жительства, в пределах Каргопольского муниципального округа.

При этом суд не находит достаточных оснований для предоставления жилого помещения истцу именно в границах г. Каргополь, поскольку в Каргопольском округе в том имеется постоянное автобусное сообщение, доказательств того, что имеются препятствия в обучении в связи с проживанием в ином населенном пункте, в материалы дела не представлено. Сведений о том, где в настоящее время фактически проживает истец, представлено ли общежитие по месту обучения, также в материалы дела не представлено.

На основании изложенного исковые требования П.Е.Д. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление П.Е.Д. к администрации Каргопольского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа Архангельской области предоставить П.Е.Д. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда, в виде квартиры, общей площадью не ниже установленной социальной нормы, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в пределах Каргопольского муниципального округа, за счет средств субвенций бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Галкина

Мотивированное решение составлено 22 июля 2022 г.