Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-712/2022 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права, возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда",

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО — Югры. Требования истец мотивировал тем, что ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, что Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации не включена в перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Истец указывает, что помимо Почетной грамоты имеет иные награды и поощрения по месту работы, в том числе значок "За работу без аварий" на основании приказа ЗСФ "ЛУКОЙЛ-БУРЕНИЕ" от 15.10.2002., о чем имеется запись в трудовой книжке, однако указанное обстоятельство ответчиком при принятии решения проигнорировано. Просит признать данный ему отказ незаконным, признать за ним право и возложить на ответчика обязанность по присвоению звания "Ветеран труда".

Стороны, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явились. В поданном заявлении истец просил о рассмотрении дела без его участия. С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела в отсутствие сторон.

Суд, проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, согласно записей трудовой книжки, трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии истца составляет более 25 лет. Истец работает в ООО "АРГОС-КЕДР" водителем автомобиля.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.07.2018. № 108п ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации.

Истец обратился в уполномоченный орган государственной власти автономного округа с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Ответчиком отказано в присвоении истцу звания "Ветеран труда" на том основании, что на момент награждения истца Почетная грамота Министерства энергетики РФ не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), предоставляющим награжденному право на присвоение указанного звания (письмо Департамента социального развития ХМАО — Югры № 15-Исх-9491 от 11.06.2021. (протокол № 21 от 07.06.2021.).

В действующей на момент обращения и отказа в присвоении звания редакции ст. 7 федерального закона от 12.01.1995. № 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015. № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что истец обратился за присвоением звания "Ветеран труда" будучи награжденным ведомственной почетной грамотой после 30.06.2016., к рассматриваемому спору подлежат применению правила, действовавшие на момент обращения.

Согласно п. 1.1 ст. 7 федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п.2 п.4 ст.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006. № 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звание "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016. № 578. Указанным постановлением федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда". При этом, федеральный орган исполнительной власти вправе учредить лишь один такой знак отличия.

Приказом Минэнерго РФ от 17.02.2017. № 108 "О ведомственной награде Министерства энергетики Российской Федерации", ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" определена медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени.

Правовой статус Почетной грамоты Минэнерго РФ на момент награждения истца был определен Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 23.10.2017. № 999 "О ведомственных наградах Министерства энергетики Российской Федерации".

Согласно указанного нормативного документа, Почетная грамота Министерства энергетики Российской Федерации на момент награждения истца не являлась ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет, предусматривает условие награждения при работе не менее 5 лет.

В связи с изменением закона, с 01.07.2016. Почетная грамота Минэнерго РФ не порождает у награжденных ею лиц права на присвоение звания "Ветеран труда" и означенный выше приказ Минэнерго России от 23.10.2017. № 999 не предает Почетной грамоте Минэнерго РФ особого статуса для присвоения звания "Ветеран труда".

При этом, как следует из рассмотренного ответчиком заявления истца, при обращении за присвоением звания "Ветеран труда" ФИО1 представил лишь одну награду (Почетная грамота Минэнерго РФ на 2 листах), что подтверждается его личной подписью.

Сведений о наличии иных ведомственных наград и поощрений (значок "За работу без аварий" ЗСФ "ЛУКОЙЛ-БУРЕНИЕ", удостоверение "Ветеран производства" ООО "АРГОС", почетную грамоту ООО "АРГОС", занесение на доску почета) не сообщал.

Оспариваемым истцом решением в присвоении звания "Ветеран труда" заявителю по иным основаниям не отказывалось, и ответчиком оценка его социальных прав в связи с иными наградами не производилась.

В этой связи, суд находит не применимыми доводы иска о наличии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" по иным основаниям, поскольку материально правового спора по указанному факту между сторонами не возникло.

Учитывая, что истец награжден Почетной грамотой Минэнерго РФ после 30.06.2016., ответчик правомерно отказал истцу в присвоении звания "Ветеран труда", а основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

НА основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права, возложении обязанности по присвоению звания "Ветеран труда" — оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и подписано составом суда 05 марта 2022 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда И.В. Бакшеев