Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривко Евгении Николаевны к Администрации Новороговского сельского поселения о признании не законным распоряжения №82 от 10.09.2021 о ее увольнении с работы, восстановлении ее в должности директора МБУК НСП «Новороговский СДК», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и 70 000 рублей денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратилась Кривко Е.Н. с иском к своему бывшему работодателю - Администрации Новороговского сельского поселения (далее Администрация) о признании не законным распоряжения №82 от 10.09.2021 о ее увольнении с работы, восстановлении ее в должности директора МБУК НСП «Новороговский СДК», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и 70 000 рублей денежной компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что в период с 14.12.2016 она работала в должности директора МБУК НСП «Новороговский СДК» и распоряжением Администрации №82 от 10.09.2021 была уволена по ч. 5 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей при наличии у нее дисциплинарного взыскания, а именно за: не заключение договора на оказание услуг по уборке территории учреждения, не обеспечение при входе в здание СДК антиковидных антисептиков для посетителей, а также за невыполнение обязательств по решению Егорлыкского райсуда от 09.08.2019 в установленный срок. Данное увольнение считает не законным, поскольку на момент увольнения являлась зарегистрированным кандидатом в депутаты выборного органа местного самоуправления – Собрания Депутатов Новороговского сельского поселения. Кроме того, под видом оптимизации расходов бюджета Администрация сократила уборщика помещений и уборщика территории СДК и предложила ей заключить договоры на уборку с клининговыми компаниями, стоимость услуг которых составила 400% от размера заработка сокращенных работников, о чем она сообщала о ответчику. На входе в СДК отсутствовали антисептики ввиду того, что в помещении СДК действуют несколько организаций, а своих работников она обеспечила антисептиками в кабинетах. Срок исполнения обязанностей СДК по решению Егорлыкского райсуда истек в январе 2020, в связи с чем срок привлечения ее к дисциплинарной ответственности по данному основанию на момент принятия решения о дисциплинарном взыскании в виде увольнения истек.

В возражениях Администрация просила в иске отказать, ссылаясь на законность увольнения, а также на то, что истец не ставил в известность Администрацию о том, что она зарегистрирована в качестве кандидаты в депутаты, злоупотребив своим правом

В заседании суда Кривко Е.Н. и ее представитель адвокат Туника Е.П. исковые требования поддержали. При этом Кривко Е.Н. дополнительно пояснила, что ст. Новороговская маленький населенный пункт, где все друг друга знают. Администрация знала о регистрации ее качестве кандидата, так как именно Администрация организовывала проведение выборов, решение о ее регистрации в кандидаты было опубликовано в местной газете «Заря» 07.08.2021. Кроме того, с 2016 по 2021 она являлась действующим депутатом Собрания Депутатов Новороговского сельского поселения, которое назначает главу Администрации и ее контролирует. С 2019 и по 2021, являясь депутатом указанного органа местного самоуправления и являясь местным жителем поселения, она занимала активную позицию и инициировала различные проверки по поводу незаконности действий главы Администрации по продаже муниципального имущества поселения частным лицам: земли, машины из пожарной части, трактора, телеги, использования главой Администрации служебного автомобиля в личных целях, чем вызывала негодование со стороны главы, которая в ответ за 2 года наложила на нее 10 дисциплинарных взысканий и уволила ее. Считает, что данное увольнение – результат ее активной позиции, которую она занимала в период своей депутатской деятельности.

И.о. главы Администрации Новороговского сельского поселения Вавилова Л.В. возражения Администрации поддержала. При этом дополнительно пояснила, что Администрация до увольнения истца знала о ее регистрации в качестве кандидата в депутаты. Действительно истец, являясь депутатом местного Собрания депутатов, постоянно писал письма в различные инстанции, инициировав различные проверки в отношении деятельности главы Администрации, которые фактов нарушений не выявили.

Старший помощник прокурора Егорлыкского района Акиншин М.Н. полагал иск обоснованным, пояснив, что в связи с незаконным увольнением истца прокуратурой составлен административный материал в отношении бывшего главы Администрации Новороговского сельского поселения? который направлен для рассмотрения в ГИТ РО.

Выслушав участвующим в деле лиц, исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела: трудовой книжки, трудового договора, инструкции, распоряжений, писем, ответов, удостоверений, постановлений, справок, договоров, актов, фототаблицы, докладных записок, решения? уставов, газетных публикаций, протеста прокурора (т. 1 л.д. 14-50, 57-176, 188-202, 215-239, т. 2 л.д. 2-73) с 14.12.2016 Кривко Е.Н. работала директором МБУК НСП «Новороговский СДК».

Распоряжением Администрации Новороговского сельского поселения №82 от 10.09.2021 «О применении к директору муниципального учреждения культуры Новороговского сельского поселения «Новороговский сельский дом культуры» дисциплинарного взыскания в виде увольнения» по ч. 5 ст. 81 ТК РФ за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей при наличии у нее дисциплинарного взыскания, а именно за: не заключение договора на оказание услуг по уборке территории учреждения, повлекшее не надлежащее санитарное состояние учреждения, не обеспечение при входе в здание СДК антиковидных антисептиков для посетителей, а также за невыполнение обязательств по решению Егорлыкского райсуда от 09.08.2019 в установленный срок.

В соответствии в с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

При этом в силу ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора является последний день работы работника.

В соответствии со ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации, в том числе в некоторых случаях прекращения трудового договора, в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ч. 2 ст. 41 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» во время проведения выборов зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу, на военные сборы или направлен на альтернативную гражданскую службу.

По смыслу положений ч. 2 ст. 19, ч. 20 ст. 2, ч. 5 ст. 41 указанного закона следует, что предусмотренные ч. 2 ст. 41 указанного закона гарантии зарегистрированного кандидата в депутаты при увольнении с работы по инициативе администрации распространяются на период с момента регистрации указанного кандидата до момента официального опубликования (обнародования) общих данных о результатах выборов.

Как следует из материалов дела решением Собрания депутатов Новороговского сельского поселения от 23.06.2021, которое было опубликовано в местной газете «Заря» от 26.06.2021 (т. 1 л.д. 61), на 19.09.2021 назначены выборы депутатов Собрания депутатов Новороговского сельского поселения пятого созыва.

Кривко Е.Н. 04.08.2021 была зарегистрирована ТИК Егорлыкского района в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Новороговского сельского поселения и сведения о данном кандидате были опубликованы также в средствах массовой информации – местной газете «Заря» от 07.08.2021 и от 14.08.2021 (т. 1 л.д. 57-61, т. 2 л.д. 67-71).

Как следует из ответа председателя ТИК Егорлыкского района от 14.10.2021 (т. 1 л,д 57-61) официальные результаты выборов депутатов Совета депутатов Новороговского сельского поселения опубликованы в газете «Заоря» от 25.09.2021 (№38 914.557). Официальным опубликованием результатов выборов, в соответствии с Законом, является публикация в средствах массовой информации. Размещение сведений о результатах выборов в сети Интернет носит информационный характер.

Учитывая изложенное увольнение Кривко Е.Н. произведено с нарушением действующего законодательства, поскольку увольнение было произведено до официального опубликования итогов выборов и на Кривко Е.Н. на момент увольнения распространялась гарантия деятельности зарегистрированных кандидатов, предусмотренная ч. 2 ст. 41 ФЗ РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В силу ч.1-2 ст. 394 ТК РФ работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе с выплатой среднего заработка за все время вынужденного прогула.

При таких обстоятельствах следует признать не законным распоряжение Администрации Новороговского сельского поселения №82 от 10.09.2021 «О применении к директору муниципального учреждения культуры Новороговского сельского поселения «Новороговский сельский дом культуры» дисциплинарного взыскания в виде увольнения», восстановить Кривко Е.Н. в должности директора МБУК НСП «Новороговский СДК», а также взыскать с ответчика в пользу работника заработную плату за время вынужденного прогула: с 11.09.2021 по 27.10.2021 включительно.

Расчет среднего заработка за все время вынужденного прогула в силу ст. 139 ТК РФ, п. 9, 17 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», производится путем определения среднего дневного заработка, исчисляемого путем деления суммы заработной платы за 12 месяцев, предшествующих увольнению, на количество фактически отработанных рабочих дней, и последующего умножения данного среднего дневного заработка на количество рабочих дней периода вынужденного прогула.

Как следует из представленных Администрацией сведений (т. 1 л.д, 189-190) в период с 01.09.2020 по 31.08.2021 за отработанные 152 рабочих дня (10-5+20+23+1+5+22+15+15+18+18) истцу начислена заработная плата в сумме 305203,39р. и при увольнении никаких выходных пособий не выплачивалось. Поэтому среднедневной заработок составил 305203,39р. / 152 = 2007,92р.

Учитывая то, что Кривко Е.Н. установлена 4-дневная рабочая неделя (т. 1 л.д. 191), в которой 4 рабочих дня (понедельник, вторник, четверг и пятница) и 3 выходных (среда, суббота и воскресенье), период вынужденного прогула с 11.09.2021 по 27.10.2021 включительно составил 26 рабочих дней, в связи с чем сумма среднего заработка за время вынужденного прогула составит 52 205,92р. (2007,92р. х 26д.).

Более того, согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в результате незаконного увольнения нарушены трудовые права Кривко Е.Н., в связи с чем последняя в течение 1,5 месяцев была лишена возможности трудиться и фактически осталась без средств к существованию, причиненный Кривко Е.Н. моральный вред (нравственные страдания) подлежит компенсации ответчиком. Размер компенсации морального вреда с учетом обстоятельств дела, степени нарушения прав работника, требований разумности и справедливости суд определяет в размере 10 000 рублей.

В остальном исковые требования о компенсации морального вреда подлежат отклонению ввиду не соразмерности заявленного ко взысканию размера последствиям нарушения.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кривко Евгении Николаевны удовлетворить частично.

Признать не законным распоряжение Администрации Новороговского сельского поселения №82 от 10.09.2021 «О применении к директору муниципального учреждения культуры Новороговского сельского поселения «Новороговский сельский дом культуры» дисциплинарного взыскания в виде увольнения».

Восстановить Кривко Евгению Николаевну в должности директора МБУК НСП «Новороговский СДК».

Взыскать с Администрации Новороговского сельского поселения в пользу Кривко Евгении Николаевны 52 205 рублей 92 копейки оплаты труда за время вынужденного прогула, а также 10 000 рублей денежной компенсации морального вреда.

В остальном исковые требования Кривко Евгении Николаевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме 01.11.2021.