Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахаревой Татьяны Петровны к ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании излишне уплаченной государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Бахарева Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по Свердловской области с иском, в котором просила взыскать с ответчика в свою пользу сумму уплаченной государственной пошлины за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, сроком действия 10 лет (далее- паспорт нового поколения) в размере 5 000 руб.; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб.; расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 руб.

В обоснование иска указано, что 16.01.2023 истцом посредством использования портала Госуслуг была подано заявление на получение паспорта, за совершение такого действия уплачена государственная пошлина в размере 5 000 руб. Указанное заявление зарегистрировано Ведомством 17.01.2023.

03.02.2023 на портале Госусулг истцу пришло сообщение о том, что изготовление паспортов данного типа приостановлено на неопределенный срок в связи с техническими проблемами. Поскольку выезд истца за границу планировался 13.03.2023, истцом была авансирована путевка у туроператора, 07.02.2023 истец лично обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области для оформления паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, сроков действия 5 лет (далее- паспорт старого поколения), уплатив при этом государственную пошлину за совершение такого действия в размере 2 000 руб.

При оформлении паспорта старого поколения истцу, обратившемуся по вопросу возврата ранее уплаченной государственной пошлины в размер 5 000 руб., пояснили, что при отмене заявления на оформление паспорта нового поколения, государственная пошлина будет возращена.

07.02.2023 истец посредством использования портала Госусулг отозвал ранее поданное им заявление от 16.01.2023; 17.02.2023 и 03.04.2023 направил заявления на возврат государственной пошлины, оставленные ответчиком без ответа.

20.02.2023 истец получил паспорт старого поколения.

05.05.2023 истец посредством личной явки в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области подал заявление на возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины, на которое 24.05.2023 получен ответ, согласно которому оснований для возврата указанной пошлины не имеется, поскольку заявление было отозвано заявителем (истцом) после принятия уполномоченным органом соответствующего решения. В обоснование требования о взыскании компенсации морального вреда истец указывает, что в сложившейся ситуации истцу пришлось совершать действия по обращению к ответчику с заявлениями, расходовать бензин, тратить личное время, а также решать вопрос в судебном порядке.

Указывая, что отзыв заявления от 16.01.2023 был следствием получения им от компетентного органа сообщения, согласно которому выдача паспортов нового поколения приостановлена на неопределенный срок, на необходимость получения паспорта в сжатые сроки ввиду, истец и обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований, ответчик представил возражения на иск, в которых просит в удовлетворении требований, заявленных истцом отказать в полном объеме.

В обоснование указанной позиции, ссылаясь на положения Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденного приказом МВД России от 31.12.2109 № 996, подп.4 п.1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации указывает, что заявителем поданное им заявление на выдачу паспорта нового поколения было подано до момента принятия уполномоченным органом соответствующего решения, в связи с чем государственная пошлину, в таком случае, возврату не подлежит. Также в обоснование доводов ссылается на разъяснения, изложенные в письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 12.05.2017 № 03-05-04-03-/28813, ответе, данном Минфином России на письмо МВД России от 15.04.2022 № 03-05-04-03/33196.

Истец, явившийся в судебное заседание, просил удовлетворить заявленные требования. Также указывал, что требования иска в части компенсации морального вреда не поддерживает. Каких-либо доказательств обоснование данного требования представить на рассмотрение суду не может.

Представитель ответчика Гузаев И.М., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Повторно указал, что по заявлению истца от 16.01.2023 Ведомством были проведены проверочные мероприятия, было произведено фотографирование истца, между тем истцом такое заявление было отозвано по своей воле. Также пояснил, что выдача паспортов по техническим причинам действительно была приостановлена в феврале 2023 года, возобновилась в июне 2023 года.

Суд, заслушав мнение явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.п.4,5 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие; отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца.

Порядок и сроки предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации (паспорт нового поколения), установлены в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденном Приказом МИД России от 31.12.2019 №996 (далее - Административный регламент).

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что 16.01.2023 истцом посредством использования Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) было подано заявление на получение паспорта нового поколения, за совершение такого действия уплачена государственная пошлина в размере 5 000 руб. Указанное заявление зарегистрировано Ведомством 17.01.2023.

Согласно п.п.23,24 Административного регламента срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня подачи заявления, в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала, и не должен превышать при подаче документов по месту жительства заявителя - 1 месяц.

Датой подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала - считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления в соответствии с требованиями подпункта 175.10 пункта 175 Административного регламента.

Как следует из копии паспорта истца, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу. <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу, что государственная услуга по выдаче истцу паспорта нового поколения должна была быть предоставлена заявителю в срок, не превышающий 1 месяц со дня подачи заявления, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

Из представленного истцом в материалы дела скриншота сообщения (л.д.12), поступившего 03.02.2023 на электронную почту истца ДД.ММ.ГГГГ с электронной почты ДД.ММ.ГГГГ следует, что МВД России сообщает, что изготовление заграничных паспортов нового поколения приостановлено на неопределенный срок в связи с техническими проблемами. При необходимости выезда за пределы территории России заявителям необходимо обратиться в Управление по вопросам миграции для оформления заграничного паспорта сроком действия 5 лет. Разъяснен порядок и место обращения для подачи указанного заявления на получение паспорта старого поколения. Также указан № заявления №.

Из представленных стороной ответчика сведений следует, что после подачи 16.01.2023 Бахаревой Т.П. указанного заявления, 17.01.2023 данному заявлению ведомством был присвоен статус «принято», присвоен уникальный номер УИН №, также в указанную дату сформировано и направлено приглашение на оформление паспорта, одновременно сформированы и направлены межведомственные запросы и проверки по заявлению, 17.01.2023 и 30.01.2023 поступили результаты межведомственных запросов, 30.01.2023 проведено цифровое фотографирование, 07.02.2023 истцом подано заявление об отзыве поданного им 16.01.2023 заявления. На основании п. 177.6 административного регламента в связи с подачей истцом заявления об отказе от предоставления государственной услуги, УВМ ГУ МВД России принято решение о прекращении предоставления государственной услуги.

Согласно п.21 административного регламента, результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача заявителю паспорта, содержащего электронный носитель информации.

Также п. 46 административного регламента предусматривает исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, а именно основанием для приостановления предоставления государственной услуги является неявка заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 15 дней после его приглашения на прием в соответствии с подпунктом 175.10 пункта 175 Административного регламента для представления документов, предусмотренных подпунктами 28.1.2 - 28.1.4, 28.2.2, 28.3.2 - 28.3.4, 28.4.2 - 28.4.4, 28.5.2 - 28.5.4 пункта 28 Административного регламента, цифрового фотографирования заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) и сканирования папиллярных узоров пальцев рук заявителя (гражданина, достигшего 12-летнего возраста, в отношении которого подано заявление) в соответствии с подпунктом 43.7 пункта 43 Административного регламента, если указанное заявление подавалось через Единый портал. Оформление паспорта, содержащего электронный носитель информации, приостанавливается до личного обращения заявителя в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России.

Каких-либо иных оснований, позволяющих исполнителю государственной услуги приостановить ее предоставление, положения действующего законодательства не содержат.

Между тем, исполнение государственной услуги по выдаче истцу паспорта нового поколения было приостановлено, что следует из скриншота сообщения (л.д.12), поступившего 03.02.2023 истцу от МВД России, и не оспаривается стороной ответчика, из пояснений которого следует также, что выдача паспортов нового поколения была возобновлена лишь в июне 2023 года, в связи с чем судом отклоняется довод стороны ответчика о том, что истец имел возможность получить в юридически значимый период времени паспорт нового поколения.

Также суд критически относится к доводам стороны ответчика об отсутствии оснований для возврата уплаченной истцом государственной пошлины ввиду самостоятельного отказа последнего от оказания ему государственной услуги, со ссылкой ответчика на разъяснения, изложенные в письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 12.05.2017 № 03-05-04-03-/28813, ответе, данном Минфином России на письмо МВД России от 15.04.2022 № 03-05-04-03/33196, поскольку в рассматриваемом случае отказ заявителя от оказания ему государственной услуги был следствием наличия на стороне исполнителя технических проблем, не позволявших последнему в установленные законом сроки оказать государственную услугу, что последним при рассмотрении дела не оспаривалось и привело к нарушению прав заявителя.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что при сложившейся ситуации у истца отсутствовала реальная возможность своевременного получения результата предоставляемой ему государственной услуги, а именно по оформлению и получению паспорта нового поколения, не по вине последнего, что и послужило причиной отказа от испрашиваемой им государственной услуги, в связи с чем суд и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного Бахаревой Т.П. требования о взыскании в счет возврата государственной пошлины за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации в размере 5 000 руб., уплаченной ей 17.01.2023, УИН платежа № УИП платежа №

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно положениям ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Разрешая заявленное истцом требование о компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание процессуальную позицию истца, не поддержавшего такое заявленное им требование, пояснившего, что каких-либо доказательств в обоснование данного требования представить на рассмотрение суду он не может, равно как суду не было представлено каких-либо доказательств в обоснование физических и нравственных страданий истца, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения такого требования.

В силу ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Бахаревой Татьяны Петровны к ГУ МВД России по Свердловской области о взыскании излишне уплаченной государственной пошлины за выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу Бахаревой Татьяны Петровны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в счет возврата государственную пошлину за выдачу паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации в размере 5 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины за подачу иска в размере 400 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Бахаревой Татьяны Петровны отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх‑Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья К.А. Семернева