Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Новопокровский район, муниципальному бюджетному учреждению «Новопокровский многофункциональный центр» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новопокровского района обратился в Новопокровский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации МО Новопокровский район, муниципального бюджетного учреждения «Новопокровский многофункциональный центр» выразившееся в ненадлежащем предоставлении государственных и муниципальных услуг и обязании администрации МО Новопокровский район осуществлять прием, обработку и выдачу документов (информации) в МФЦ непосредственно работниками МФЦ, для чего доукомплектовать штат МФЦ 13 специалистами 1 категории и 2 специалистами в соответствии со штатным расписанием, утвержденным распоряжением администрации МО Новопокровский район от 15.01.2013 г. № 6-р, на прилегающей к зданию МФЦ территории организовать бесплатную парковку для автомобильного транспорта посетителей, в том числе парковочные места для специальных автотранспортных средств инвалидов, обеспечить функционирование автоматизированной информационной системы МФЦ; обязании МБУ «Новопокровский многофункциональный центр» обеспечить бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций), разместить в секторе информирования и ожидания МФЦ информацию о сроках предоставления услуг, порядок обжалования действий (бездействия), а также решений органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, работников МФЦ, информацию об ответственности должностных лиц и работников МФЦ за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, также информацию о порядке возмещения вреда, причиненного заявителю, обеспечить прием заявителей за получением государственных и муниципальных услуг в вечернее время, до 20-00 часов, и не менее чем в один из выходных дней (суббота, воскресенье). В обоснование своих требований пояснил следующее.

Прокуратурой района проведена проверка реального устранения нарушений законодательства при предоставлении гражданам и субъектам предпринимательской деятельности государственных и муниципальных услуг через муниципальное бюджетное учреждением «Новопокровский многофункциональный центр».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в МФЦ осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 года № 1376 утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг(далее – Правила), в которых не содержится указаний на возможность осуществления приема, обработки и выдачи документов (информации) в центре сотрудниками органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении (муниципальных) услуг, в связи с чем центрами должна проводиться работа по подготовке специалистов (непосредственно работников многофункционального центра) к оказанию государственных услуг, а также действия по реализации соответствующих полномочий.

Вместе с тем, в МФЦ прием, обработка и выдача документов осуществляется работниками Новопокровского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, Новопокровским отделом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, филиалами Краевого и Федерального БТИ. В связи с чем, субъекты предпринимательской деятельности и граждане вынуждены обращаться в тот или иной орган для получения муниципальных и государственных услуг непосредственно.

Кроемее того на момент проверки бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций) не обеспечен.

В секторе информирования и ожидания МФЦ отсутствовала информация о сроках предоставления услуг, порядок обжалования действий (бездействия), а также решений органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, работников МФЦ, отсутствовала информация об ответственности должностных лиц и работников МФЦ за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, также информация о порядке возмещения вреда, причиненного заявителю.

На территории, прилегающей к зданию МФЦ отсутствует бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

График (режим) работы МФЦ не предусматривает возможность обращения за получением государственных и муниципальных услуг в вечернее время, до 20-00 часов и не менее чем в один из выходных дней (суббота, воскресенье), что подтверждается табелем рабочего времени.

Автоматизированная информационная система МФЦ отсутствует.

Имеют место нарушения ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. года № 390 в частности отсутствует акт испытания пожарного гидранта, знаки, указывающие на место нахождения огнетушителей не соответствуют положению Ж ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цветовые сигнальные знаки безопасность и разметка сигнальная».

С целью устранения вышеуказанных нарушений 23.03.2013 года (исх. 07-01-13/795) в адрес главы администрации муниципального образования Новопокровский район внесено представление, которое не исполнено.

Бездействие администрации муниципального образования Новопокровский район и МБУ «Новопокровский многофункциональный центр», позволяет прокурору в порядке ст. 45 ГПК обратиться с соответствующим заявлением в суд.

В судебном заседании представитель истца Барон В.В. уточнил заявленные требования, просил обязать администрацию МО Новопокровский район осуществлять прием, обработку и выдачу документов (информации) в МФЦ непосредственно работниками МФЦ, для чего доукомплектовать штат МФЦ 13 специалистами 1 категории и 2 специалистами в соответствии со штатным расписанием, утвержденным распоряжением администрации МО Новопокровский район от 15.01.2013 г. № 6-р, обеспечить функционирование автоматизированной информационной системы МФЦ; обязать МБУ «Новопокровский многофункциональный центр» обеспечить прием заявителей за получением государственных и муниципальных услуг в вечернее время, до 20-00 часов, и не менее чем в один из выходных дней (суббота, воскресенье); не обязывать администрацию МО Новопокровский район организовывать бесплатную парковку для автомобильного транспорта посетителей, в том числе парковочные мета для специальных автотранспортных средств инвалидов, в связи с реконструкцией дорожного покрытия на прилегающей к зданию МФЦ территории, не обязывать МБУ «Новопокровский многофункциональный центр» обеспечивать бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций), размещать в секторе информирования и ожидания МФЦ информацию о сроках предоставления услуг, порядок обжалования действий (бездействия), а также решений органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, работников МФЦ, информацию об ответственности должностных лиц и работников МФЦ за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, также информацию о порядке возмещения вреда, причиненного заявителю, в связи с добровольным исполнением. Просил уточненные заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Новопокровский район ФИО1, действующая по доверенности № 05-20/9 от 09.01.2013 г. уточненные требования прокурора Новопокровского района о признании незаконным бездействия признала, при этом пояснила, что в МБУ «Новопокровский многофункциональный центр» обеспечен бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций), в секторе информирования и ожидания МФЦ размещена информация о сроках предоставления услуг, порядок обжалования действий (бездействия), а также решений органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, работников МФЦ, информация об ответственности должностных лиц и работников МФЦ за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, также информация о порядке возмещения вреда, причиненного заявителю.

Представитель заинтересованного лица МБУ «Новопокровский многофункциональный центр» ФИО2 уточненные заявленные требования прокурора Новопокровского района о признании незаконным бездействия администрации МО Новопокровский район, МБУ «Новопокровский многофункциональный центр» признал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 года № 1376 утверждены Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в которых не содержится указаний на возможность осуществления приема, обработки и выдачи документов (информации) в центре сотрудниками органов исполнительной власти, местного самоуправления и организаций, участвующих в предоставлении (муниципальных) услуг, в связи с чем центрами должна проводиться работа по подготовке специалистов (непосредственно работников многофункционального центра) к оказанию государственных услуг, а также действия по реализации соответствующих полномочий.

Кроме того на момент проверки бесплатный доступ заявителей к федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», региональному порталу государственных и муниципальных услуг (функций) не обеспечен.

На территории прилегающей к зданию МФЦ, отсутствует бесплатная парковка для автомобильного транспорта посетителей, в том числе предусматривающая места для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Автоматизированная информационная система МФЦ отсутствует.

Бездействие администрации муниципального образования Новопокровский район и МБУ «Новопокровский многофункциональный центр» повлекло за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что позволяет прокурору в порядке ст. 45 ГПК обратиться с соответствующим заявлением в суд.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования прокурора Новопокровского района доказанными, подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования прокурора Новопокровского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новопокровский район, муниципального бюджетного учреждения «Новопокровский многофункциональный центр» – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новопокровский район, муниципального бюджетного учреждения «Новопокровский многофункциональный центр» выразившееся в ненадлежащем предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Обязать администрацию МО Новопокровский район:

- осуществлять прием, обработку и выдачу документов (информации) в МФЦ непосредственно работниками МФЦ, для чего доукомплектовать штат МФЦ 13 специалистами 1 категории и 2 специалистами в соответствии со штатным расписанием, утвержденным распоряжением администрации МО Новопокровский район от 15.01.2013 г. № 6-р;

- обеспечить функционирование автоматизированной информационной системы МФЦ.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Новопокровский многофункциональный центр» обеспечить прием заявителей за получением государственных и муниципальных услуг в вечернее время, до 20-00 часов, и не менее чем в один из выходных дней (суббота, воскресенье).

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: