Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильиных О.В. об оспаривании решения Брянской городской администрации об отказе в присвоении адреса жилому дому,

УСТАНОВИЛ:

Ильиных О.В. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Брянской городской администрации в присвоении адреса жилому строению (дачному дому), принадлежащему ей на праве собственности и обязании Брянской городской администрации присвоить адрес жилому строению, возведенному ею на земельном участке №... по адресу: <адрес>, указывая на то, что она является собственником земельного участка общей площадью <...>., кадастровый номер №..., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу <адрес> (преобразованный из земельных участков <адрес>), что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 32 АЖ №..., выданным <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области. Решением Советского районного суда г. Брянска от 23.07.2013 г. принадлежащее ей на праве собственности строение (дачный дом) общей площадью <...>., расположенное по адресу <адрес>, признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Заявитель поставлена на регистрационный учет по месту жительства. 08.10.2013г. заявитель обратилась в Брянскую городскую администрацию с заявлением о присвоении адреса жилому дому, расположенному на принадлежащем ей земельном участке по адресу: <адрес>, однако 24.10.2013 г. письмом исх. №... грИл в удовлетворении заявления ей отказано.

По мнению заявительницы, отказ органа местного самоуправления присвоить адрес противоречит положениям Конституции РФ, гарантирующим гражданину свободу выбора места жительства. Указанное выше жилое строение является единственным местом жительства заявителя и ее несовершеннолетних детей. Действующее законодательство не содержит запрета на присвоение адреса пригодному для проживания жилому дому, расположенному на территории садоводческого товарищества, которое, в свою очередь, расположено в пределах населенного пункта. Присвоение адреса домовладению ей необходимо для пользования услугами почтовой связи, вызова служб специального назначения, в том числе скорой медицинской помощи, коммунальных служб, служб потребительского сервиса.

Поскольку каждый объект недвижимого имущества должен иметь свой уникальный адрес, ссыслаясь на указанные выше основания, заявитель просит признать незаконным отказ Брянской городской администрации в удовлетворении заявления о присвоении адреса жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес> и обязать Брянскую городскую администрацию присвоить адрес жилому дому общей площадью <...>

Ильиных О.В. уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия заявителя, с участием ее представителя по доверенности Зубова С.А.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Зубов С.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание заинтересованное лицо - представитель Брянской городской администрации не явился, о времени и месте рассмотрения заявления заинтересованное лицо уведомлено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ильиных О.В. является собственником земельного участка общей площадью <...>., кадастровый номер №..., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> (преобразованный из земельных участков <адрес>), что подтверждается свидетельством о праве собственности серии 32 АЖ №..., выданным <дата> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области.

Решением Советского районного суда г. Брянска от 23.07.2013 г. (вступившим в законную силу 27.08.2013 г.) принадлежащее Ильиных О.В. на праве собственности строение (дачный дом) общей площадью <...>., расположенное по земельном участке по адресу: <адрес>, признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Ильиных О.В. поставлена на регистрационный учет по месту жительства.

Адрес жилому дому заявительницы в установленном порядке никогда не присваивался, - доказательств обратного суду не представлено.

04.10.2013 г. Ильиных О.В. обратилась в Брянскую городскую администрацию с заявлением о присвоении адреса принадлежащему ей жилому строению, приложив необходимые документы. Однако 24.10.2013 г. ей было отказано в присвоении адреса со ссылкой на то обстоятельство, что заявителем не представлены необходимые документы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов домам, расположенным в указанном поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

В своей деятельности Администрация города Брянска руководствуется Федеральным Законом РФ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением от 25 июня 2010 г. N 1581-п «О порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории города Брянска и ведения адресного реестра г. Брянска».

Установлено, что жилое строение, возведенное заявительницей на земельном участке, расположенном в садоводческом товариществе, признано пригодным для постоянного проживания. Земельный участок Ильиных О.В. расположен в границах населенного пункта – города Брянска. Как было указано выше, адрес жилому дому заявительницы в установленном порядке никогда не присваивался. В настоящее время указанное строение учтено органами Ростехинвентаризации по адресу земельного участка, на котором расположено жилое строение.

Согласно п. 1.3. Положения «О порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории города Брянска и ведения адресного реестра город Брянск» утвержденного Постановлением Брянской городской администрации от 25 июня 2010 г. N 1581-п «О порядке присвоения адресов объектам недвижимости на территории города Брянска и ведения адресного реестра г. Брянска», каждому объекту недвижимости, подлежащему адресации в соответствии с настоящим Положением, присваивается уникальный адрес на территории города Брянска.

В силу п. 3.2. адрес содержит следующие обязательные реквизиты: наименование населенного пункта; наименование улицы (земельного участка); номер владения, микрорайона, здания, сооружения.

Пунктом 3.7. Положения установлено, что присвоение постоянного адреса осуществляется постановлением Брянской городской администрации.

В связи с отсутствием официально присвоенного адреса жилому дому Ильиных О.В., заявитель не может зарегистрировать свое право собственности на жилое строение в государственном реестре недвижимости, поскольку в настоящее время имеется адрес местонахождения земельного участка, на котором расположен жилой дом, кроме того, заявитель не может пользоваться услугами почтовой связи и иными услугами служб коммунального и потребительского сервиса.

Пунктом 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, дано определение почтового адреса. Так, почтовый адрес - местонахождение пользователя указанием почтового индекса соответствующего почтового объекта почтовой связи.

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Исходя из конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии с частью 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

Заинтересованным лицом возражений и доказательств в их обоснование относительно заявленных требований не представлено.

Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решений, действий, бездействий соответствующих органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие или бездействие нарушает права и свободы заявителя, создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По результатам рассмотрения заявления Ильиных О.В., суд приходит к выводу о том, что действием Брянской городской администрации, выразившимся в отказе в присвоении почтового адреса жилому дому, заявителю создаются препятствия к реализации его законных прав и интересов.

Ввиду изложенного, суд усматривает основания для удовлетворения заявления Ильиных О.В.

Признавая заявление обоснованным, суд принимает решение об обязанности Брянской городской администрации устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина, присвоить жилому дому почтовый адрес.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с вышеизложенным, возврату Ильиных О.В. из бюджета подлежат <...> уплаченных ею в качестве госпошлины при обращении в суд с заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ильиных О.В. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Брянской городской администрации от <дата> в удовлетворении заявления Ильиных О.В. о присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному на земельном участке №... по адресу: <адрес>

Обязать Брянскую городскую администрацию присвоить жилому дому, расположенному на земельном участке по адресу: <адрес>, почтовый адрес.

Возвратить Ильиных О.В. из бюджета <...>, уплаченных ею в качестве госпошлины при обращении в суд с заявлением по чек - ордеру, выданному Брянским отделение СБ № 8605, филиал №... <дата>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Катасонова С.В.