Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области об обязании отменить решение, вынести новое решение, о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о включении периодов работы в общий страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области в защиту своих пенсионных прав. В обоснование требований указал, что {Дата изъята} обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от {Дата изъята}{Номер изъят} в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были зачтены периоды его работы общей продолжительностью 7 лет 6 месяцев. Из подсчета специального стажа были исключены следующие периоды его работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} — маляр в { ... }, т.к. правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку 2, раздел ХХЙЩ «Общие профессии», позиция 23200000-13450 пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности документально не подтверждена, кроме того, выявлены отвлечения; с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... }, как документально неподтвержденный. С решением ответчика он не согласен, так как в спорные периоды был постоянно занят в условиях, предусмотренных Списком.

С учетом уточнений просит обязать ГУ-УПФ РФ в г.Кирове Кировской области отменить вынесенное ранее решение {Номер изъят} от {Дата изъята} и вынести новое решение, дающее ему право предоставления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработанным специальным и страховым стажем согласно ФЗ №173 от 17.12.2001 г.; включить в его специальный стаж периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в {Дата изъята} – 14 дней, в {Дата изъята} – 16 дней, в {Дата изъята} – 10 дней, в {Дата изъята}. – 9 дней, в {Дата изъята}. – 11 дней, в {Дата изъята} – 5 дней, в {Дата изъята}. – 16 дней, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} – 2 недели, периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята} включит в общий страховой стаж, с {Дата изъята} по {Дата изъята} включить в общий страховой стаж, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ГУ-УПФ РФ по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, считает решение ГУ-УПФ РФ об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013т право на досрочную cтpaxoвую пенсию предоставляется мужчинам в возрасте 55 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и их страховой стаж составляет не менее 25 лет.

Мужчинам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного п.п.2 п.1 ст.30 вышеуказанного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3, 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- в периоды работы до 01.01.1992г. - Списки №1,2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а так же Списки №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года;

- в периоды работы после 01.01.1992г. - Списки №1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, в подразделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-13450).

Ранее действовавший Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, предусматривал пенсионные льготы малярам, работающим с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками.

В п.22 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, указано, что в тех случаях, когда в Списках предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели условий труда, характеризующиеся наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при установлении права работника на пенсию в связи с особыми условиями труда следует руководствоваться Государственным стандартом системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно - гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". При необходимости заключения по условиям труда дают органы Государственной экспертизы условий труда. В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества малоопасные (4 класс).

Также в настоящее время действуют Методические рекомендации по применению имеющихся на предприятиях и в организациях документов для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда в соответствии со Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173", утв. Письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 22.03.1979 N 1-52-И "О подтверждении права на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно данным Методическим рекомендациям для подтверждения занятости в качестве маляра, работающего с веществами не ниже третьего класса опасности, следует подтвердить:

а) способ или место выполнения работ;

б) вид применяемых материалов;

в) отрасль промышленности, к которой относится предприятие или организация.

В числе документов, подтверждающих занятость на работах с вредными условиями труда могут использоваться журнал (карточка, книга) учета отработанного времени (в цехах, в отсеках судов и т.д.), приказ о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, нормы расхода вспомогательных материалов, лимитные карты, наряды на выполнение работ, нормированное задание, Технология производства (режимы, регламенты, карты, методики), и Журнал заданий, рабочая книга бригадира, должностная (рабочая) инструкция.

В соответствии с п.2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года», в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Таким образом, значимым обстоятельством для включения периодов работы с 01.01.1992г. в специальный стаж является факт постоянной занятости в качестве маляра с веществами не ниже третьего класса опасности.

Таким образом, значимым обстоятельством для включения периодов работы истца в специальный стаж является факт постоянной занятости в качестве маляра с веществами не ниже третьего класса опасности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, {Дата изъята} года рождения, имеет среднее образование, трудовую деятельность начал {Дата изъята}.

Решением ГУ - УПФ РФ в г.Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы на работах с тяжелыми условиями труда. При этом в специальный стаж ФИО1 ответчиком не зачтены оспариваемые периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности маляра в { ... }, периоды в течение которых направлялся на работу в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в {Дата изъята} – 14 дней, в {Дата изъята} – 16 дней, в {Дата изъята} – 10 дней, в {Дата изъята} – 9 дней, в {Дата изъята}. – 11 дней, в {Дата изъята} – 5 дней, в {Дата изъята} – 16 дней, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в { ... }, период направления на работы в { ... } с {Дата изъята} – 2 недели, периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}- работа в коллективном сельхозпредприятии включить в общий страховой стаж, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в частном сельскохозяйственном предприятии «Дружба» включить в общий страховой стаж, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации в специальный стаж в календарном исчислении.

В решении также указано, что страховой стаж составил 22 года 20 дней, стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отсутствует.

Давая оценку законности оспариваемого истцом решения, суд исходит из положений ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно записям в трудовой книжке истца, архивной справки КОГКУ «ГАЛСКО» {Номер изъят} от {Дата изъята}{Дата изъята} истец был принят на работу в { ... } в качестве маляра 3 разряда.

{Дата изъята} в связи с окончанием курсов повышения квалификации присвоен 4 разряд маляра.

{Дата изъята} уволен по собственному желанию.

{Дата изъята} принят слесарем в { ... }.

Уволен {Дата изъята} за нарушение трудовой дисциплины.

{Дата изъята} принят на работу в { ... }.

{Дата изъята} уволен за нарушение трудовой дисциплины.

Данные обстоятельства также подтверждается архивной справкой архивного отдела Изюмской районной государственной администрации Харьковской области от {Дата изъята}{Номер изъят} и справкой от {Дата изъята}{Номер изъят}{ ... }.

Согласно ст.11 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

1. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

2. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Абзац 2 ст. 4 Соглашения от 15.04.1994 "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов" и абз. 2 ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств (заключено в г. Москве 14.01.1993), устанавливают взаимное признание трудового стажа Россией и Украиной.

Периоды работы ФИО1 с {Дата изъята} до {Дата изъята} слесарем в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в { ... } мотористом помимо записей во вкладыше в трудовую книжку колхозника подтверждаются Справкой Изюмской районной государственной Администрации Харьковской области от {Дата изъята}{Номер изъят}, и справкой {Номер изъят} от {Дата изъята}{ ... } Изюмского района Харьковской области, сведения в которых не противоречат записям в вкладыше в трудовую книжку колхозника.

На основании изложенного, требования истца о включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов его работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат удовлетворению.

Из архивной справки КОГКУ «ГАЛСКО» {Номер изъят} от {Дата изъята} следует, что в лицевых счетах ФИО1 { ... } по исчислению заработной платы за {Дата изъята}-{Дата изъята} в графе «должность» значится «маляр 3 разряд», за {Дата изъята}-{Дата изъята}. – «маляр 4 разряд».

В лицевом счете за {Дата изъята} имеются отметки: {Номер изъят} в { ... } с {Номер изъят}, уч-т с {Дата изъята} на 3 дня; за {Дата изъята},{Дата изъята} в графе «отработано дней» не указано количество отработанных дней/часов, отсутствуют начисления заработной платы. В приказах по личному составу за {Дата изъята} приказ о присвоении 4 разряда маляра ФИО1 не обнаружен.

Документы по личному составу учебного комбината { ... } за {Дата изъята}., { ... } за {Дата изъята} на хранение в архив не поступали.

В приказах по личному составу за {Дата изъята}, {Дата изъята} сведений о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировочных отвлечений от основной работы не обнаружено.

Представленные лицевые счета за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} подтверждают период работы, но не содержат сведений о классе опасности вредных веществ, с которыми истец работал.

В подтверждение заявленных доводов истцом представлены следующие документы: приказ {Номер изъят}{ ... } от {Дата изъята}, на основании которого ФИО1 маляр 3 р. направлен в { ... } сроком на 13 дней с {Дата изъята} по {Дата изъята}; приказ от {Дата изъята}{Номер изъят} - маляр ФИО1 3 р. направлен в распоряжение { ... } сроком на 5 дней с 21 по 25 мая; приказ от {Дата изъята}{Номер изъят} - ФИО1 командирован в гор.Кирс с 7 октября по 5 ноября, приказ от {Дата изъята}{Номер изъят}-к - истец командирован в г.Кирс на строительный объект с {Дата изъята} по {Дата изъята}, приказ от {Дата изъята}{Номер изъят}-к - командирован в г.Кирс сроком с 9 июля по 20 июля; приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} - ФИО1 командирован в п.Ложкарский с {Дата изъята} по {Дата изъята}; приказ по { ... } от {Дата изъята}{Номер изъят}-к, согласно которому ФИО1 командирован в п. Пижанка на строительный объект со {Дата изъята} по {Дата изъята}, приказ по { ... }{Номер изъят} от {Дата изъята}, согласно которому ФИО1 командирован в г. Советск на строительство объекта с {Дата изъята} по {Дата изъята}, приказ {Номер изъят} от {Дата изъята} - передать в распоряжение { ... } с {Дата изъята} маляра ФИО1 сроком на 2 недели.

В документах архивных фондов иных приказов о направлении истца на строительные объекты, накладных на виды красок, актов приемки выполненных работ, а также других документов, уточняющих особый характер и условия труда работников треста «Кировпромстрой» выполняющих малярные работы, нет.

Какие-либо льготно-уточняющие справки от работодателя, приказы по личному составу за спорный период, содержащие сведения о работе истца с веществами не ниже третьего класса опасности, в том числе, приказы о закреплении за определенными участками работ и оборудованием, журнал (карточка, книга) учета отработанного времени (в соответствующем цехах или участке), нормы расхода вспомогательных материалов, лимитные карты, наряды на выполнение работ, нормированное задание, технология производства (режимы, регламенты, карты, методики), журнал заданий, рабочая книга бригадира, должностная (рабочая) инструкция в материалы дела не представлены.

Из периода работы истца в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} его занятость на работах в должности маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности подтверждается только в период командировок в п. Пижанку с {Дата изъята} по {Дата изъята} и в г. Советск с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Как следует из паспорта отделки фасадов школы в п. Пижанка, справки {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданной МКУ СУИОП пгт.Пижанка в {Дата изъята}-{Дата изъята}. при проектировании школы в п.Пижанка предусмотрено использование ПВХ краски, морилки, бесцветного лака, что подтверждается паспортом отделки фасадов школы. Как следует из решения Пижанского районного совета народных депутатов от 29.08.1986 г. №8/261 школа введена в эксплуатацию.

Согласно типовому проекту здания техникума и профтехучилища (Суводский лесхозтехникум) г. Советска при строительстве здания техникума предусмотрено использование масляной краски, горячей олифы, серого и прозрачного нитролака, антипиренов, перхлорвинилового бесцветного лака.

Таким образом, в указанные периоды командировок в п. Тужа, и в г. Советск истец был занят на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В остальное время работы в { ... } его занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности ничем не подтверждается.

Свидетель Т.М.Т., суду пояснила, что с истцом они вместе работали в { ... } в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} малярами в одной бригаде. Работы осуществляли на объектах: завод Заря, Шинный завод, завод Сельмаш. Работали с лакокрасочными материалами, нитрокрасками, которые относятся к 3 классу опасности.

Показания свидетеля Т.М.Т., в том числе, о занятости на выполнении малярных работ масляными красками, не могут являться допустимым доказательством, подтверждающим доводы истца о льготном характере выполняемой работы на основании ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» и на основании ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доводы представителя истца и истца о том, что занятость истца с веществами не ниже 3 класса опасности не менее 80% рабочего времени подтверждается решением Ленинского районного суда г. Кирова от 22.07.2013 года о назначении досрочной пенсии маляру Т.М.Т., с которой работал ФИО1 суд считает необоснованными, поскольку преюдициального значения по данному делу оно не имеет, и не содержит сведений о документах, подтверждающих занятость непосредственно истца на указанных работах.

Согласно справке от {Дата изъята}, выданной ООО предприятие «Кировкраска», в период с {Дата изъята} о {Дата изъята} ОАО «Кировкраска» поставляла { ... } краски, имеющие вредные вещества класса опасности 2 и 3. Однако, на основании каких документов была выдана справка, не указано. Кроме того, в спорный период работы истца, { ... } могло использовать и вещества выпускаемые иными предприятиями.

Таким образом, имеются основания для включения истцу в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости только периодов его работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в остальной части требований о включение периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу следует отказать.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку общая продолжительность стажа ФИО1, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, является недостаточной для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», основания для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1, с {Дата изъята} отсутствуют.

Требования истца об обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области отменить вынесенное ранее решение {Номер изъят} от {Дата изъята} и вынести новое решение, дающее ему право предоставления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработанным специальным и страховым стажем согласно ФЗ №173 от 17.12.2001 г. не является надлежащим способом защиты права для истца.

Частичное удовлетворение решением суда требований истца о включении в общий страховой стаж и в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы истца свидетельствует о незаконности решения ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята} в соответствующей части и будет являться основанием для внесения ответчиком изменений в оспариваемое решение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области об обязании отменить решение, вынести новое решение, о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о включении периодов работы в общий страховой стаж, о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды его работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В остальной части требований и в требовании об обязании отменить решение, вынести новое решение, о включении в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2018 года.

Судья Шамрикова В.Н.