Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Орла об обязании составить топливно-энергетический баланс,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Орла об обязании утвердить схему теплоснабжения и топливно-энергетический баланс. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы водо-, тепло и электроснабжения, за период ДД.ММ.ГГ – истекший период ДД.ММ.ГГ. Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О теплоснабжении» администрацией г. Орла не утверждены в установленном законом порядке схема теплоснабжения и топливно-энергетический баланс. Разработка и утверждение этих документов относится к компетенции Администрации г. Орла. По данному факту ДД.ММ.ГГ. прокуратурой в адрес главы администрации г. Орла ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг. Отсутствие схемы теплоснабжения и топливно-энергетического баланса нарушает права проживающих на территории г. Орла граждан на безопасную систему теплоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, на повышение энергосбережения, гарантированных законодательством РФ. Истец просил суд обязать Администрацию г. Орла утвердить схему теплоснабжения и топливно-энергетический баланс.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орла Шолохова А.С. исковые требования уточнила, основываясь на доводах, изложенных в иске, просила суд обязать Администрацию г. Орла составить топливно-энергетический баланс на ДД.ММ.ГГ.

Представитель ответчика Администрации г. Орла по доверенности В.В.. в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы водо-, тепло и электроснабжения, за период 2012 год – истекший период 2013г.

Проверкой установлено, что в нарушение требований Федерального закона «О теплоснабжении» Администрацией г. Орла не утверждены в установленном законом порядке схема теплоснабжения и топливно-энергетический баланс. Разработка и утверждение этих документов относится к компетенции Администрации г. Орла.

По данному факту 27.09.2013г. прокуратурой в адрес главы Администрации г. Орла ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в срок до 31 декабря 2013 г. органами местного самоуправления должны были быть утверждены схемы теплоснабжения.

Проекты таких схем теплоснабжения, в соответствии с Требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения», разрабатываются уполномоченными органами местного самоуправления городских округов, либо разрабатываются юридическими лицами, но по инициативе органов местного самоуправления. Пункт 17 этих Требований устанавливает, что схема теплоснабжения утверждается Главой местной администрации городского округа.

В судебном заседании было установлено, что постановлением Администрации г. Орла № 5780 от 23.12.2013г. утверждена схема теплоснабжения муниципального образования г. Орла, что также подтверждается протоколом проведения публичных слушаний 20.12.2013г. и заключением о результатах публичных слушаний от 20.12.2013г.

Утвержденная схема теплоснабжения муниципального образования г. Орла размещена на сайте Администрации г. Орла.

В связи с тем, что схема теплоснабжения муниципального образования г. Орла была утверждена, истцом исковые требования были уточнены, прокурор просил суд обязать ответчика составить топливно-энергетический баланс на 2012 год.

В соответствии с ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и в соответствии с требованиями пунктов 49 Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 600 от 14 декабря 2011 г., органы местного самоуправления городских округов обязаны ежегодно составлять топливно-энергетический баланс городского округа.

Порядок составления топливно-энергетических балансов муниципальных образований утвержден приказом Минэнерго России от 14 декабря 2011 года № 600, который вступил в законную силу и действует с 27 апреля 2012 года.

В соответствии с п. 56 Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного Приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 600 от 14 декабря 2011 г. 56, составление баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что в г. Орле отсутствует топливно-энергетический баланс.

В силу закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» топливно-энергетический баланс отражает объем потребления и производства энергетических ресурсов, это показатели, характеризующие объем, территориальное размещение и структуру добычи, производства, распределения и использования топлива.

Необходимость составления такого баланса вызвана необходимостью прогнозирования возможных проблем, вызванных переизбытком или нехваткой теплоэнергии, и планирования предполагаемых путей решения возможных проблем.

Топливно-энергетический баланс содержит в себе сведения о трех категориях:

- ресурсы (добыча, ввоз-вывоз, запасы);

- изменение ресурсов (возможность их преобразования из одного в другой, а также необходимость такого преобразования);

- потребление (конечное потребление в различных сферах деятельности, а также результаты такого потребления).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих фактическое выполнение действий заинтересованных лиц по составлению и утверждению топливно-энергетического баланса, что нарушает законные интересы и права неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования «Город Орел».

Требования прокурором заявлены в пределах его полномочий, предусмотренных ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, заявленные уточненные исковые требования прокурора Советского района г. Орла подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Орла об обязании составить топливно-энергетический баланс удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Орла составить топливно-энергетический баланс на ДД.ММ.ГГ.

Полный мотивированный текст решения суда будет изготовлен ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий: