Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю - ФИО3, действующей на основании доверенности от 05.11.2015 года №,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, администрации ... сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ

05.04.2016 года ФИО1 в лице своего представителя ФИО5 обратился с иском в Апшеронский районный суд к филиалу ФГБУ «ФПК Росреестра» по Краснодарскому краю, администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края об исправлении ошибки в местоположении границ земельного.

Определением от 23.05.2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора судом, по ходатайству представителя истца привлечен ФИО4

В обосновании требований представителем истца указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1458 кв.м., кадастровый номер № по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>. Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 24.05.2004 года.

В целях измерения границ спорного земельного участка ФИО1 обратился в адрес кадастрового инженера ФИО4

В ходе проведения землеустроительных работ на земельном участке истца ФИО4 было установлено, что точность определения координат спорного земельного участка с даты постановки его на кадастровый учет по дату проведения кадастровых работ изменилась с 0.30 м., до 0.10 м.

Указывая на наличие заниженной нормативной точности определения координат спорного земельного участка ФИО1 просит суд обязать ФГБУ «ФПК Росреестра» по Краснодарскому краю исправить кадастровую ошибку в местоположении границ земельного участка согласно межевого плана от 29.02.2016 года подготовленного кадастровым инженером ФИО4

Истец ФИО1, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования своего доверителя и просил суд возложить обязанность на филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии » по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1458 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, на основании межевого плана от 29.02.2016 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО4 по следующим координатам поворотных точек: точка 1 X-389036.41 Y-2213753.56; точка 5 X-389043.28 Y-2213780.26; точка 7 X-389044.32 Y-2213784.29; точка 5 X-389047.74 Y-2213800.04; точка 4 X-389014.06 Y-2213801.05; точка н1 X-389011.62 Y-2213787.40; точка н2 X-389010.74 Y-2213784.32; точка 3 X-389009.88 Y-2213777.03; точка 2 X-389009.58 Y-2213755.47.

В судебном заседании представитель ответчика филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, поскольку действия по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка были произведены органом кадастрового учета в соответствие с требованиями действующего законодательства и решение указанного органа от 11.03.2016 года об отказе ФИО1 в осуществлении кадастрового учета изменений в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка является законным.

Представитель ответчика администрации Нижегородского сельского поселения Апшеронского района извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений на иск ФИО1 не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО4 требования ФИО1 признал обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства по делу и оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 68 Земельного Кодекса Российской Федерации землеустройство включает в себя, в частности, мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство).

Статьями 3, 15, 17 Федерального закона от 18.06.2001 №78-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено в случаях изменения границ объектов землеустройства обязательное проведение работ по межеванию объектов землеустройства, т.е. установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Пунктом 1 ст. 69 Земельного Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Согласно п. 7 ст. 69 Земельного Кодекса Российской Федерации порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее по тексту Закон о кадастре) определено, что к уникальным характеристикам объекта недвижимости относятся, в том числе, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии со ст. 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой является ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка и воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Закона о кадастре при наличии заявления от собственника объекта недвижимости об исправлении кадастровой ошибки и документов, содержащих сведения в объеме необходимом для внесения данных исправлений, орган кадастрового учета принимает решение об устранении такой ошибки. В случае несогласия собственника объекта недвижимости на внесение изменений, в сведениях которого допущена кадастровая ошибка, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибка.

Согласно ч. 5 ст. 28 этого же Закона суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 указанного закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 ФЗ Закона о кадастре местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящем законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

Межевание проводится в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утверждённой Роскомземом 08 апреля 1996 г. и Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства от 17 февраля 2003 г., утверждёнными Росземкадастром 17 февраля 2003 г.

На основании п. 1.4 Инструкции по межеванию земель, межевание земель выполняют проектно-изыскательские организации Роскомзема, а также граждане и юридические лица, получившие в установленном порядке лицензии на право выполнения этих работ.

В силу п. 1.2 Инструкции установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1 458 кв.м., по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> (запись регистрации в ЕГРП № от 11.10.2010 года).

По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок истца является ранее учтённым объектом недвижимости, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 24.05.2004 года (до вступления в силу Закона о кадастре - 24 июля 2007 года), что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке. Его площадь составляет 1 458 кв.м. +\- 53 кв., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Апшеронский район, <адрес> Разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу положений ч.ч. 2-4 ст. 21 ФЗ от 02.01.2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент внесения изменений в координаты поворотно-узловых точек земельного участка истца, исправление технических ошибок, допущенных при ведении государственного земельного кадастра осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб, либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре. В случае, если существуют основания полагать, что исправление ошибок может причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков, которые полагались на соответствующие записи в государственном земельном кадастре, такое исправление осуществляется на основании решения суда. Информация об исправлении ошибок, в пятидневный срок в письменной форме направляется правообладателям земельных участков.

В ходе проведения полевых работ на земельном участке истца с целью исправления ошибки в местоположении границ спорного земельного участка кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен межевой план от 29.02.2016 года.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4, представленного в межевом плане от 29.02.2016 года следует, что в результате натурных измерений земельного участка с кадастровым номером № по фактическим границам были получены координаты земельного участка с точностью 0.10 м., которые были сопоставлены с фактическими координатами полученными из кадастровой выписки о земельном участке от 18.01.2016 года № (нормативная точность координат 0.30 м.) При этом установлено, что земельный участок ФИО1 поставлен на кадастровый учет с ошибками измерений и лежит с разрывом от смежных земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Схема расположения земельного участка с уточненными координатами поворотных точек, определяющих изменение местоположения границ спорного земельного участка была согласована в установленном законом порядке с администрацией ... поселения Апшеронского района Краснодарского края, что подтверждается постановлением главы сельского поселения МСИ№ от 24.02.2016 года.

01.03. 2016 года истец в порядке информационного взаимодействия в целях осуществления учета изменений объекта недвижимости обратился с заявлением в адрес органа кадастрового учета, предоставив документы, в соответствии со ст.22 Закона о кадастре.

Решением органа кадастрового учета № от 11.03.2016 года истцу было отказано в осуществлении такого учета в виду того, что актуальные сведения о спорном земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании чертежа границ земельного участка, находящегося в материалах землеустроительного дела № и сведения о местоположении границ и площади спорного земельного участка соответствуют данным, содержащимся в ГКН.

Отказ органа кадастрового учета в осуществлении изменений объекта недвижимости в отношении спорного земельного участка привел к возникновению судебного спора.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), государственный кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ).

В соответствии с частью 3.1 статьи 25 Закона о кадастре, если при постановке на государственный кадастровый учет или при государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ других земельных участков (далее - смежные земельные участки), и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения ГКН о смежных с ним земельных участках, орган кадастрового учета одновременно с осуществлением кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения ГКН о местоположении границ и площади таких смежных земельных участков. При этом представления дополнительных заявлений о внесении изменений в сведения ГКН в отношении смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ земельного участка личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. В случае если площадь земельного участка, границы которого уточняются в ходе кадастровых работ, соответствует утвержденным в соответствии с земельным законодательством нормам отвода земель и на этом земельном участке находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие правообладателю этого земельного участка, местоположение границ земельных участков считается согласованным в случаях, указанных в статье 40 Закона о кадастре.

В соответствии с пунктом 20 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 г. № 412 (далее - Требования), межевой план оформляется в виде одного документа также в случае, если одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ. Согласно пункту 66.1 Требований реквизиты раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» представляют собой таблицы, количество которых должно соответствовать количеству уточняемых земельных участков.

В соответствии с пунктом 67.1 Требований в реквизит «6» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» межевого плана включаются сведения о смежных земельных участках, границы которых уточнены в результате выполнения кадастровых работ.

Таким образом, при внесении в ГКН изменений в установленном частью 3 статьи 25 Закона о кадастре порядке нормативными правовыми актами не установлены критерии определения допустимого объема таких изменений, следовательно, данный вопрос решается при проведении кадастровых работ, исходя из конкретных обстоятельств, в частности, в зависимости от конкретной ситуации кадастровым инженером осуществляется уточнение местоположения:

всей границы смежного земельного участка (или уточнение местоположения всех характерных точек границы), в том числе в связи с исправлением ошибки;

отдельных частей границы смежного земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении таких частей границы.

При этом, к такой ошибке относится и отсутствие в ГКН сведений о внутреннем контуре границы смежного земельного участка, и содержащаяся в ГКН ошибка, допущенная при определении координат характерных точек как внутреннего, так и внешнего контура границы. Выполнение кадастровых работ по уточнению отдельных частей границы смежного земельного участка может повлечь определение его площади (например, если сведения ГКН о местоположении характерных точек его границы, не уточнявшихся в ходе данных кадастровых работ, соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков) или не повлечь определение его площади (например, если сведения ГКН о местоположении характерных точек его границы, не уточнявшихся в ходе данных кадастровых работ, отсутствуют в ГКН или не соответствуют установленным на основании Закона о кадастре требованиям к описанию местоположения границ земельных участков). Таким образом, состав сведений, включаемых в соответствующие разделы межевого плана земельного участка, определяется в зависимости от указанных обстоятельств.

Положения части 3.1 статьи 25 Закона о кадастре применяются как в случае выявления кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении смежной с уточняемым земельным участком границей, установленной с достаточной точностью, так и в случае, если координаты характерных точек границы смежного земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат, при этом внесение таких изменений не будет обусловлено исправлением кадастровой ошибки местоположения границ смежного земельного участка.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4, представленного в межевом плане от 29.02.2016 года следует, что границы земельного участка согласованы надлежащим образом прошли согласование со смежными землепользователями, в том числе с органом местного самоуправления, где границы спорного земельного участка соприкасаются с землями общего пользования. Возражений относительно процедуры согласования от представителя кадастрового органа в судебном заседании не поступили, указанные возражения так же отсутствуют и в решении указанного органа от 11.03.2016 года.

Из системного толкования положений Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", регулирующих порядок исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости, следует, что в судебном порядке разрешение вопроса кадастровой ошибки возможно только в случае, если кадастровым инженером будет изготовлен межевой план для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка, содержащий новые координаты земельного участка взамен неверно внесенных и заключение кадастрового инженера, обосновывающего исправление кадастровой ошибки.

Заключение кадастрового инженера ФИО4 содержит ссылки о наличии кадастровой ошибки, допущенной ранее при межевании земельного участка, принадлежащего истцу, в связи с чем по мнению ФИО4 имеются основания внесения изменений в материалы ГКН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

По смыслу ст. 20 ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» устранение нарушенного права истца возможно путем исправления ошибки в местоположении границ ранее учтенных земельных участков, в результате данного исправления ошибки должна измениться площадь и конфигурация ранее учтенных земельных участков, такие действия должен выполнить ответчик (орган кадастрового учета).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Так как в судебном заседании выявлен факт наличия кадастровой ошибки по результатам ранее проведенного межевания земельного участка, в которых содержатся неверные сведения о местоположении участка, с учетом того, что на данный момент наличие данной кадастровой ошибки, действительно, нарушает права и законные интересы истца, который на сегодняшний день лишен возможности уточнить границы и площадь своего участка, суд, руководствуясь требованиями п. 5 ст. 28 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости», приходит к выводу о том, что защита прав истца возможна путем удовлетворения заявленного иска и внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек земельного участка указанных в межевом плане от 29.02.2016 года по координатам поворотных точек, описанных истцом в заявлении об уточнении заявленных требований от 02.06.2016 года. При этом установление границ спорного земельного участка по координатам характерных точек, указанных в землеустроительном деле № от 14.04.2004 года с почтовым адресом ориентира: Краснодарский край, Апшеронский район <адрес> следует признать кадастровой ошибкой в сведениях о земельном участке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать установление границ по координатам характерных точек, указанных в землеустроительном деле № от 14.04.2004 года с почтовым адресом ориентира: Краснодарский край, Апшеронский район <адрес> кадастровой ошибкой в сведениях о земельном участке.

Возложить на филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю обязанность исправить кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № с почтовым адресом ориентира: Краснодарский край, Апшеронский район <адрес> путем изменения в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек земельного участка на координаты следующих поворотных точек: точка 1 X-389036.41 Y-2213753.56; точка 5 X-389043.28 Y-2213780.26; точка 7 X-389044.32 Y-2213784.29; точка 5 X-389047.74 Y-2213800.04; точка 4 X-389014.06 Y-2213801.05; точка н1 X-389011.62 Y-2213787.40; точка н2 X-389010.74 Y-2213784.32; точка 3 X-389009.88 Y-2213777.03; точка 2 X-389009.58 Y-2213755.47, указанных в межевом плане от 29.02.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов

На день публикации решение не вступило в законную силу.