Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зырянова Андрея Викторовича о понуждении ГУ МВД России по Красноярскому краю в восстановлении алфавитной карточки Ф-1,

У С Т А Н О В И Л:

Зырянов А.В., в порядке гл.25 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий ГУВД по по уничтожению алфавитной карточки Ф-1 в отношении следственно-арестованного по ч Зырянова А.В., составленной в учреждении г.Красноярска) ДД.ММ.ГГГГ, о понуждении ГУВД по Красноярскому краю в восстановлении данной карточки. Свои требования заявитель мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в ГУВД по Красноярскому краю с заявлением о проведении проверки по факту утраты алфавитной карточки Ф-1 на следственно-арестованного Зырянова А.В. по уголовному делу № по обвинению в преступлении по , составленной в СИЗО-1 г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ; о проведении проверки по факту предоставления ЦЦ ГУВД недостоверных сведений в отношении Зырянова А.В. в миграционные органы РФ и в Мировой суд Железнодорожного района, о восстановлении алфавитной карточки Ф-1 на следственно-арестованного от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ГУВД по Красноярскому краю уклонилось от проведении проверки и восстановлении карточки Ф-1, ссылаясь на то, что проверка в ИЦ ГУВД по Красноярскому краю была проведена в марте 2008 года; алфавитная карточка с его арестом от ДД.ММ.ГГГГ была уничтожена как корректирующая; сведения из автоматизированной базы данных были удалены, т.к. в приговоре Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № имелась информация о зачете его времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, принято решение о прекращении переписки с заявителем. Указанное решение считает незаконным, поскольку оно нарушает его право на доступ к полной и достоверной информации об инициированном в его отношении уголовном деле и о составе преступления. Восстановление алфавитной карточки Ф-1 от ДД.ММ.ГГГГ ему необходимо для предоставления данного документа в качестве доказательства по уголовному делу в подтверждение доводов о том, что уголовное преследование в его отношении инициировали по подозрению в преступлении по , а постановление о возбуждении уголовного преследования - по , с которым уголовное дело №(№) поступило на рассмотрение в судебные органы является подложным.

В судебном заседании Зырянов А.В. свои требования поддержал в полном объеме.

Представитель ГУ МВД России по Красноярскому краю ( переименованное в настоящее время ГУВД по краю) – Батурин П.В. (по доверенности от 02.12.2010 года) возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что заявитель неоднократно обращался с данными требованиями, была проведена соответствующая проверка, даны соответствующие ответы; карточка формы Ф-1 уничтожена.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования Зырянова А.В. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах.

В силу ст.9 ФЗ РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Сходя из требования ч.5 ст. 11 вышеназванного ФЗ РФ, следует, что в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

Судом установлено, что 25.08.2010 года Зырянов А.В. обратился в ГУВД по Красноярскому краю с заявлением, в котором просил: 1) организовать проверочные мероприятия по факту утраты алфавитной карточки Ф-1 на следственно-арестованного Зырянова А.В. по уголовному делу № по обвинению в преступлении по , составленной в г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ; 2) организовать проверочные мероприятия по факту предоставления ЦЦ ГУВД не достоверных сведений в отношении Зырянова А.В. в миграционные органы РФ и в Мировой суд Железнодорожного района; 3) инициировать процедуру восстановления алфавитной карточки Ф-1 в отношении Зырянова А.В., составленной в г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ на следственно-арестованного по РСФСР в связи с применением в отношении Зырянова А.В. меры пресечения - заключение под стражу постановлением ст.о/у ОБХСС СибУВД (т) ФИО8. от ДД.ММ.ГГГГ.

22.09.2010 года ИЦ ГУВД по Красноярскому краю отказал в удовлетворении заявления о восстановлении сведений, указав на то, что проверка в ИЦ ГУВД по Красноярскому краю была проведена в марте 2008 года; алфавитная карточка с арестом от ДД.ММ.ГГГГ была уничтожена как корректирующая; сведения из автоматизированной базы данных были удалены, т.к. в приговоре Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № имелась информация о зачете времени содержания Зырянова А.В. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; кроме того, принято решение о прекращении переписки с заявителем.

Аналогичный ответ дан Зырянову 28.10.2010 года ГУВД по Красноярскому краю.

Письмом от 02.03.2011 года ИЦ ГУВД по Красноярскому краю подтвердил уничтожение алфавитной карточки Ф-1, составленной в отношении Зырянова А.В. ДД.ММ.ГГГГ в по , как корректирующей, что подтверждено актом об уничтожении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной карточки Ф-1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленной в , следует, что Зырянов А.В. осужден приговором Советского районного суда по на 3 года 6 месяцев лишения свобод (зачет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Представленная по запросу суда ДД.ММ.ГГГГ информация из автоматизированной базы данных ГУВД на осужденного Зырянова А.В. содержит, в том числе, сведения об аресте Зырянова А.В. ДД.ММ.ГГГГ по ; его перемещение ДД.ММ.ГГГГ в г.Красноярска; освобождение ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением меры пресечения на подписку о невыезде; арест ДД.ММ.ГГГГ, осужден Советским районным судом г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ по на срок 3 года 6 мес. л/св; с зачетом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; изменение приговора ДД.ММ.ГГГГ Красноярский крайсудом ; перемещение ДД.ММ.ГГГГ в ; и освобождение ДД.ММ.ГГГГ с изменением приговора.

По решению Советского районного суда г. Красноярска от 08.10.2010 года (вступившего в законную силу ), суд обязал ФБУ «», и ГУВД по Красноярскому краю нести изменения в учетные документы в отношении Зырянова А.В., указав дату освобождения Зырянова Андрея Викторовича из , ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по решению Советского районного суда г. Красноярска от 24.12.2009 года (вступившего в законную силу 31.03.2010 года), были признаны незаконными действия прокуратуры по уничтожению копий процессуальных документов уголовного дела № по обвинению Зырянова А.В. по с. 154 УК РСФСР, находящихся в надзорном производстве; суд обязал Красноярского транспортного прокурора устранить допущенные нарушения.

По сведениям ГИАЦ МВД России от 10.05.2011 года, в оперативно-справочных учетах ГИАЦ МВД России имеются сведения в отношении Зырянова Андрея Владимировича (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ), который осужден ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом по к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. По постановлению Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, считать осужденным по к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года. Зырянов А.В. был освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы Красноярского края. Другими сведениями в отношении А.В. Зырянова ГИАЦ МВД России не располагает.

В судебном заседании Зырянов А.В. пояснил, что в настоящее время он ставит вопрос только о восстановлении утраченной алфавитной карточки Ф-1, об уничтожении которой, ему стало известно лишь 20.08.2010 года при рассмотрении другого дела. В рамках уголовного дела в отношении него были совершены действия: задержание в подозрении совершения преступления по ч, в последующем вменение обвинения, арест в качестве обвиняемого в совершении преступления по ; осуждение в рамках данного уголовного дела № по ; изменение приговора суда сначала от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждение данного уголовного дела, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами. В настоящее время он имеет право обратиться в Верховный суд РФ; доказательством того, что он был обвиняемым по ч. 1, а не по ч. 2 может служить и алфавитная карточка, а не только данные в базе, польку другие документы в отношении него уже уничтожены.

Представитель ГУ МВД РФ по Красноярскому краю пояснил, что информация, которая содержалась на корректирующей карточке Ф-1 (на уничтоженном бумажном носителе) существует на сегодняшний день в автоматизированной базе данных и в основной алфавитной карточке Ф-1, соответственно информация, влияющая на права заявителя, имеется, и права Зырянова А.В. не нарушены. До определенного момента были расхождения по информации, но в связи с обращением заявителя, в ИЦ ГУВД проведена соответствующая работа по проверке учетных документов, и информация упорядочена исходя из тех уголовно-процессуальных документов в рамках уголовного дела, возбужденного в отношении заявителя.

В настоящее время в автоматизированной базе УВД по Красноярскому краю соответствующая информация о задержании заявителя по ч. 1 ст. 154 УК РСФСР имеется, сам по себе носитель информации - бумажная карточка уничтожена как корректирующий.

Заявителем не сформулировано, какие права нарушены тем, что отсутствует данная корректирующая карточка, ссылаясь на то, что это будет являться доказательством по уголовному делу. Однако, доказательством того, что в рамках ранее возбужденных в отношении него уголовных дел это будет представлено как доказательство, необоснованно, поскольку в рамках УПК РФ имеется свой перечень доказательств. Действительно, ранее в ИЦ ГУВД имелось две карточки Ф-1 в отношении Зырянова А.В.

1 карточка:

-арестован ДД.ММ.ГГГГ по Сибирским УВД на транспорте, уголовное дело №. Карточка составлена в г. Красноярка ДД.ММ.ГГГГ;

2 карточка:

- арестован ДД.ММ.ГГГГ по по приговору Советского районного суда г. Красноярска, уголовное дело №; карточка составлена в г. Красноярка ДД.ММ.ГГГГ

Оборотная сторона алфавитных карточек была заполнена сотрудниками ИЦ ГУВД по краю из извещений об осужденном (арестованном) Зырянове А.В., поступивших из СИЗО и ИК ГУФСИН по Красноярскому краю.

В настоящее время в ручной пофамильной картотеке ИЦ хранится алфавитная карточка Ф-1 с датой ареста ДД.ММ.ГГГГ, на оборотной стороне которой имеется запись о решении по уголовному делу №, о зачете времени содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об изменении приговора и об освобождении Зырянова А.В.

Алфавитная карточка Ф-1 с датой ареста ДД.ММ.ГГГГ была изъята из ручной пофамильной картотеки и удалена из автоматизированного банка данных ИЦ, как корректирующая, т.к. в приговоре Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ имелась информация о зачете времени содержания под стражей Зырянова А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы. Поэтому информация о времени содержания под стражей по уголовному делу № с карточки с датой ареста ДД.ММ.ГГГГ была перенесена на алфавитную карточку с датой ареста ДД.ММ.ГГГГ, т.к. относится к одному уголовному делу, бумажная алфавитная карточка из картотеки изъята.

Уничтожение карточки с датой ареста ДД.ММ.ГГГГ, произведено в соответствии с требованиями п.15.5 приказа МВД РФ от 09.07.2007 года № 612 дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учётов органов внутренних дел РФ», не противоречит и сроку хранения данного учётного документа, в том числе других корректирующих документов (извещения об осужденных, постановление дознавателя, следователя). Информация в автоматизированной базе данных на лиц, учётные алфавитные карточки на которых изъяты, подлежит архивации и хранится постоянно.

Суд находит доводы представителя ГУ МВД РФ по Красноярскому краю обоснованными по следующим основаниям.

Порядок формирования и ведения (сбор, обработка, хранение и предоставление информации) централизованных оперативно-справочных учетов определяется Наставлением, утвержденным приказом МВД России от 09.07.2007 №612ДСП (п. 1 Наставления).

Данные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности ОВД РФ и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, а также для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания (п. 2 Наставления).

Ведение централизованных учетов в МВД России осуществляется в бумажном и автоматизированном виде (п. 5. 8.4 Наставления).

Централизованные оперативно-справочные учеты состоят из пофамильного и дактилоскопического учетов. Объектами учета являются граждане РФ, иностранные граждане или ЛБГ, подозреваемые или обвиняемые в совершении преступления, осужденные за совершение преступления (п. 6, 7 Наставления).

В ИЦ при МВД, ГУВД, УВД по субъектам РФ на оперативно-справочный учет (далее - ОСУ) ставятся, в том числе осужденные, подозреваемые и обвиняемые на территории субъекта РФ независимо от состава преступления, срока и вида наказания, избранной меры пресечения (пп. «Б» п. 8.2. Наставления).

В силу п. 9 Наставления основанием постановки на ОСУ являются, в том числе приговор суда и постановление об избрании меры пресечения.

Для формирования ОСУ используется, в том числе, такой учетный и корректирующий документ как учетная алфавитная карточка формы 1 ( далее - Карточка Ф-1) (пп. «А» п. 10 Наставления).

Учетные документы в отношении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, заключенных под стражу в порядке меры пресечения заполняются должностными лицами следственных изоляторов (п. 11.1).

Содержащаяся в ОСУ информация имеет ограниченный доступ. Заявления граждан по поводу данной информации рассматриваются в соответствии с приказом МВД России от 22.09.2006 №750 «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России». Ответ на заявление гражданина о предоставлении информации из ОСУ, в части, его касающейся оформляется в виде мотивированного письма в произвольной форме. В ОСУ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости. В пофамильных карточках Карточки Ф-1 хранятся на осужденных независимо от срока и вида наказания - до достижения ими 80-летнего возраста. Согласно п. 15.5 Наставления, из оперативно-справочных карточек ИЦ изымаются ранее составленные учетные документ в случае их переоформлении на основании, в том числе, постановлений или определений судов об уничтожении (изменении) данных о лицах, состоящих на учете. Изъятые учетные документы уничтожаются по акту с указанием в нем, кем, когда и на каком основании и сколь документов уничтожено. Информация в автоматизированной базе данных на лиц, Карточки Ф-1 на которых изъяты, подлежит архивации и хранится постоянно.

На основании ч.1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к действиям должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся такие действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; либо на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из толкования ст. 13 ГК РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Исходя из вышеизложенного, учитывая то, что заявителем не представлено суду убедительных доказательств того, чем нарушаются его права и законные интересы уничтожением корректирующей первоначальной карточкой Ф-1 от ДД.ММ.ГГГГ; информация, которая в ней содержалась, имеется в настоящее время в информационной системе ИЦ ГУ МВД по Красноярскому краю; перенесена в карточку формы Ф-1, составленной ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.25), в соответствии с приговором Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ; принимая во внимание то, что ведение внутреннего документооборота (централизованных учетов) предназначенных для информационного обеспечения деятельности ОВД РФ и других федеральных органов гос. власти и функционирующих в интересах МВД России и других федеральных органов предварительной власти, осуществляющих следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность; карточка Ф-1 с датой ареста Зырянова А.В. ДД.ММ.ГГГГ изъята и уничтожена в соответствии с Приказом МВД России от 09.07.2007 №612ДСП, в связи с чем, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения вышеназванных требований Зырянова А.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Зырянова Андрея Викторовича о понуждении ГУ МВД России по Красноярскому краю в восстановлении алфавитной карточки Ф-1 в отношении следственно-арестованного по Зырянова Андрея Викторовича, составленную в учреждении г.Красноярска) ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в десятидневный срок с момента изготовления мотивированного решения (т.е. с 15.06.2011 года).

Председательствующий: А.Л. Елисеева