Гражданский кодекс часть 1

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Ильина В.Г., при секретаре Орловой И.Н., с участием помощника прокурора Цивильского района ЧР Пушкина А.В., представителя ответчика - Семенов И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цивильского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Цивильского района Чувашской Республики о понуждении принять правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере противодействия коррупции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цивильского района ЧР обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лица к администрации Цивильского района Чувашской Республики о понуждении принять правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере противодействия коррупции, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции и законодательства о муниципальной службе установлено, что администрацией Цивильского района не реализуются полномочия в сфере противодействия коррупции, предоставленные федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» на определенные категории государственных и муниципальных служащих возлагаются дополнительные обязанности после увольнения со службы. Перечень муниципальных служащих, на которых возлагаются указанные обязанности, устанавливается органом местного самоуправления. Вопреки требованиям названного закона ответчиком нормативно-правовой акт, утверждающий вышеуказанный перечень, не принят.

В судебном заседании помощник прокурора Пушкин А.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика - Семенов И.В. исковые требования прокурора не признал, пояснив, что перечень муниципальных служащих, на которых возлагаются обязанности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О противодействии коррупции» разработан и утвержден постановлением № главы администрацией от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика суд находит требования прокурора подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 ч. 2 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 11.07.2011) "О противодействии коррупции" возлагает на определенные категории государственных и муниципальных служащих дополнительные обязанности после увольнения со службы.

В частности гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Часть 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" рекомендует органам местного самоуправления в 2-месячный срок разработать и утвердить перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Как следует из постановления № главы администрации Цивильского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ, перечень должностей муниципальных служащих, на которых возлагаются обязанности в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О противодействии коррупции» утвержден.

Доводы прокурора о том, что проведенной проверкой выявлен факт бездействия администрации Цивильского района Чувашской Республики по реализации своих полномочий в сфере противодействия коррупции, суд находит несостоятельными, поскольку в судебном заседании установлено обратное.

Таким образом, в связи с тем, что администрацией Цивильского района Чувашской Республики разработан и утвержден перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", иск прокурора о понуждении принять правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере противодействия коррупции не может быть удовлетворен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать прокурору Цивильского района Чувашской Республики в удовлетворении иска поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Цивильского района Чувашской Республики о понуждении принять правовой акт, регулирующий правоотношения в сфере противодействия коррупции.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме, через Цивильский районный суд.

Председательствующий, судья В.Г.Ильин

Решение изготовлено в окончательной форме 21 ноября 2011 года.

Председательствующий, судья В.Г.Ильин