Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зинченко Ляли Васильевны, заинтересованное лицо Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Сакский» Республики Крым об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания,

с участием заявителя - Зинченко Л.В.

У С Т А Н О В И Л:

Зинченко Л.В. обратилась в Евпаторийский городской суд с заявление об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания.

Заявление обосновано тем, что заявитель является собственником садового домика № расположенного по <адрес>, Потребительский садоводческий кооператив «Заводское» Суворовский сельский Совет, <адрес> Республики Крым, данное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество № выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта изготовленного ДД.ММ.ГГГГ площадь садового домика - 103,4 кв. метров. Согласно кадастрового паспорта изготовленного ДД.ММ.ГГГГ общая площадь садового домика - 103,4 кв. метров, кадастровый №. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Суворовский сельский Совет, Потребительский садоводческий кооператив «Заводское», земельный участок № принадлежит по праву собственности на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно кадастрового паспорта изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка: 90:11:211401:79, общая площадь земельного участка - 796 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: размещение дачных домов и садовых домов.

Заявитель со своей семьей постоянно проживают в садовом домике, в доме имеется газ, свет, питьевая вода, задолженности по оплате взносов нет. Данный садовый домик является единственным жильем заявителя, других жилых помещений в собственности не имеет, постоянно проживает в садовом домике, но не имеет возможности зарегистрироваться в установленном законом порядке по месту своего жительства, так как не установлено, отвечает ли строение на садовом участке требованиям нормативов для жилых помещений. От наличия регистрации в жилом помещении по указанному адресу, зависит возможность реализации конституционных прав на социальное обеспечение. Отсутствие возможности регистрации в указанном доме ограничивает право на выбор места жительства, поэтому заявитель обращается в суд с заявлением о признании садового домика пригодным для проживания в целях регистрации проживания по данному адресу.

Просит установить факт пригодности садового <адрес> расположенного по <адрес>, Потребительский садоводческий кооператив «Заводское» Суворовский сельский Совет, <адрес> Республики Крым, кадастровый № на земельном участке общей площадью - 796 кв. метров, кадастровый № принадлежащий на праве собственности Зинченко Ляле Васильевне - для постоянного проживания с правом постоянной регистрации по месту жительства.

В судебном заседании заявитель Зинченко Л.В. заявленные требования поддержала, дала суду пояснения, аналогично изложенному в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сакский» Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан организаций. Суд рассматривает дела об установлении любых имеющих юридическое значение фактов.

Согласно ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-П по делу «О проверке конституционности абзаца второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании установлено, что Зинченко Л.В. является собственницей садового <адрес> расположенного по <адрес>, Потребительский садоводческий кооператив «Заводское» Суворовский сельский Совет, <адрес> Республики Крым, что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимое имущество № выданным ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта изготовленного ДД.ММ.ГГГГ площадь садового домика - 103,4 кв. метров. Согласно кадастрового паспорта изготовленного ДД.ММ.ГГГГ общая площадь садового домика - 103,4 кв. метров, кадастровый №.

На основании государственного акта на право собственности серии ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок № расположенный по <адрес>, Потребительского садоводческого кооператива «Заводское» Суворовский сельский Совет, <адрес> принадлежит Зинченко Ляле Васильевне.

На основании свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ Зинченко Ляле Васильевне принадлежит земельный участок № расположенный по <адрес>, Потребительского садоводческого кооператива «Заводское» Суворовский сельский Совет, <адрес>, Республики Крым.

Согласно кадастрового паспорта изготовленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровый номер земельного участка: 90:11:211401:79, общая площадь земельного участка - 796 кв. метров, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: размещение дачных домов и садовых домов.

В указанном садовом доме постоянно проживает Зинченко Л.В. и члены её семьи. Иного жилья у них нет. Дом полностью оборудован всеми необходимыми для круглогодичного (постоянного) проживания условиями. В доме имеются все необходимые санитарные и электротехнические устройства, отопительное оборудование.

Садовый <адрес> расположенный по <адрес>, Потребительского садоводческого кооператива «Заводское» Суворовский сельский Совет, <адрес> Республики Крым - является единственным местом проживания Зинченко Л.В.

В справке Садоводческого Потребительского кооператива «Заводское» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Зинченко Ляля Васильевна является членом СПК Заводское и проживает на <адрес>. Зинченко Л.В. проживает круглогодично в доме. Дом оборудован печным отоплением, подключен к электричеству и водоснабжению. Дом утеплен и пригоден к проживанию круглый год. Зинченко Л.В. оплачивает коммунальные услуги и членские взносы ежемесячно.

Ст. 27 ч. 1 Конституции РФ во взаимодействии со ст. 35 ч.1,2, согласно которых право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в ст. 40 ч. 1 - каждый имеет право на жилище.

Ст. 20 ч. 1 ГК РФ определяет место жительства, как место, где гражданин постоянно проживает, т.е. предполагается, что каждый гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, наличие права пользования круглогодично, которое служит предварительным условием регистрации по месту жительства.

ЖК РФ ст. 1 ч. 4 устанавливает, что граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственника. Ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства» закрепляет обязанность гражданина регистрироваться по месту жительства.

В п.5 абз. 5 Постановления КС от ДД.ММ.ГГГГ№-П признается право признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания.

В сообщении Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сакский» Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № МС-025/4485 указано, что согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации понятие жилого помещения, под которым понимается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок, как земельный участок, предоставленный гражданину, или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Постановлениями Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П и от ДД.ММ.ГГГГг. №-П признанные соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27(часть 1) и 55 (часть 3) абзац второй статьи 1 Федерального Закона «о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в которой исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащие им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям населенных пунктах или сельскохозяйственного назначения. Конституционный Суд постановил до принятия соответствующих нормативных правовых актов в сфере регистрационного учета граждан в жилых строениях, осуществлять признание данных жилых строений пригодными для постоянного проживания в них собственников и членов их семей судами общей юрисдикции в порядке установления факта, имеющего юридическое значение. В связи с выше изложенной информацией согласно административного регламент о предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (приказ ФМС России от ДД.ММ.ГГГГг. №) регистрация по месту жительства собственника (собственников) жилого строения и членов их семей будет осуществляться при поступлении от них заявления о регистрации по установленной форме, паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, вступившего в законную силу судебного решения о признании принадлежащего им на праве собственности жилого строения пригодного для постоянного проживания, либо распоряжения главы местной администрации о признании жилого строения пригодного для постоянного проживания.

В сообщении Администрации Суворовского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № З-24/03-14 указано, что Зинченко Л.В. является владельцем садового дома в потребительском садоводческом кооперативе «Заводское», который находится на территории Суворовского сельского поселения за границами населенных пунктов, зарегистрирован как юридическое лицо и не находится в собственности территориальной громады. Вышеуказанный кооператив создан и действует на основании и в соответствии Устава потребительского садоводческого кооператива. Вопросы членства в СПК не входят в полномочия сельского поселения. Также сообщаем, что прием по вопросам регистрации и снятия с регистрационного учета по месту жительства, осуществляют структурные подразделения УФМС России по <адрес> и <адрес>, по территориальной принадлежности - отдел в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» подтверждает политику государства в области жилищных отношений - ст. 40 п. 2 Конституции РФ - о поощрении жилищного строительства и создания условий для осуществления права на жилище.

По действующему Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№ согласно п. 4 - «жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания», а в п. 5 - «жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нём».

Капитальность постройки садового дома и возможность постоянного проживания в нем, а также соответствие дома санитарно-гигиеническим, требованиям подтверждается: техническим заключением о состоянии ограждающих и несущих конструкций садового дома и признании пригодным для постоянного проживания; расчетной книжкой по оплате за водоснабжение и канализацию; абонентской книжкой по расчетам за электроэнергию; договором оказания услуг по техническому обслуживанию системы водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; договором энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

В техническом заключении о состоянии ограждающих и несущих конструкций садового дома и признании пригодным для постоянного проживания указано, что по результатам обследования ограждающих и несущих конструкций, объемно - планировочных решений садового дома по адресу: <адрес>, Сакский р-он, Суворовский с/с, ПСК «Заводское», <адрес>, установлен, что: конструктивные элементы дома находятся в работоспособном состоянии; помещения защищены от атмосферных осадков; площади внутренних помещений соответствуют нормативным требованиям для постоянного проживания; дом обеспечен инженерными коммуникациями для постоянного проживания; дом соответствует санитарным, пожарным и техническим правилам и нормам и стандартам эксплуатационной безопасности. Для постоянного проживания в садовом доме не требуется проведения реконструкции в процессе эксплуатации выполнять технический ремонт по необходимости.

В абз. 6 п. 5 Постановления КС РФ от 14.04.2008г. №-П, сказано, что до принятия соответствующих нормативных актов, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами в порядке установления фактов имеющих юридическое значение.

Абзац 2 ст. 2 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ № 93-ФЗ Постановлением Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ№-П признан не соответствующим Конституции РФ, её ст.ст. 19(ч.1 и 2), 27 (ч.1), 55(ч.3) в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, объективно установлено, и подтвержден юридический факт о пригодности садового <адрес> расположенного по <адрес>, Потребительский садоводческий кооператив «Заводское» Суворовский сельский Совет, <адрес> Республики Крым, кадастровый № на земельном участке общей площадью - 796 кв. метров, кадастровый № принадлежащий на праве собственности Зинченко Ляле Васильевне - для постоянного проживания с правом постоянной регистрации по месту жительства.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как для Зинченко Л.В. указанный садовой дом является единственно возможным местом жительства, где она может быть зарегистрирована. Отсутствие регистрации по месту постоянного жительства лишает заявителя, как гражданина РФ, права на реализацию своих конституционных прав - на свободное передвижение, выбор места пребывания, жительства (ст. 27 ч. 1 Конституции РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 264, 268, ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Зинченко Ляли Васильевны, заинтересованное лицо Отдел по вопросам миграции МО МВД России «Сакский» Республики Крым об установлении факта пригодности садового дома для постоянного проживания – удовлетворить.

Установить факт пригодности садового <адрес> расположенного по <адрес>, Потребительский садоводческий кооператив «Заводское» Суворовский сельский Совет, <адрес> Республики Крым, кадастровый № на земельном участке общей площадью - 796 кв. метров, кадастровый № принадлежащий на праве собственности Зинченко Ляле Васильевне - для постоянного проживания с правом постоянной регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вильховый И.Н.