Гражданский кодекс часть 1

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Чечулиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-715/2017 по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» к Суслопарову В. А. «О выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения»

УСТАНОВИЛ:

Истец Муниципальное казенное учреждение «Управление заказчика ЖКХ г.Асбеста» (далее – МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста») обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику Суслопарову В. А. «О выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения», указав, что на период заключения договора найма служебного жилого помещения с Суслопаровым В.А. полномочия учреждения на заключение договоров найма определены п. 2.3 Устава учреждения, утвержденного распоряжением администрации Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*-РА.

МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста», от имени муниципального образования «Город Асбест» и гражданин Суслопаров В.А. на основании Постановления Главы Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*-ПА заключили договор найма служебного жилого помещения *Номер* от *Дата* на период работы Суслопарова В.А. на выборной должности. Квартира *Адрес* является служебной на основании распоряжения администрации Асбестовского городского округа *Номер*-РГ от *Дата*. включена в реестр служебного найма жилых помещений. Спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную муниципальную квартиру, расположенную по адресу: *Адрес*, общей площадью <данные изъяты> кв.м. В квартире зарегистрирован Суслопаров В.А. (наниматель) с *Дата*.

Как указал истец, на момент предоставления служебного жилого помещения Суслопаров В.А. на территории Асбестовского городского округа жилого помещения не имел, был зарегистрирован по *Дата* по адресу: *Адрес*

Решениями комиссии по жилищным вопросам при главе администрации Асбестовского городского округа от *Дата* и *Дата* в связи с прекращением трудовых отношений Суслопаровым В.А. с администрацией Асбестовского городского округа принято решение о выселении Суслопарова В.А. из жилого помещения по вышеуказанному адресу без предоставления другого жилого помещения. МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» предложено предупредить Суслопарова В.А. о необходимости освобождения жилья. Во исполнение решения комиссии МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» *Дата*, *Дата*Суслопарову В.А. выданы предупреждения об освобождении жилого помещения в 30-дневный срок. Ответчик неоднократно предупрежден о прекращении с ним договора найма жилого помещения *Номер* от *Дата* в связи с прекращением трудовых отношений. Суслопаров В.А. просил разрешить проживание в спорном жилом помещении до *Дата*, будучи предупрежденным о прекращении с ним договора найма служебного жилого помещения, Суслопаров В.А. обращался в администрацию Асбестовского городского округа о разрешении продления с ним договора найма, однако ему было отказано. По настоящее время Суслопаров В.А. спорное жилое помещение не освободил.

По мнению истца, Суслопаров В.А. в настоящее время не имеет оснований, дающих ему право на предоставление жилого помещения, поскольку не работает на выборной должности.

На основании изложенного, истец просит:

1) Договор служебного найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес* заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» и Суслопаровым В. А.*Номер* от *Дата*, считать прекращенным;

2) Выселить Суслопарова В. А. из жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес* без предоставления другого жилого помещения.

3) Взыскать с Суслопарова В. А. в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 6000 рублей.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением Асбестовского городского суда Свердловской области от *Дата* в качестве третьего лица по делу №2-715/2017 по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» к Суслопарову В. А. «О выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения» привлечен Отдел по вопросам миграции МО МВД РФ «Асбестовский» (л.д. 2).

Представитель истца - МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста», Неустроева И.К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик- Суслопаров В.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, мнения по иску суду не представил, доверил представлять свои интересы Воробьевой Т.Ю.

Представитель истца Суслопарова В.А. – Воробьева Т.Ю., действующая на основании нотариальной доверенности от *Дата*, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в материалах дела нет сведений о статусе жилого помещения, а также не приведено обоснований на какой период деятельности было предоставлено спорное жилое помещение. Кроме того, указала, что Суслопаров В.А. является пенсионером по старости, и в соответствии со ст. 103 ЖК РФ не может быть выселен из данного жилого помещения.

Представители третьего лица- Администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду письменное мнение по иску, указав, что на территории Асбестовского городского округа правоотношения по предоставлению служебных помещений регулируются решением Думы Асбестовского городского округа от *Дата**Номер* «Об утверждении Положения «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа». П. 4.1 указанного Решения предусмотрено: служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением, либо в связи с прохождением муниципальной службы и службы в органах внутренних дел в должности участковых уполномоченных милиции. Для привлечения медицинских работников и фармацевтических работников на территории Асбестовского городского округа. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам. Не обеспеченным жилыми помещениями на территории Асбестовского городского округа, из числа: 1) работников муниципальных учреждений (в том числе учреждений здравоохранения, образования); 2) муниципальных служащих. В соответствии с п. 4.11 Решения договор найма служебного жилого помещения заключаются на период трудовых отношений, либо прохождения службы.

Согласно условиям договора найма служебного жилого помещения от *Дата* жилое помещение предоставляется в связи с назначением на выборную должность. Договор заключается на время работы. П.18 договора предусмотрено прекращение договора найма с окончанием срока службы.

В настоящее время Суслопаров В.А. в трудовых отношениях с органом местного самоуправления не состоит, не является муниципальным служащим, поэтому оснований для проживания в служебном помещении не имеет.

Сославшись на ст.ст. 101-103 ЖК РФ, указали, что прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Полагают, что требования, изложенные в исковом заявлении МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» подлежат удовлетворению в полном объеме. (л.д. 85-86).

Представители третьего лица- Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Асбестовский» в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду отзыв по иску, указав, что в соответствии со ст. 103 ЖК РФ, прекращение трудовых отношений, пребывание на выборной должности, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Также представили суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителей (л.д. 87, 88).

Помощник прокурора г.Асбеста – Задорина А.С. в судебном заседании в заключении по делу поддержала заявленные истцом исковые требования, указав, что контракт с главой администрации Асбестовского городского округа Суслопаровым В.А. прекращен досрочно *Дата*, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения считается прекращенным. Дополнительно указала, что Суслопаров В.А. в соответствии с действующим законодательством не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 3 статьи 19 ЖК РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

В силу положений ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, спорным жилым помещением является двухкомнатная благоустроенная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: *Адрес*, включена в число служебных жилых помещений в жилищном фонде муниципального учреждения «Управление заказчика ЖКХ г.Асбеста», что следует из распоряжения главы Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*-РГ «О служебной жилой площади» (л.д. 42)

Согласно постановления администрации Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*-ПГ «О вступлении и в должность главы Асбестовского городского округа» Суслопаров В.А. вступил в должность главы Асбестовского городского округа *Дата* (л.д. 54)

Согласно имеющимся в материалах дела заявления Суслопарова В.А. (л.д. 43), постановления администрации Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*-ПА «О предоставлении жилой площади» утвержден список граждан, которым предоставляется жилая площадь, рассмотренный общественной комиссией по жилищным вопросам при главе Асбестовского городского округа от *Дата* (л.д. 44, 45-46).

*Дата* между Муниципальным бюджетным учреждением «Управление заказчика жилищно-коммунального хозяйства города Асбеста», от имени Асбестовского городского округа, в лице директора ФИО, действующего на основании Устава, с одной стороны, и гражданином Суслопаровым В.А. (наниматель), с другой стороны, на основании Постановления главы Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*-ПА. заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. 47-49). В соответствии с указанным договором найма наймодателю передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, по адресу: *Адрес*, для временного проживания в нем.

В силу п.п.2, 5 раздела I договора найма, жилое помещение предоставляется в связи с назначением на выборную должность, договор заключается на время работы.

На момент рассмотрения настоящего дела в спорной квартире зарегистрирован наниматель Суслопаров В.А. с *Дата*, что подтверждается справкой МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» от *Дата* (л.д. 61)

Как следует из распоряжения главы Асбестовского городского округа «О расторжении (прекращении) контракта с Суслопаровым В.А.», расторгнут (прекращен) досрочно *Дата* контракт от *Дата* с главой администрации Асбестовского городского округа Суслопаровым В.А. по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 278 ТК РФ (л.д. 71)

Согласно пп. 5 п. 18 раздела IV договора найма служебного жилого помещения *Номер* от *Дата* следует, что настоящий договор прекращается в связи с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. (л.д. 47-49).

Как следует из выписок из протоколов №*Номер* заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации Асбестовского городского округа от *Дата*, *Дата*, по вопросу о продлении с Суслопаровым В.А. права пользования служебным жилым помещением, решено: отказать в продлении договора найма служебного жилого помещения, передать служебное помещение по акту приема- передачи в МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста», МКУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» направить Суслопарову В.А. уведомление о сдаче служебного жилого помещения (л.д. 67-68, 69-70)

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании, ответчик неоднократно предупрежден о прекращении с ним договора найма жилого помещения *Номер* от *Дата* в связи с прекращением трудовых отношений. Суслопаров В.А. просил разрешить проживание в спорном жилом помещении до *Дата*. Будучи предупрежденным о прекращении с ним договора найма служебного жилого помещения, Суслопаров В.А. обращался в администрацию Асбестовского городского округа о разрешении продления с ним договора найма, однако ему было отказано. По настоящее время Суслопаров В.А. спорное жилое помещение не освободил.

*Дата*, *Дата*, *Дата*, *Дата* МУ «УЗ ЖКХ г.Асбеста» Суслопарову В.А. вручены предупреждения об освобождении жилого помещения в 30-дневный срок, предоставленного Суслопарову В.А. на период трудовых отношений (л.д. 59, 60), однако до настоящего времени ответчик продолжает пользоваться спорной квартирой.

Актами о фактическом проживании в жилом помещении от *Дата*, *Дата* подтвержден факт проживания Суслопарова В.А. в жилом помещении – квартире по адресу: *Адрес* (л.д. 63)

На территории Асбестовского городского округа правоотношения по предоставлению служебных помещений регулируются решением Думы Асбестовского городского округа от *Дата**Номер* «Об утверждении Положения «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа». (л.д. 34)

Согласно п. 4.1 указанного Положения следует: служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа (далее – служебные жилые помещения) предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с огранном местного самоуправления, муниципальным учреждением, либо в связи с прохождением муниципальной службы и службы в органах внутренних дел в должности участковых уполномоченных милиции.

Из п. 4.4 указанного Положения следует, что служебные жилые помещения предоставляются гражданам. не обеспеченным жилыми помещениями на территории Асбестовского городского округа, из числа: 1) работников муниципальных учреждений (в том числе учреждений здравоохранения, образования); 2) муниципальных служащих; 3) участковых уполномоченных милиции.

В соответствии с п. 4.11 Положения договор найма служебного жилого помещения заключаются на период трудовых отношений, либо прохождения службы.

Согласно п. 7.5 Положения, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с прекращением трудовых отношений либо увольнением со службы.

Доводы представителя ответчика о том, что в материалах дела нет сведений о статусе жилого помещения, а также не приведено обоснований на какой период деятельности было предоставлено спорное жилое помещение, судом отклоняются, поскольку, опровергаются выше исследованными по делу доказательствами. Как указано выше, с Суслопаровым прекращен досрочно *Дата* контракт от *Дата*, заседанием общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации Асбестовского городского округа от *Дата* отказано в сохранении права пользования служебным жилым помещением, также из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела по существу назначен директором ГАПОУ СО «Асбестовский политехникум». ГАПОУ СО «Асбестовский политехникум», согласно Положения «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Асбестовского городского округа» не относится к тем учреждениям, сотрудники которого имеют право на предоставление служебных жилых помещений на территории Асбестовского городского округа.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что Суслопаров В.А. является пенсионером по старости, и в соответствии со ст. 103 ЖК РФ не может быть выселен из данного жилого помещения, судом отклоняются, поскольку установленные законом исключения, предусмотренные ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации на ответчика не распространяются в виду того, что ответчик не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено, что спорное жилое помещение предоставлено в связи с назначением на выборную должность муниципального служащего. В связи с прекращением трудовых отношений договор найма спорного жилого помещения подлежит прекращению, а жилое помещение подлежит освобождению ответчиком.

Полномочия учреждения на заключение и расторжение договоров найма специализированных жилых помещений, обращения с соответствующими исковыми заявления в суд, в случае отказа от освобождения жилых помещений, определены п. 2.3 Устава учреждения, утвержденного распоряжением администрации Асбестовского городского округа от *Дата**Номер*-ПА. (л.д.23-32).

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» о прекращении договора служебного найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» и Суслопаровым В. А.*Номер* от *Дата*., а также выселении Суслопарова В. А. из жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес* без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Суслопарову В.А. на период назначения на выборную деятельность муниципального служащего, *Дата* контракт расторгнут (прекращен), в связи с чем, право пользования жилым помещением, предоставленным ему на период трудовых отношений, ответчиком утрачено. Установленные обстоятельства являются основанием для выселения ответчика из служебного жилого помещения по адресу: *Адрес*

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (л.д.9), однако, в связи с тем, что истцом сумма государственной пошлины по заявленным исковым требованиям должна была составить 3 000 рублей, так как истцом заявлены взаимосвязанные исковые требования, соответственно, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» удовлетворить.

1) Считать прекращенным договор служебного найма жилого помещения – квартиры по адресу: *Адрес*, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» и Суслопаровым В. А.*Номер* от *Дата*

3) Взыскать с Суслопарова В. А. в пользу Муниципального казенного учреждения «Управление Заказчика ЖКХ г. Асбеста» в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Судья ___________________________ И.В. Архипов