Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству Обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений МО РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Ванинский районный суд Хабаровского края с иском к Министерству Обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений МО РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что ей в 1991 году Министерством обороны СССР была выделена квартира, расположенная по адресу: <адрес>52, в которой она проживает до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Совгаванская КЭЧ района» и ею был заключен договор социального найма №. В договор был вписан ее сын - ФИО1, который в последствии скончался. В настоящее время она проживает в указанной квартире одна. Других жилых помещений не имеет, никогда не приобретала, правом на приватизацию не пользовалась.

Желая использовать право на приватизацию, обратилась в Министерство обороны Российской Федерации, с заявлением о передаче в индивидуальную собственность занимаемую мною <адрес> адресу: <адрес>. Филиалом «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», было отказано в передаче квартиры, поскольку в Министерстве обороны не утвержден порядок передачи жилых помещений в собственность граждан, также предложено обратиться в суд.

Вышеуказанная квартира не находится в аварийном состоянии, расположена в многоквартирном доме. Задолженности перед управляющей организацией я не имеет. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-пр военный городок, в котором расположена квартира, исключен из перечня закрытых военных городков. Согласно выписке из государственного реестра прав, жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, также право собственности ни за кем не зарегистрировано.

Просит признать за собой, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 10.08.2021 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом. Согласно искового заявления просит суд рассмотреть дело без ее участия и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в лице Департамента имущественных отношений Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания судом уведомлены надлежащим образом. В адрес суда направили отзыв от 12.08.2021 года № 194/5/11660, согласно которого Департамент придерживается позиции, что для признания права собственности на жилое помещение в порядке приватизации истцу необходимо представить в адрес суда следующие документы: обращение в Департамент с заявлением о приватизации спорного жилого помещения; документы, удостоверяющие личность заявителя и всех членов его семьи, а также лиц, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, и лиц, имеющих право пользования этим помещением на условиях социального найма (для достигших 14-летнего возраста - паспорт); договор социального найма на приватизируемое жилое помещение, ордер, а в случае утери ордера выписка из распоряжения органа исполнительной власти на приватизируемое жилое помещение, выписка/выписки из домовой книги за период с 21.07.1991 г. до момента обращения в суд либо аналогичный документ, ее заменяющий, документ уполномоченного органа, подтверждающий неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства, а также документ, подтверждающий полномочия данного органа по выдаче указанного документа, выписка из личного дела (справка) с указанием периода прохождения службы, состава семьи и отражением регистрации при воинской части по периодам службы (для офицеров, в том числе уволенных в запас, и членов их семей; граждан, проходящих (проходивших) военную службу по контракту, и членов их семей; граждан, которым предоставлено (было предоставлено) в пользование служебное жилое помещение на период прохождения военной службы или трудового договора (контракта), и членов их семей).

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Под приватизацией государственного или муниципального имущества согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. На основании изложенного, просят принять решение в соответствии с действующим законодательством с учетом обстоятельств, указанных в отзыве. В случае неявки представителя Департамента прошу рассмотреть исковое заявление в его отсутствие, копию решения суда направить в адрес Департамента.

Представитель ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО Минобороны России» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания судом уведомлены надлежащим образом. В адрес суда направили письменный отзыв от 19.08.2021 года № 141/6/09-05/12075, согласно которого ДИО МО РФ (в настоящее время Департамент военного имущества на основании директивы Министра обороны Российской Федерации от 15.07.2020 № Д-27) юридическим лицом не является, в ЕГРЮЛ в качестве юридического лица не зарегистрирован. ДВИ МО РФ является уполномоченным органом Министерства обороны РФ, осуществляющим управление федеральным имуществом, закрепленным за подведомственными Минобороны России организациями. Согласно отзыва от 13.09.2021 года № 141/6/09-05/13380 считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению поскольку доказательств урегулирования вопроса в досудебном порядке, а именно обращения в Министерство обороны Российской Федерации с данным вопросом, не предоставлено.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, также согласно п. 12 Устава, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России предметом и целями деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренным законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил, а также согласно п. 13 основной целью деятельности ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России является осуществление и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил.

Учреждение не вправе осуществлять виды деятельности, оказывать платные услуги и выполнять работы, не указанные в настоящем Уставе. Таким образом, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество Российской Федерации. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 35 ГПК РФ, ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России просит Ванинский районный суд г. Хабаровска в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности в порядке приватизации жилого помещения отказать.

Представитель ответчика филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)», Министерства Обороны Российской в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания судом уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещена была на официальном сайте Ванинского районного суда (vaninsky.hbr.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 № 349-пр (до заключения с ФИО3 (Харченко) Г.В. договора социального найма в отношении спорной квартиры) военный городок, в котором расположено занимаемое истцами жилое помещение, исключен из перечня закрытых военных городков.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно разъяснений, данных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Согласно п. 12 указанных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что 30.01.2011 года между ФГУ «Совгаванская КЭЧ района» в лице ФИО4, врио начальника ФГУ «Совгаванская КЭЧ района», действующего на основании Закона РФ от 29.12.2004 года № 118-ФЗ, приказа МО РФ от 2000 № 80, решения МО РФ от 21.03.2005 года именуемого в дальнейшем наймодатель, с одной стороны и гражданкой ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № № на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма, по которому наймодатель обязуется предоставить нанимателю в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящиеся к государственной собственности и закрепленное за Министерством Обороны России, расположенное по адресу: ОВГ «База», <адрес>, состоящая из 2 комнат площадью 48,5 кв.м.

Согласно данного договора в квартиру для проживания также вселяется член семьи нанимателя: ФИО1, сын.

По запросу суда представлена копия актовой записи о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 45 минут.

Согласно официальной информации, размещенной на сайте Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти ФИО5 не открывалось.

Согласно ответа на обращение от 27.06.2021 года № 27/3/8987, по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, Жилые помещения по вышеуказанному адресу являются собственностью Российской Федерации в лице МО РФ и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Учитывая, что в МО РФ не утвержден порядок передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, решение о приватизации жилого помещения может быть принято в рамках гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Правительства РФ от 17.03.2010 N 349-р с военного городка № 2 «База», в котором находится спорное жилое помещение, снят статус военного городка, и он исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту «м» пункта 2 названного Постановления в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны РФ организаций Министерство обороны принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ.

В силу ст.6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 7, 8 Закона граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона). Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма, и волеизъявление собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется

Таким образом, учитывая, что в государственном реестре спорное жилое помещение в качестве служебного не зарегистрировано, статус закрытого военного городка в настоящее время снят, соответственно правовых оснований для отказа истцу в приватизации жилого помещения не имеется, не представлено таковых и ответчиками по делу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ, в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Между тем, в ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истцы не могут воспользоваться в досудебном порядке гарантированным им федеральным законом, ст.35 Конституции РФ правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 1053 полномочий, до настоящего времени не разработан.

Отсутствие установленного порядка передачи жилых помещений, находящихся в ведении Министерства Обороны РФ, в собственность граждан, занимающих данные жилые помещения на основании договора социального найма, порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст.40 Конституции РФ, устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Ответчиками по делу не представлено суду доказательств того, что истец проживает в спорном жилом помещении незаконно, что данное жилое помещение является служебным и имеются обстоятельства, препятствующие его приватизации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец проживает в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма, свое право на приватизацию жилого помещения не использовала, что подтверждается информацией городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района, а также сообщением Комитета по приватизации и управлению имуществом администрации Ванинского муниципального района.

Иного жилья в собственности истец не имеет, что подтверждается уведомлением из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.04.2021 года, право собственности на <адрес> ни за кем не зарегистрировано.

В собственности у истца ФИО2 недвижимого имущества на территории не имеется, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведения от 06.09.2021 года.

Оснований, которые бы ограничивали истца в приватизации спорного жилого помещения, по делу не установлено.

Оценив все исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит исковые требования ФИО2. о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Министерству Обороны Российской Федерации, Министерству Обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений МО РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО2 на вышеуказанное недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.

Копия верна:

Судья: Стромилова Е.А.