Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марининская средняя общеобразовательная школа №16, управлению образования администрации Курагинского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марининская средняя общеобразовательная школа №16 (далее – МБОУ Марининская СОШ №16), управлению образования администрации Курагинского района о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения прокуратурой Курагинского района Красноярского края проверки выявлены нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов, а именно, при входе в здание МБОУ Марининская СОШ №16, расположенное по адресу: <...>, отсутствует информационная вывеска с названием организации, графиком работы, плана здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что, по мнению истца, нарушает права, в том числе, граждан, относящихся к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению, являющихся, в том числе, посетителями данного образовательного учреждения, на получение информации об образовательном учреждении.

Истец просит возложить обязанность на МБОУ Марининская СОШ №16 в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, а именно обеспечить при входе в здание МБОУ Марининская СОШ №16 вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; обязать управление образования администрации Курагинского района профинансировать указанные мероприятия по устранению МБОУ Марининская СОШ №16 нарушений законодательства о защите прав инвалидов.

В судебном заседании истец - старший помощник прокурора Курагинского района Великих Л.Г. пояснила, что в настоящее время информационная вывеска с наименованием организации и графиком работы МБОУ Марининская СОШ №16 установлена при входе в здание школы, в связи с чем прокурором Курагинского района в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные исковые требования изменены, с учетом измененного искового заявления, настаивала на удовлетворении иска в части возложения обязанности на ответчиков обеспечить при входе в здание МБОУ Марининская СОШ №16 информационную вывеску с планом здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Представители ответчиков МБОУ Марининская СОШ №16, управления образования Курагинского района Красноярского края, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, адресовали в адрес суда письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представили; представитель ответчика МБОУ Марининская СОШ №16 также указала, что с апреля 2022г. на фасаде здания МБОУ Марининская СОШ №16 установлена информационная вывеска с наименованием организации и графиком его работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, также дополнила, что в настоящее время ведутся работы по заключении договора на исполнение оставшихся требований – по изготовлению вывески с планом здания, что требует дополнительных финансовых и временных затрат.

Представители третьих лиц администрации Курагинского района Красноярского края, Министерства образования Красноярского края, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщили, не ходатайствовали об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не предоставили.

С учетом надлежащего извещения сторон, суд, руководствуясь ч.ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Выслушав доводы истца, позицию ответчиков, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципах признания приоритетности образования и обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Как следует из материалов гражданского дела, в ходе проведения прокуратурой Курагинского района проверки на предмет соблюдения прав инвалидов, установлено, что при входе в здание МБОУ Марининская СОШ №16, расположенное по адресу: <...>, отсутствовала информационная вывеска с наименованием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне отсутствует.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес руководителя управления образования администрации Курагинского района внесено соответствующее представление. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона в полном объеме не устранены.

Согласно акта проверки, на день рассмотрения спора в суде, ответчиками частично устранены выявленные нарушения, в частности, в настоящее время при входе в здание МБОУ Марининская СОШ №16, имеется информационная вывеска с наименованием организации и графиком работы, вместе с тем, в ней отсутствуют информация о плане здания, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, данное нарушение ограничивает, в том числе, права инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, в том числе на получение полной информации об общеобразовательном учреждении, в частности о плане здания данного общеобразовательного учреждения. При этом отсутствие в образовательном учреждении воспитанников-инвалидов по зрению не освобождает ответчиков от обязанности исполнения в своей деятельности приведенных нормативных требований.

При этом, здание МБОУ Марининская СОШ №16 как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком как образовательным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность на территории Курагинского района, должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод также согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

При этом суд констатирует о том, что предлагаемые прокурором меры к изменению конструктивных элементов здания МБОУ Марининская СОШ №16 не ведут, а представляют собой меру, обеспечивающую минимальное удовлетворение потребностей инвалидов по зрению в целях адаптации.

В соответствии с ч. 1 ст.56 ГПК РФкаждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебное заседание ответчиками не представлено доказательств устранения выявленных нарушений закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, которым по отношению к образовательным организациям в соответствии с ведомственной структурой расходов районного бюджета является управление образования администрации Курагинского района.

Поскольку действиями ответчиков нарушаются права неопределённого круга лиц, которые могут пострадать в виду отсутствия исполнения требований законодательства о защите прав инвалидов, то обращение в суд прокурора находит правомерным.

При таких обстоятельствах, анализируя вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства дела, в целом свидетельствующие о нарушении прав учащихся указанного общеобразовательного учреждения, а также иных граждан, относящихся к категории лиц с ограниченными возможностями здоровья по зрению, являющихся посетителями данного образовательного учреждения, на получение информации об образовательном учреждении, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Обсуждая срок исполнения решения – один год со дня вступления решения в законную силу, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного решения, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, и приходит к выводу, что срок, определенный истцом для выполнения работ по устранению выявленных вышеописанных нарушений – один год со дня вступления решения суда в законную силу - отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий и исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марининская средняя общеобразовательная школа №16 в течение одного года со дня вступления решения в законную силу обеспечить при входе в здание МБОУ Марининская СОШ №16, расположенное по адресу: <...>, вывеску с планом здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Возложить обязанность на управление образования администрации Курагинского района по финансовому обеспечению МБОУ Марининская СОШ №16 провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о защите прав инвалидов, а именно обеспечить при входе в здание МБОУ Марининская СОШ №16, расположенное по адресу: <...>, вывеску с планом здания, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в течение одного года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Курагинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: П.В. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022г.

Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева