Гражданский кодекс часть 1

с участием истца, его адвоката. представителя ответчика, представителя администрации муниципального образования «<адрес>», представителя комитета по финансам администрации муниципального образования «<адрес>»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 ФИО6 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Управлению по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда, стоимости путевки

установил:

Истец обратился в суд с иском в обоснование своих требований ссылается на то, что его семья является малообеспеченной, многодетной семьей. Каждый год на протяжении нескольких лет заявитель через муниципальную программу «социальная поддержка отдельных категорий граждан <адрес>» отправлял своего ребенка на Черноморское побережье в числе группы детей из малообеспеченных семей, для которых администрацией приобретаются путевки за счет средств бюджета. Каждый год истец сдавал пакет документов, в случае, если пакет документов не соответствовал действующему законодательству, у заявителя их не принимали и говорили, какие документы необходимо ещё доложить, чтобы принести и сдать полный пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился с заявлением в Управление по труду и социальному развитию администрации МО «<адрес>», к которому приложил пакет документов на выделение санаторно-курортной путёвки в санаторий Черноморского побережья для ФИО2 Однако как выяснилось позже, пакет документов оказался неполным, о чем заявителю при сдаче документов не сообщили, а потом написали в письме от 14.06.2018г., которое было получено заявителем, когда группы были направлены на Черноморское побережье. Таким образом, в результате действий сотрудников администрации, его ребёнок оказался лишён возможности отдохнуть на море, для него данная мера предоставления социальной поддержки детям из малообеспеченных семей - единственная возможность отправить ребёнка на море, так как своих средств на это не имеется. Считает, что заявителю сотрудник ответчика обязана была отказать в приеме документов если пакет документов был неполным. Просит с учетом уточнений признать незаконными действия сотрудников Управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «<адрес>» выразившиеся в непринятии своевременных мер, приведших к лишению возможности реализации права ФИО2 на получение меры социальной поддержки в виде санаторно-курортной путёвки на Черноморское побережье. Взыскать с администрации муниципального образования «<адрес>» компенсацию стоимости путевки в размере 21 000 руб., компенсацию морального вреда 50 000 рублей.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме. Указал, что в мае 2018г. ему в Управлении по труду и социальному развитию администрации МО «<адрес>» был вручен список документов, необходимых для оформления путевки ребенку. 07.06.2018г., он явился в Управление по труду и социальному развитию администрации МО «<адрес>» и сдал пакет документов. Ему не указали на необходимость представления: копий документов удостоверяющих личность заявителя, свидетельства о рождении детей, документа подтверждающего доход супруги ФИО4, справки по форме 070/у, а также копий трудовых книжек и ИНН. Однако эти документы у него имелись при себе в папке. О необходимости предоставить дополнительные документы ему стало известно на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ по месту сдачи документов, но он их не представил. Дочь собиралась на море, сообщила знакомым, а в последствии плакала из-за того, что поездка не состоялась. Он переживал из-за этого, ему были причинены нравственные страдания.

Представитель ответчика исковые требования не признала, указала, что истец неоднократно обращается за получение различных льгот, в том числе путевок, тем самым ему известен перечень, документов необходимых для представления на получение льгот, путевок. Более того, такой перечень ему был вручен в мае 2018г. Ничто не мешало истцу представить полный пакет документов для получения путевки. Оснований для не принятия заявления с неполным пакетом документов не имелось. Поскольку истец не донес полный перечень документов, ему 14.06.2018г. был дан письменный ответ. Кроме того, 18.06.2018г. он сам позвонил в Управление и узнал о судьбе своего заявления, ему вновь указали, что заседание комиссии назначено на 19.06.2018г. Однако документы истец так и не представил ни к заседанию комиссии, ни позже, хотя было еще два заезда в санаторий уже в <адрес>. Медицинской справки формы №/у, подтверждающей необходимость направления дочери истца исключительно в санаторий на Черноморское побережье, представлено не было. Правом поездки в санаторий в <адрес> «Синяя птица» истец не пожелал воспользоваться, документы не донес. Если ребенком достигается предельный возраст в текущем году, в котором оздоровительный сезон не окончен, путевки не исчерпаны, то Управление предоставляет путевки таким детям. Поскольку дочери истца исполнилось 14 лет в текущем календарном году – 2018г. и сезон поездок на момент достижения 14 лет не был закрыт, путевки не были исчерпаны, то у истца было принято заявление на предоставление путевки.

Представители АМО «<адрес>», Комитета по финансам АМО «<адрес>» возражали против заявленного иска, указали, что законом не возложена обязанность предоставлять путевки по выбору истца или выплачивать стоимость путевок. Поездка не состоялась по вине истца, поскольку он не представил полный пакет документов. Кроме того, истец мог воспользоваться правом поездки его дочери в санаторий в <адрес> в поздние даты. Более того, истец не понес заявленных расходов на приобретение путевки.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее - суд).

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно Конституции Российской Федерации, принятой 12.12.1993г., Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст.7 ч.1).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В соответствии со ст. 54 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с п.1,2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ "О Положении об Управлении по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>", утверждено положение об управлении по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>", в соответствии с которым Управление, является функциональным подразделением администрации муниципального образования "<адрес>", ответственным за реализацию основных направлений социальной политики муниципального образования "<адрес>" в области социально-трудовых отношений и дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Согласно указанного положения Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевой счет в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего лица совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия в области дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан:

- участвует в разработке и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ социальной поддержки населения города в части вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;

- осуществляет меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в соответствии с муниципальными правовыми актами;

Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность главой муниципального образования "<адрес>", который осуществляет функции работодателя по отношению к работникам Управления.

В соответствии с пунктами Положением о постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения <адрес>, утвержденным постановлением администрации МО «<адрес>» № от 12.01.2012г., - постоянно действующая комиссия по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения <адрес> (далее - комиссия) создается для рассмотрения: заявлений граждан города о предоставлении социальной поддержки; ходатайств о предоставлении социальной поддержки гражданам старшего поколения. Основной задачей комиссии является предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также гражданам старшего поколения.

Комиссия рассматривает поступившие заявления и документы от граждан, а также ходатайства, поступившие от депутатов Саратовской городской Думы, администрации муниципального образования "<адрес>", ее территориальных или отраслевых (функциональных) структурных подразделений, общественных организаций, объединений города о предоставлении социальной поддержки гражданам. Принимает решение о предоставлении социальной поддержки гражданам или об отказе в ее предоставлении. Решения комиссии носят рекомендационный характер.

Заседания комиссии проводятся по мере поступления заявлений или ходатайств, но не реже одного раза в течение 20 рабочих дней. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании. При несогласии члена комиссии с вынесенным решением его мнение отражается в протоколе. Протокол направляется секретарем комиссии начальнику управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания комиссии. На основании протокола заседания комиссии в течение трех рабочих дней со дня поступления протокола издается приказ начальника управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" о предоставлении социальной поддержки.

Согласно Положения о порядке оказания материальной поддержки, организации оздоровительного отдыха, реализации мероприятий социального характера, утвержденного постановлением администрации МО «<адрес>» № от 28.12.2017г. (в редакции действовавшей на момент подачи заявления, до 20.07.2018г.) - организация оздоровительного отдыха осуществляется путем предоставления санаторно-оздоровительных и санаторно-курортных путевок. Заявителем на оказание материальной помощи и выделение санаторно-оздоровительных, санаторно-курортных путевок может быть гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства на территории муниципального образования "<адрес>". Копии документов на оказание материальной помощи, предоставление санаторно-оздоровительных, санаторно-курортных путевок представляются одновременно с оригиналом, если они не заверены нотариально.

Представление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в оказании материальной помощи, предоставлении санаторно-оздоровительных и санаторно-курортных путевок, организации и обеспечении проведения мероприятий социального характера. Решение об оказании материальной помощи гражданам или об отказе в ее оказании, предоставлении санаторно-оздоровительных, санаторно-курортных путевок или об отказе в их предоставлении принимает постоянно действующая комиссия по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения <адрес> (далее - Комиссия). На основании решения Комиссии начальником управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" (далее - Управление) издается приказ об оказании материальной помощи, предоставлении санаторно-оздоровительных и санаторно-курортных путевок, оплате проезда детей на Черноморское побережье к месту оздоровления.

Санаторно-оздоровительные путевки предоставляются детям в возрасте от 9 до 14 лет включительно из малообеспеченных семей, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Для рассмотрения вопроса о предоставлении санаторно-оздоровительной путевки в Управление представляется заявление по форме согласно приложению N 3 к Положению: - малообеспеченными гражданами с приложением документов, предусмотренных пунктами 1 - 10, 15, 17, 22 Перечня документов (приложение N 1 к Положению);

Перечень документов, предусмотренных пунктами 1 - 10, 15, 17, 22 Перечня: 1. Документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства заявителя. 2. Документ, подтверждающий доходы заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения (зарплата по форме 2-НДФЛ, пенсия, стипендия, детское пособие, алименты и др.). 3. Копия трудовой книжки, справки из районного центра занятости, копии ИНН, если заявитель или члены его семьи не трудоустроены. Исключение составляют граждане: достигшие 55-летнего возраста (женщины), 60-летнего возраста (мужчины); инвалиды I, II группы; получающие выплаты в связи с осуществлением ухода: за детьми-инвалидами до 18 лет, инвалидами с детства I группы, пенсионерами старше 80 лет, ребенком до 1,5 лет; имеющие статус безработного; имеющие право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца (трудовой пенсии по случаю потери кормильца); до 23 лет включительно, обучающиеся в образовательных учреждениях всех типов по очной форме обучения. 4. Справка с места учебы для лиц старше 16 лет, если заявитель или члены его семьи обучаются в образовательных организациях. 5. Копия удостоверения многодетной семьи, если семья многодетная. 6. Копия свидетельства о расторжении брака либо решение суда о расторжении брака, если заявитель - одинокий родитель. 7. Копия документов об установлении инвалидности, если заявитель или члены его семьи являются инвалидами. 8. Копия распоряжения органа опеки о попечительстве, о назначении опекуном, если заявитель является опекуном. 9. Копия документа, подтверждающего гражданство Российской Федерации заявителя, и копии документов, удостоверяющих личности членов его семьи. 10. Копия справки из органов ЗАГС об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка в случае, если заявитель - одинокая мать. 15. Копия свидетельства о рождении ребенка. 17. Копия страхового номера индивидуального лицевого счета. 22. Справка по форме 070/у.

Заявление о выделении санаторно-оздоровительных и санаторно-курортных путевок с приложением полных пакетов документов, удовлетворяется Управлением по мере поступления в течение текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "<адрес>" на текущий финансовый год, на выделение санаторно-оздоровительных, санаторно-курортных путевок отдельным категориям граждан, при условии выделения санаторно-оздоровительных путевок не чаще одного раза в год, санаторно-курортных путевок не чаще одного раза в три года.

Сопровождение детей до места санаторно-оздоровительного отдыха: в <адрес> и обратно включено в стоимость санаторно-оздоровительных путевок и осуществляется за счет санаторно-оздоровительной организации; на Черноморское побережье и обратно осуществляется работниками Управления в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами, государственными стандартами и т.п., в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "<адрес>" на текущий финансовый год, на организацию оздоровительного отдыха.

Согласно муниципального контракта от 20.04.2018г. между Управлением по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" и ООО «Климатехника» было предоставлено 150 путевок, продолжительностью услуги 21 календарный день в пансионат «Лазурный» <адрес> курортной зоне Краснодарского каря на Черноморском побережье. Период с 02.2018г. по 22.06.2018г. – 50 детей и в период с 24.06.2018г. по 14.07.2018г. – 100 детей.

Истец ФИО1 является отцом дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Установлено, что 07.06.2018г ФИО1 обратился в Управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" с заявлением о предоставлении путевки на Черноморское побережье для дочери ФИО2

На момент обращения с заявлением о предоставлении путевки дочери исполнилось 14 лет.

При этом к заявлению не были приложены: копии документов удостоверяющих личность заявителя, копии свидетельства о рождении детей, документ подтверждающий доход супруги ФИО4, справка по форме 070/у, а также копии трудовых книжек и ИНН.

Изложенное подтверждается представленным заявлением, ответом Управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" от 14.06.2018г., не оспаривается сторонами.

Заявление у истца было принято и рекомендовано представить недостающие документы.

Изложенное подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, сотрудником ответчика принимавшего заявления у истца. Свидетель указала, что до сдачи заявления ФИО1 была выдана памятка-перечень документов, необходимых представить для получения путевки. На данном списке лично ей были отмечены необходимые документы, а также указаны недостающие.

Истцом представлена указанная памятка-перечь документов, в которой отмеченены документы, необходимые к представлению.

Положением о порядке оказания материальной поддержки, организации оздоровительного отдыха, реализации мероприятий социального характера, утвержденного постановлением администрации МО «<адрес>» № от 28.12.2017г. не предусмотрен отказ в принятии заявления с неполным перечнем документов. В связи с чем, довод истца о том, что сотрудник ответчика должен был сразу не принимать заявление с неполным пакетом документов, несостоятельны.

Как указала свидетель ФИО5, при принятии документов у ФИО1 ему была выдана расписка с указанием количества листов сданных документов. Разъяснено о необходимости представления недостающих документов. Поскольку документов не поступило, ею 14.06.2018г. был подготовлен письменный ответ с указанием перечня недостающих документов и необходимости их представления. Более того, 18.06.2018г. сам ФИО1 позвонил в Управление и ему было вновь указано, о необходимости представления документов, разъяснена дата и время заседания ближайшей комиссии – 19.06.2018г., рассматривающей только заявления с полным пакетом документов, указано, что до обеда 19.06.2018г. у истца еще имеется время для представления документов. ФИО1 разговаривал лично с ней по телефону. Однако ни к 19.06.2018г., ни позже документы так и не были представлены. Было еще два заезда в санаторий <адрес> «Синяя птица» в конце июля и начале августа, но истец не пожелал воспользоваться поездкой в данный санаторий.

Факт звонка ФИО1 со своего сотового телефона 18.06.2018г. в 16 час.39 мин. в Управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" подтвержден представленной детализацией звонков АО «Волгатранстелеком».

По определению лиц, подлежащих включения (невключению) в список детей для заезда в пансионат «Лазурный» в период с 24.06.2018г. по 14.07.2018г. было проведено 4 заседания постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов социальной поддержки населения <адрес>: 05,13,19 и ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, своевременно дополненное недостающими документами заявление ФИО1, могло войти для рассмотрения на заседаниях комиссии после 05.06.2018г.

Согласно ответа администрации муниципального образования «<адрес>» от 30.07.2018г., - постановлением администрации МО «<адрес>» от 13.10.2017г. № «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка отдельный категорий граждан <адрес>» на 2018-2020 годы управлением по труду и социальному развитию приобретены 292 путевки для детей из малообеспеченных семей, детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, в составе которых имеются дети - инвалиды, инвалиды I и II группы, на Черноморское побережье (срок заезда: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) и <адрес> (срок заезда: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).

Медицинской справки по форме №/у, либо иных медицинских документов, подтверждающих необходимость предоставления путевки исключительного на Черноморское побережье ни ответчику, ни в суд представлено не было.

Таким образом, представив своевременно недостающие документы, ФИО1 мог воспользоваться получением путевки для дочери в пансионат на Черноморском побережье либо в санаторий <адрес> с более поздними датами заезда.

Однако таких документов, ФИО1 ни до начала заезда в пансионат «Лазурный», ни позже до заезда в санаторий <адрес>, в Управление по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" представлено не было.

В ходе рассмотрения дела не установлена вина ответчика по не включению дочери истца ФИО2 в поездку на Черноморское побережье в период с 24.06.2018г. по 14.07.2018г., ни позже в санаторий в <адрес>. Не установлена незаконность действий сотрудников Управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «<адрес>», не установлено не принятие своевременных мер для реализации права ФИО2 на получение меры социальной поддержки в виде санаторно-курортной путёвки на Черноморское побережье.

В соответствии со ст.151, 1099,1101 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

По смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любые неблагоприятные изменения в охраняемом законом благе, которое может быть как имущественным, так и неимущественным (нематериальным).

Причинение имущественного вреда порождает обязательство между причинителем вреда и потерпевшим, вследствие которого на основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Причинение вреда является юридическим фактом, порождающим обязательства по его возмещению. Субъектами обязательства являются причинитель вреда (должник) и потерпевший (кредитор).

Причинение вреда является правонарушением, которое имеет юридический состав, состоящий из следующих элементов:

а) факт причинения вреда.

Для наступления деликтной ответственности факт причинения вреда имеет первоочередное значение;

б) противоправность поведения причинителя вреда.

Противоправность поведения причинителя вреда подразумевает причинение им вреда в отсутствие соответствующих правовых оснований;

в) вина причинителя вреда.

причинная или причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и возникшими неблагоприятными последствиями.

Причиной наступления у потерпевшего неблагоприятных имущественных последствий должно быть противоправное поведение причинителя вреда;

д) размер причиненного вреда.

Причиненный вред подлежит возмещению при наличии в совокупности всех упомянутых элементов.

Все участники гражданских правоотношений предполагаются добросовестными исполнителями своих прав и обязанностей, поэтому кредитор (потерпевший) должен доказать факт неисполнения или ненадлежащего исполнения своим должником лежащих на нем обязанностей, а также наличие и размер понесенных убытков и причинную связь между ними и фактом правонарушения. В свою очередь, ответчик вправе доказывать отсутствие своей вины в причинении убытков.

Таким образом, для привлечения к ответственности за действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц необходима совокупность условий, необходимых для привлечения к деликтной ответственности, то есть наличие состава правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о наличии совокупности всех упомянутых элементов для наступления деликтной ответственности, незаконности действий сотрудников Управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" повлекших причинение вреда, наличие такого вреда, подлежащего возмещению суду не представлено.

Действующим законодательством не предусмотрено выделение денежных средств, компенсаций на приобретение путевок многодетным семьям, малоимущим гражданам. Предусмотрена исключительно организация оздоровительного отдыха путем предоставления санаторно-оздоровительных и санаторно-курортных путевок. Расходов на приобретение путевки в размере 21 000 руб. истец не понес. Стоимость путевки определена исключительно в рамках муниципального контракта от 20.04.2018г. между Управлением по труду и социальному развитию администрации муниципального образования "<адрес>" и ООО «Климатехника», что подтверждается ответом Управления по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «<адрес>» от 06.03.2019г.

С учетом изложенного, оснований для взыскания компенсации морального вреда, стоимости путевки не имеется.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд мог бы прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

В иске ФИО3 ФИО7 в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Управлению по труду и социальному развитию администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконными действий, взыскании компенсации морального вреда, стоимости путевки–отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Даниленко