Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гасанова Сулеймана Магомедовича к Администрации городского округа «» о признании незаконным ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «» об отказе в предоставлении земельного участка взамен ранее выданного; об обязании Администрации городского округа «» выделить ему равноценный земельный участок в , РД, взамен ранее выданному на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 450 кв.м., по адресу: РД, , № для индивидуальной жилой застройки,

установил:

Гасанов С.М. обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с указанным исковым заявлением и в обоснование его указал следующее.

Ему, Гасанову Сулейману Магомедовичу как работнику ОМВД РД, являющимся ветераном боевых действий на основании постановления Администрации городского округа «» РД, за № от ДД.ММ.ГГГГ, был выделен в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3, ст.32 Закона Республики Дагестан «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ№, решением Избербашского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании «», администрация городского округа «» передала бесплатно в частную собственность, земельный участок площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, , №, для индивидуальной жилой застройки.

В начале 2022 г. он решил начать строительство на выделенном ему участке. С документами обратился в отдел по межеванию для того, чтобы определить границы его участка. В результате чего ему стало известно, что в 2012 году данный участок был уже выделен по решению Администрации за № от 13.09. 2012 года Темирбековой Сакинат Запировне.

Вместе с тем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ за № «О передаче в частную собственность земельного участка гр. Темирбековой Сакинат Запировне, содержит существенные ошибки, а именно постановляет выделить участок ФИО5, то есть иному лицу.

В связи с тем, что ему стало известно о том, что его участок был выделен ранее другому лицу, он обратился ДД.ММ.ГГГГ, в Администрацию с заявлением о выделении ему участка взамен ранее выданного.

На что получил ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что переадресация земельного участка (предоставление земельного участка, взамен ранее выданного) не предусмотрено действующим законодательством, таким образом принять решение по его заявлению не представляется возможным.

С данным ответом он не согласен, так как считаю что ему был выделен спорный земельный участок на законных основаниях, более того, при его выделении были допущены ошибки в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, не понятно выделялся он Темирбековой С.З. или ФИО5

Ему право на получение земельного участка как участника боевых действий и сотрудника ОМВД РД, не утрачено, обстоятельства послужившие основанием для выделения ему спорного земельного участка не утрачены. Считает, что в данном случае ответчиком грубо нарушены его права.

В связи с тем, что выделенный ему земельный участок зарегистрирован за другим лицом возникла необходимость выделить ему другой равноценный участок взамен ранее выделенного по постановлению за № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации городского округа «» об отказе в предоставлении земельного участка взамен ранее выданного; обязать Администрацию городского округа «», выделить ему - Гасанову Сулейману Магомедовичу равноценный земельный участок в , РД, взамен ранее выданному ему на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 450 кв.м., по адресу: РД, , № для индивидуальной жилой застройки.

В судебном заседании Гасанов С.М. поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснил, что на выделенный ему ранее земельный участок он не претендует, а просит взамен этого выделить другой равноценный земельный участок.

Представитель администрации городского округа «» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГФИО6, исковые требования Гасанова С.М не признал, возражал в удовлетворении искового заявления и просил отказать.

Третье лицо Темирбекова С.З., неоднократно извещенная о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила с ходатайством об отложении или рассмотрении дела в её отсутствии не обращалась.

Выслушав объяснения Гасанова С.М., представителя ответчика- Администрации городского округа «» ФИО6, и исследовав материалы дела, суд находит требования Гасанова С.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ - гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гр-н вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявленное требование основано по статье 36 ЗК РФ и мотивировано тем, что оспариваемый ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «» об отказе в предоставлении земельного участка взамен ранее выданного нарушает установленное данной нормой право на земельный участок.

В соответствии со ст. 9 и 35 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Часть 3 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, при осуществлении владения и пользования земельными участками не должны нарушаться права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и обеспечивается возможность обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц.

Следовательно ст. 46 Конституции РФ и главы 23-25 ГПК РФ установлено, что граждане и организации в праве обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих; в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.

В силу ст. 12, 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Защита прав на землю предусмотрена статьями 59 и 61 ЗК РФ.

В соответствии со ст.ст. 60-61 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём: восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Аналогичное положение закреплено в ст. 61 ЗК РФ, предусматривающей возможность признания недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, т.к. ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Вместе с тем, в силу ст. 247 ГПК РФ при наличии спора о праве дело рассматривается в порядке искового производства.

В силу ч.1 ст. 59 и ст. 64 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 ГПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Следовательно, п. 8 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают вследствие иных действий граждан и юридических лиц. Под иными действиями имея в виду, изложенные выше обстоятельства.

Во взаимосвязи с п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ находится п. 8 ч. 1 ст. 8 ГК РФ применительно к данному случаю, в связи с чем, считаю возможным обращение в суд в гражданском порядке с указанными исковыми требованиями. Исходя из вышеуказанного, действия администрации городского округа «» нарушили его права на земельный участок и должны быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 56 и 249 ГПК РФ бремя доказывания в суде правомерности своих действий возлагается на должностное лицо, принявшее решение, правомерность которого оспаривается гражданином.

Из постановления главы администрации «» № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что главой администрации городского округа «» ФИО7 предоставлен Гасанову С.М. в собственность земельный участок площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, , № для индивидуальной жилой застройки.

Согласно с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ - предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно может быть в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О земле» гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, вправе по месту постоянного жительства получить земельный участок в собственность бесплатно, однократно, в пределах норм и в порядке, установленных органами местного управления.

Из постановления главы администрации «» № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче в частную собственность земельного участка гр. Темирбековой Сакинат Запировне» видно, что главой администрации городского округа «» ФИО8 предоставлен ФИО5 в собственность земельный участок площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, , № под строительство индивидуального жилого дома.

Согласно ч. 2. ст. 15 ЗК РФ, граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением, случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Суд считает, что Гасанов С.М. относится к категории граждан, которые в соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О земле», вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность однократно бесплатно.

В ст.ст. 29,32 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ№ «О земле», указано, что предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в собственности РД или муниципальной собственности, в пределах норм, установленным п. 1 ст. 31 настоящего Закона, осуществляется для ведения садоводства, животноводства, огородничества и дачного строительства (по выбору гражданина) в установленном порядке следующим категориям граждан: участникам ВОВ, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников ВОВ, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Гражданин РФ, постоянно проживающий в пределах РД, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления. Но там не указано, что должны быть участниками боевых действий. Граждане, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, имеют право приобрести земельный участок бесплатно однократно. Граждане РФ, имеющие трех и более детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в собственности РД или муниципальной собственности земельных участков в случаях и порядке, установленных ст.ст. 32.1, 32.2 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 31 ЗК РФ гражданин, заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ муниципальные образования являются участниками земельных отношений, а органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 2 и ст. 3 ЗК РФ, нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать ЗК РФ и к земельным отношениям нормы других отраслей законодательства применяются, только в том случае, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством.

В связи с тем, что ранее постановлением главы администрации «» № от ДД.ММ.ГГГГФИО8 земельный участок площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, , № был выделен под строительство индивидуального жилого дома ФИО5, суд не усматривает оснований для отмены вышеназванного постановления, так как Гасанов С.М. просит Администрацию городского округа «» выделить ему земельный участок взамен ранее выданному ему на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 450 кв.м., по адресу: РД, , № для индивидуальной жилой застройки.

На основании изложенного, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гасанова Сулеймана Магомедовича удовлетворить.

Признать незаконным ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрации городского округа «» об отказе в предоставлении земельного участка взамен ранее выданного.

Обязать Администрацию городского округа «» выделить Гасанову Сулейману Магомедовичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу с. Н. а, Дагестанской АССР, паспорт серия 82 07 №, выданного Отделом УФМС России по РД в ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-007, равноценный земельный участок в РД, взамен ранее выданному ему на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 450 кв.м., по адресу: РД, , № для индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов