Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению <ФИО>2 к Тюменской таможне, Уральскому таможенному управлению ФТС России о признании незаконными и отмене решений, расчетов, приказа, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с указанным иском, просил:

- признать незаконным и отменить решение УТУ, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ№/М-542 об отказе в перерасчете с ДД.ММ.ГГГГ пенсии <ФИО>2, с учетом ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 40%;

- признать незаконным и отменить полностью расчеты Тюменской таможни стажа службы (выслуги лет) <ФИО>2 для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) от ДД.ММ.ГГГГ№, 340 и 341;

- признать незаконным полностью и отменить приказ Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К «О внесении изменений в приказ Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-к «Об увольнении <ФИО>2»;

- обязать УТУ произвести перерасчет пенсии <ФИО>2 с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в УТУ от ДД.ММ.ГГГГ), с учетом ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу 25 лет) в размере 40%.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи истец требования иска поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Уральского таможенного управления ФТС России требования иска не признал, просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Тюменской таможни не явился, суду представил отзыв, согласно которому требования иска не признал, просил в иске отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрев обращение истца по вопросам перерасчета пенсии с учетом надбавки к окладу месячного денежного содержания, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, Уральским таможенным управлением в адрес <ФИО>2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ№/М-542, из которого следует, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации определен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно п.4 Постановления Правительства № сотрудникам, зачисленным на службу в таможенные органы Российской Федерации до 01.07.20025, в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки включается ранее исчисленная выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющийся в материалах личного дела <ФИО>2 расчет выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ№, оформленный Курганской таможней, не содержит в себе период обучения в Курганском машиностроительном институте.

Действующее на день вынесения отказа Постановление Правительства № не предусматривает возможность зачета в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах времени обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях, за исключением случаев, когда сотрудник зачислен на службу в таможенные органы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки включена ранее исчисленная выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, правовых оснований для зачета периода обучения в Курганском машиностроительном институте в стаж службы (выслуги лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслугу лет) в таможенных органах не имеется. В связи с чем, Тюменской таможней ДД.ММ.ГГГГ осуществлен расчет стажа службы (выслуги лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет), направленный в адрес истца письмом Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно расчету от ДД.ММ.ГГГГ№ стаж службы (выслуга лет) для ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания на ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения из таможенных органов Российской Федерации) составляет 22 года 07 месяцев 28 дней.

С учетом изложенного, Уральское таможенное управление полагает, что оснований для перерасчета истцу пенсии с учетом надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в размере 40% не имеется.

Как следует из расчета Тюменской таможни стажа службы (выслуги лет) <ФИО>2 для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) от ДД.ММ.ГГГГ№, служба в органах внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 06 лет 02 месяца 06 дней (пп. «м» п.2); время службы в Курганской таможне в качестве сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 10 месяцев 24 дня (пп. «а» п.2); время службы в Тюменской таможне в качестве сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 00 лет 00 месяцев 01 день (пп. «а» п.2). Установлен стаж службы (выслуга лет) для ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) на ДД.ММ.ГГГГ - 17 лет 01 месяц 01 день.

Как следует из расчета Тюменской таможни стажа службы (выслуги лет) <ФИО>2 для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) от ДД.ММ.ГГГГ№, служба в органах внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 06 лет 02 месяца 06 дней (пп. «м» п.2); время службы в Курганской таможне в качестве сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 10 месяцев 24 дня (пп. «а» п.2); время службы в Тюменской таможне в качестве сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 02 года 11 месяцев 00 дней (пп. «а» п.2). Установлен стаж службы (выслуга лет) для ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) на ДД.ММ.ГГГГ - 20 лет 00 месяцев 00 дней.

Как следует из расчета Тюменской таможни стажа службы (выслуги лет) <ФИО>2 для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) от ДД.ММ.ГГГГ№, курс военной подготовки в Курганском машиностроительном институте составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 00 лет 01 месяц 00 дней (пп. «в» п.2; решение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №); служба в органах внутренних дел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 06 лет 02 месяца 06 дней (пп. «м» п.2); время службы в Курганской таможне в качестве сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 10 месяцев 24 дня (пп. «а» п.2); время службы в Тюменской таможне в качестве сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 05 лет 05 месяцев 28 дней (пп. «а» п.2). Установлен стаж службы (выслуга лет) для ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) на ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 07 месяцев 28 дней.

Приказом Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К, на основании п. 18 Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации», расчетов стажа службы (выслуги лет) для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы (выслуги лет) Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № №, 340, 341, с учетом приказа Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К «О внесении изменений в приказ Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-к «Об увольнении <ФИО>2», пункт 1 приказа Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-к «Об увольнении <ФИО>2» изложен, с учетом изменений, внесенных приказом Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К «О внесении изменений в приказ Тюменской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-к «Об увольнении <ФИО>2», в следующей редакции:

«Уволить ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах Российской Федерации майора таможенной службы <ФИО>2, начальника отделения дознания Тюменской таможни, по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Выслуга лет <ФИО>2 для назначения и выплаты пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет: календарная – 25 лет 00 месяцев 01 день; льготная 00 лет 00 месяцев 00 дней; общая 25 лет 00 месяцев 01 день. Основание: решение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Стаж службы (выслуга лет) для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания <ФИО>2 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 07 месяцев 28 дней…».

Порядок пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей регламентируется нормами Инструкции о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и их семей, утвержденной приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пунктом 4 Инструкции определено, что пенсионное обеспечение сотрудников и членов их семей осуществляется в системе таможенных органов Российской Федерации пенсионной службой ГФЭУ и отделами (отделениями) пенсионного обеспечения региональных таможенных управлений (далее - подразделения пенсионной службы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, иными подразделениями таможенных органов, а также учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее - учреждения), структурными подразделениями ФТС России.

Согласно п.5 Инструкции, подразделение пенсионной службы обеспечивает своевременное назначение и перерасчет пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, организацию их выплат, приостановления (прекращения) выплат, контроль за правильностью выплат.

В данном случае Уральское таможенное управление обеспечивает своевременное назначение и перерасчет пенсии.

Согласно ст.6 Инструкции, документы, необходимые для назначения пенсий сотрудникам и членам их семей, оформляет кадровое подразделение совместно с финансовым подразделением таможенного органа (учреждения) по последнему месту службы (работы) сотрудника (т.е. Тюменская таможня) по его заявлению на пенсию либо по заявлению на пенсию члена семьи.

Согласно пп. «а» п.2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается исчисленное в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» время службы (работы) в таможенных органах на должностях сотрудников, в том числе в качестве стажеров, или должностях федеральной государственной гражданской службы.

Как следует из расчета Тюменской таможни стажа службы (выслуги лет) <ФИО>2 для установления ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслуги лет) от ДД.ММ.ГГГГ№, в расчет включен курс военной подготовки в Курганском машиностроительном институте, но исключен период обучения в Курганском машиностроительном институте. Утвержденный ДД.ММ.ГГГГ расчет выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет в таможенных органах № не содержит период времени обучения истца на очном отделении Курганского машиностроительного института из расчета один год учебы за шесть месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 02 года 04 месяца 19 дней).

В п.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, установлен исчерпывающий перечень периодов времени, подлежащих включению стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам таможенных органов, который является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. В данном пункте отсутствует период времени обучения в высшем учебном заведении.

Вместе с тем, п.4 Положения установлено, что сотрудникам, зачисленным на службу в таможенные органы Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно в стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки могут включаться ранее исчисленная выслуга лет для выплаты процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на очном отделении Курганского машиностроительного института из расчета один год учебы за шесть месяцев не может быть включен в расчет выслуги лет истца.

Так, <ФИО>2ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность старшего инспектора отдела таможенных расследований Курганской таможни стажером с испытательным сроком 6 месяцев (приказ Курганской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-к).

ДД.ММ.ГГГГ<ФИО>2, как выдержавший испытание, принят на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначен на должность старшего инспектора отдела таможенных расследований Курганской таможни (приказ Курганской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-к).

ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоено первое специальное звание капитан таможенной службы (приказ ГТК России от ДД.ММ.ГГГГ№-А).

ДД.ММ.ГГГГ<ФИО>2 назначен в порядке перевода по службе на должность старшего уполномоченного отдела административных расследований Тюменской таможни (приказ УТУ от ДД.ММ.ГГГГ№-К).

Имеющийся в материалах дела расчет выслуги лет в таможенных органах от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный Курганской таможней, не включает период обучения истца в Курганском машиностроительном институте.

В соответствии с данным расчетом в выслугу лет в таможенных органах засчитаны периоды службы истца в ОВД и время службы в Курганской таможне в качестве сотрудника.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в таможенных органах <ФИО>2 составила 06 лет 06 месяцев 20 дней.

Расчет выслуги лет в таможенных органах от ДД.ММ.ГГГГ№, составленный Курганской таможней, также не включает период обучения истца в Курганском машиностроительном институте. Выслуга лет для надбавки на ДД.ММ.ГГГГ составила 16 лет 11 месяцев 27 дней.

Частью 7 ст.2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается сотрудникам в следующих размерах при стаже службы (выслуге лет): 1) от 2 до 5 лет - 10 процентов; 2) от 5 до 10 лет - 15 процентов; 3) от 10 до 15 лет - 20 процентов; 4) от 15 до 20 лет - 25 процентов; 5) от 20 до 25 лет - 30 процентов; 6) 25 лет и более - 40 процентов.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч.8).

Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии при исчислении выслуги лет для назначения оспариваемой надбавки применяться не могут, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Таким образом, период обучения истца не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания.

Учитывая изложенное, суд отказывает истцу в иске в полном объеме, поскольку нарушений прав истца ответчиками судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск <ФИО>2 к Тюменской таможне, Уральскому таможенному управлению ФТС России о признании незаконными и отмене решений, расчетов, приказа, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья