Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3-ФИО4 к МВД РФ, МВД по КЧР и ГУ МВД России по СКФО об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных,

установил:

ФИО3 С-А. обратился в суд с иском к МВД РФ и МВД по КЧР о признании факта и права на получение социальной выплаты, об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных. В обоснование заявления указано, что он, является действующими сотрудниками МВД по КЧР. Будучи нуждающимся в улучшении жилищных условий, он обратился в МВД по КЧР с заявлением и приложением необходимых документов на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. О его обращении и заявлении с приложенными документами имеется запись в регистрационном журнале жилищно - бытовой комиссии. Во время заседания жилищно - бытовой комиссии МВД по КЧР в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, лицам проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» 30.10.2012г. жилищно - бытовая комиссия МВД по КЧР приняла решение о постановке ФИО3 С-А. и членов его семьи на учет на получение ЕСВ. В соответствии с п. 15 вышеназванного Постановления Правительства РФ №1223 решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих правил, т.е. в части абз.1 пункта 15 ответчик МВД по КЧР исполнил свои обязанности, но в части абз. 2 п.15 Правил, имеются нарушения, которые повлекли для истцов ущемление их прав. Как стало ему стало известно позже, на сегодняшний день, в отношении протокола заседания ЖБК от 30.10.2012г. №13 утверждения уполномоченным органом в установленный срок не состоялось, в том виде в каком оно должно быть. Из того, что ему удалось узнать, можно судить о том, что техническая ошибка или человеческий фактор сыграли свою роль в отодвигании исполнения обязательств МВД по социальным гарантиям за октябрь 2012г. по состоянию на день подачи иска в суд. МВД по КЧР было издано Распоряжение за № 405 от 16.11 2012г. «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» в котором был утверждено решение ЖБК по предоставлению единовременной социальной выплаты (протокол от 08.11. 2012г. №1), при этом истцу присвоен уникальный номер с указанием в нем даты постановки на учет 16.11.2012г., получается, что в отношении протокола от 30.10.2012г. распоряжение в срок не издано. Узрев свою ошибку МВД по КЧР принимает следующее Распоряжение от 18.04.2013г. за № 158, которым пытается исправить дату и номер протокола №13 от 30.10.2012г. и этим Распоряжением, спустя 6 месяцев (Правилами установлено 14 дней) утверждает протокол заседания ЖБК №13 от 30.10.2012г., но в этом случае уже происходит нарушение прав истцов, поскольку, дата уникального номера меняется, на более позднюю 18.04.2013г., а это невозможность исполнения ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников...» отодвигает на несколько лет, поскольку существуют приоритетные (льготные) в получении категории, ставшие на учет в ноябре 2012г. и далее. МВД по КЧР не известно, по каким основаниям, вновь издает Распоряжение №205 от 29.10.2015г., «О внесении изменений и признании утратившим силу распоряжений МВД по КЧР» - изменив текст распоряжения МВД по КЧР от 16.11.2012г. №405, в котором решение ЖБК, устанавливает, что редакция текста распоряжения МВД по КЧР от 16.11.2012г. №405 действует с 16.11.2012г. И признает утратившим силу распоряжение №158 от 18.04.2013г. - т.е. то распоряжение, которым внесены, без соответствующих нормативов изменения в их уникальный номер. На день подачи иска, ему стало известно, что: «По указанию ДТ МВД России, с учетом мнений ГУСБ и ДПД МВД России распоряжением МВД по КЧР от 04 сентября 2019г. №164 отменено распоряжение МВД по КЧР от 29.10.2015г. №205 «О внесении изменений и признании утратившим силу распоряжений МВД по КЧР» в связи, с чем были внесены изменения в уникальные номера указанных лиц». В настоящее время он является сотрудником Главного Управления МВД России по СКФО. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском и просит суд с учетом уточнений:

признать датой постановки ФИО3 - ФИО4, с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 30.10.2012г; считать в базе данных уникальный номер ФИО3-ФИО4 №.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования истца и просила их удовлетворить, по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчиков МВД России и МВД по КЧР– Дарчиева Л.В. в судебном заседании не признала исковые требования и просила суд отказать в полном объеме, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ГУ МВД России по СКФО ФИО2 М-Б.М. в судебном заседании не признал исковые требования и просил суд отказать в полном объеме, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы дела, обозрев документы, предоставленные МВД по КЧР, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

Согласно п. 2 Правил принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (п. 5).

В соответствии с п. 11 Правил дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно п. 15 (действующего на момент возникших отношений) Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти.

Согласно п. 17 Правил заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

С силу п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с п. 31 единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

При этом очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО3, будучи нуждающимся в улучшении жилищных условий в октябре 2012 года, обратился в МВД по КЧР с заявлением и приложением необходимых документов на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данные обстоятельства стороной ответчика не оспаривается. Кроме того, подтверждаются журналом №1 регистрации принятых заявлений сотрудников и пенсионеров МВД по КЧР, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и учетными делами на каждого из истцов.

Согласно протоколу №13 от 30.10.2012 года заседания комиссии МВД по КЧР о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ 30.10.2012г. жилищно- бытовая комиссия МВД по КЧР приняла решение о постановке истца и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты.

29.10.2015 года распоряжением №205 от 29.10.2015 года текст распоряжения МВД по КЧР от 16.11.2012 года №405 « О рассмотрении вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты» изменен и изложен в следующей редакции: «Утвердить прилагаемое решение Жилищно-бытовой комиссии МВД по Карачаево-Черкесской Республике по предоставлению единовременной социальной выплаты (протокол от 30 октября 2012 г. № 13).; Установить, что редакция текста распоряжения МВД по Карачаево- Черкесской Республике от 16 ноября 2012 г. № 405, указанная в пункте 1 настоящего распоряжения, действует с 16 ноября 2012 г.; Считать утратившим силу распоряжение МВД по КЧР от 18.04.2013 года №158 «О рассмотрении вопросов о предоставлении единовременной социальной выплаты».

Далее 04.09.2019 года распоряжением от 164 от 04.09.2019 года распоряжение МВД по КЧР от 29.10.2015 года №205 « О внесении изменений и признании утратившим силу распоряжений МВД по КЧР отменено.

Между тем, заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения (пункт 17 Правил).

Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Таким образом, получается, что в отношении протокола №13 от 30.10.2012г. распоряжение в срок не издано. Данные обстоятельства кроме вышеуказанных обстоятельств, также подтверждаются письмом МВД России от 21.01.2019 года №1/415 и заключением служебной проверки от 26.03.2019 года в отношении сотрудников МВД по КЧР, которые имеются в материалах настоящего дела.

Между тем, согласно положениям п.п.7,8 Приказа МВД России от 30.03.2012года № 207 «О порядке формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета» внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия. Первичная информация вносится в базу данных с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Исходя из формулировки пункта 8 Порядка формирования и ведения базы данных, устанавливающего порядок внесения первичной информации в базу данных, данная информация может быть изменена по решению суда, в части даты постановки на учет на получение ЕСВ, в целях восстановления нарушенных прав истцов.

С учетом вышеизложенного и с целью восстановления прав истцов, путем признания датой постановки на учет 30.10.2012 года, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований истцов в полном объеме.

Так, как согласно положениям ст.ст.56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В силу ч.3 ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации достаточность доказательств и взаимная связь доказательств в их совокупности для разрешения конкретного спора определяется судом, в связи с чем суд первой инстанции вправе отказать в удовлетворении заявленного ходатайства и признать имеющиеся доказательства достаточными для рассмотрения дела по существу.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, является достаточным для удовлетворения исковых требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО3-ФИО4 к МВД РФ и МВД по КЧР об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты и уникального номера в базе данных – удовлетворить.

- признать датой постановки ФИО3 - ФИО4, с семьей на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 30.10.2012г;

- считать в базе данных уникальный номер ФИО3 - ФИО4 №

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. В окончательной форме решение изготовлено 22 июня 2020 года

Судья Черкесского городского суда З.В. Чимова

Гражданское дело № 2-718/20

УИД: 09RS0001-01-2019-004922-41