Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Благовещенска к Ткачеву Александру Тимофеевичу, нотариальной палате Амурской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

Установил:

Администрация г. Благовещенска обратилась в Благовещенский городской суд с указанным иском к Ткачеву А.Т., нотариальной палате Амурской области, в обоснование требований указала, что *** исполнительным комитетом Благовещенского городского совета народных депутатов гражданину Ткачеву Александру Тимофеевичу был предоставлен земельный участок общей площадью 1000 кв. м., для строительства индивидуального жилого дома, по *** в квартале *** г. Благовещенска. На основании решения Благовещенского горисполкома от ******, ***, Государственным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, Ткачеву А.Т. было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок (***). Согласно выписке из государственного земельного кадастра от *** данному земельному участку в квартале *** г. Благовещенска, присвоен кадастровый номер -***. Вместе с тем, в течение всего периода времени, начиная с *** и по настоящее время, данный земельный участок в квартале *** г. Благовещенска предоставленный Ткачеву А.Т. в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома, не использовался. Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В соответствие со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительного органа местного самоуправления, т.е. администрации г. Благовещенска. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятым решением Думы города Благовещенска от ******, к полномочиям администрации города Благовещенска относятся управление земельными участками на территории городского округа, находящимися в государственной собственности (доразграничения государственной собственности на землю), а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным решением городской Думы. Не использование ответчиком земельного участка площадью 1000 кв. м., расположенного в квартале ***, по назначению нарушает предусмотренное п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от ***, п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска право администрации г. Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органа местного самоуправления. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ одним из оснований прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком является неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Часть 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ определяет, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Просит прекратить право Ткачева Александра Тимофеевича на пожизненное наследуемое владение земельным участком площадью 1000 кв. м., расположенным в *** квартале г. Благовещенска, с кадастровым номером ***, предоставленным решением исполнительного комитета Благовещенского городского совета народных депутатов от ******.

В судебном заседании представитель истца настаивала на заявленных требованиях, поддержала пояснения изложенные в исковом заявлении.

Представители ответчика Нотариальной палаты Амурской области, третьих лиц Управления Росрестра по Амурской области, ФГУ «ЗКП» по Амурской области, ответчик Ткачев А.Т. в судебное заседание не явились. Представители ответчика Нотариальной палаты Амурской области, третьих лиц Управления Росрестра по Амурской области, ФГУ «ЗКП» по Амурской области о месте и времени извещены надлежащим образом. Согласно заявлению от *** Управления Росрестра по Амурской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с неизвестностью места жительства ответчика Ткачева А.Т., для представления его интересов в суде в соответствии со ст. 50 ГПК РФ *** ответчику был назначен адвокат Крахмалова А.И. При таких обстоятельствах, суд, заслушав мнение представителя ответчика - адвоката Крахмаловой А.И., полагавшей возможным рассмотреть дело при данной явке, определил, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ответчика - адвокат Крахмалова А.И. пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку место нахождение отвечтика не известно.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что *** исполнительным комитетом Благовещенского городского совета народных депутатов гражданину Ткачеву Александру Тимофеевичу был предоставлен земельный участок общей площадью 1000 кв. м., для строительства индивидуального жилого дома, по *** в квартале *** г. Благовещенска.

На основании решения Благовещенского горисполкома от ******, ***, Государственным комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, Ткачеву А.Т. было выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на данный земельный участок *** от ***.

Согласно выписке из государственного земельного кадастра от ****** данному земельному участку в квартале *** г. Благовещенска, присвоен кадастровый номер -***.

Администрация г. Благовещенска в обоснование доводов указывает, что с *** и по настоящее время, данный земельный участок в квартале ****** предоставленный Ткачеву А.Т. в пожизненное наследуемое владение для строительства индивидуального жилого дома, не использовался. Не использование ответчиком земельного участка площадью 1000 кв. м., расположенного в квартале ***, по назначению нарушает предусмотренное п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от ***, п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска право администрации г. Благовещенска на распоряжение землями в пределах полномочий органа местного самоуправления.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона *** от *** «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствие со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительного органа местного самоуправления, т.е. администрации г. Благовещенска.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, принятым решением Думы города Благовещенска от ******, к полномочиям администрации города Благовещенска относятся управление земельными участками на территории городского округа, находящимися в государственной собственности (доразграничения государственной собственности на землю), а также управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным решением городской Думы.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ одним из оснований прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком является неиспользование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Часть 3 ст. 45 Земельного кодекса РФ определяет, что решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком в случае его ненадлежащего использования осуществляется по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок. Указанное предупреждение должно содержать: 1) указание на допущенное земельное правонарушение; 2) срок, в течение которого земельное правонарушение должно быть устранено; 3) указание на возможное принудительное прекращение права на земельный участок в случае неустранения земельного правонарушения; 4) разъяснение прав лица, виновного в нарушении земельного законодательства, в случае возбуждения процедуры принудительного прекращения прав на земельный участок; 5) иные необходимые условия.

Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае не устранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от предусмотренного статьей 76 настоящего Кодекса возмещения причиненного вреда.

Решение об изъятии земельного участка ввиду ненадлежащего использования земельного участка может быть обжаловано в судебном порядке.

В обоснование своих доводов о прекращении право Ткачева А.Т. на пожизненное наследуемое владение земельным участок истцом представлена справка *** от ***ФИО2 из которой следует, что Ткачев А.Т., захоронен *** на кладбище *** под номером ***.

Для установления фактических обстоятельств дела судом направлен запрос в отдела ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району, согласно поступившему на него ответу в архиве отдела ЗАГС по г. Благовещенску и Благовещенскому району управления ЗАГС Амурской области отсутствует запись акта о смерти в отношении Ткачева Александра Тимофеевича.

Из ответа МП г. Благовещенска «Ритуальные услуги» *** от ***, следует, что по уточненным данным в ФИО2 умершим числится ФИО1, *** года рождения, захороненный *** на кладбище *** под номером ***, ранее выданная справка на Ткачева Александра Тимофеевича не действительна (согласно документальной сверке с Моргом СМЭ и ЗАГСом г. Благовещенска.

Таким образом, учитывая, что одним из оснований прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком является не использование в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, а истцом доказательств того, что Ткачев А.Т. не использовал земельный участок в течении трех лет без наличия обстоятельств, исключающих такое использование, не представлено, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации г. Благовещенска к Ткачеву Александру Тимофеевичу, нотариальной палате Амурской области о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 10 дней, срок исчисляя с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья М.В. Исаченко