Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ражевой В.К. к администрации Вологодского муниципального района, администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, ООО «Транспроект» о возложении обязанности по ремонту дороги,

установил:

истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что в 2015 году на ремонт дороги «Марково-Ивановское-Фроловское», протяженностью 3,5 км. выделено 1 208 454,52 рубля. Победителем аукциона на ремонт дороги стало ООО «Транспроект», цена контракта составила 789 577,30 рублей. Согласно условиям контракта ремонтные работы должны были начаться 22.05.2015, и закончены 05.10.2015. Однако к ремонту данная организация приступила в сентябре 2015 года, закончены работы были в декабре 2015 года. Поскольку окончание работ пришлось на зимний период, то дорога находилась в проезжем состоянии. Весной 2016 года дорога стала непригодна для эксплуатации. Проведенной прокурорской проверкой установлено, что проезд по дороге невозможен.

С учетом измененных исковых требований, просит суд обязать надлежащего ответчика привести проезжую часть автодороги общего пользования местного значения Вологодского муниципального района «Марково – Ивановское - Фроловское», участок дороги «Марково – Ивановское» протяженностью 1,6 км в состояние, пригодное для проезда легкового транспорта.

В судебном заседании истец Ражева В.К. поддержала измененные исковые требования, дополнив, что в д. Ивановское постоянно проживают граждане, при этом дорога находится в непригодном для проезда легкого транспорта состоянии, что создает опасность для жителей деревни ввиду невозможности проезда спецтранспорта экстренных служб.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района по доверенности Смирнова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что не является надлежащим ответчиком по делу, т.к. полномочия по осуществлению дорожной деятельности выполняются в пределах доведенных лимитных обязательств. Денежные средства на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Марково – Ивановское - Фроловское» администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района не перечислены.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района Батов А.А. в судебное заседание не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании исковые требования не признал ссылаясь на передачу полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения«Марково – Ивановское - Фроловское» администрации сельского поселения Подлесное.

Представитель ответчика ООО «Транспроект» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Прокуратуры Вологодского района в судебное заседание не явился, извещен, в предыдущем судебном заседании показал, что прокуратурой Вологодского района проведена проверка выполнения работ по строительству дороги, в ходе которой установлено, что дорога находится в непригодном для проезда легкого транспорта состоянии. По результатам проверки приняты меры прокурорского реагирования.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что дорога «Марково-Ивановское-Фроловское» протяженностью 3,5 км, расположенная на территории сельского поселения Подлесное, включена в перечень дорог общего пользования местного значения Вологодского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Вологодского муниципального района № 1776 от 25.10.2017 (п. 4.47).

В 2015 году в рамках муниципального контракта от 22.05.2015 на «Выполнение работ «Ремонт дороги «Марково-Ивановское-Фроловское» Марковского сельского поселения Вологодского района Вологодской области подрядчиком ООО «Транспроект» выполнены работы по планировке дорожного полона, расчистке дороги от растительности, отводу воды, прочистке канав, замене слабого грунта песком.

Выполненные работы предъявлены к приемке 25.11.2015 в условиях имеющегося снежного наката. На момент приемки выполненных работ дорога находилась в проезжем состоянии, однако, было определено отсутствие уплотнения отсыпанного покрытия дороги, в связи с чем, подрядчиком представлено гарантийное письмо о выполнении работ по уплотнению дорожного полотна в весенний период 2016 года, которые произведены не были.

Проведенной прокуратурой Вологодского района проверкой установлено и сторонами по делу не оспаривается, что дорога «Марково-Ивановское-Фроловское» находится в крайне неудовлетворительном состоянии, проезд по ней невозможен.

По заказу истца ООО «Дорожник-1» составлена ведомость дефектов и объемов работ по автодороге общего пользования местного значения Вологодского муниципального района «Марково-Ивановское-Фроловское», участок Марково-Ивановское протяженностью 1,6 км, в которой определены технология ремонта дороги с указанием используемых строительных материалов, наиболее благоприятные условия для ремонта автодороги.

В силу ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района (ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).

Решением Представительного собрания Вологодского муниципального района № 52 от 19.12.2017 «О передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2018 год» органам местного самоуправления, в т.ч., сельскому поселению Подлесное передано исполнение полномочий по решению вопросов местного значения по осуществлению дорожной деятельности в части: проведения ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района; выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов поселений, а также автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных вне границ населенных пунктов в границах муниципального района. На осуществление переданных полномочий в бюджеты соответствующих сельских поселений передаются межбюджетные трансферты.

22.12.2017 Советом сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района принято решение № 40 о принятии осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в области дорожной деятельности.

25.12.2017 между администрацией Вологодского муниципального района и администрацией сельского поселения Подлесное заключено соглашение о передаче полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что содержание и ремонт дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения Подлесное осуществляется администрацией сельского поселения Подлесное в рамках переданных полномочий, на исполнение которых из средств районного бюджета предоставлены межбюджетные трансферы, суд полагает, что обязанность по приведению проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения Вологодского муниципального района «Марково – Ивановское - Фроловское» в состояние, пригодное для проезда легкового автомобильного должна быть возложена на администрацию сельского поселения Подлесное.

Поскольку администрация Вологодского муниципального района и ООО «Транспроект» являются ненадлежащими ответчиками по делу, в удовлетворении исковых требований к ним следует отказать.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся связанные с рассмотрением дела, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 06.06.2018 между истцом Ражевой В.К. (заказчик) и ООО «Дорожник-1» (исполнитель) заключен договор на выполнение изыскательских работ, согласно которому исполнитель принимает на себя составление ведомости дефектов и объемов работ по автодороге общего пользования местного значения Вологодского муниципального района «Марково-Ивановское-Фроловское», участок Марково-Ивановское протяженностью 1,6 км. Стоимость работ по договору определена сторонами в размере 15 000 рублей.

Согласно представленным платежным документам денежные средства в сумме 15 000 рублей уплачены Ражевой В.К. ООО «Дорожник-1» по договору от 06.06.2018.

Суд признает данные расходы, понесенные Ражевой В.К. издержками, связанными с рассмотрением дела и подлежащими взысканию с ответчика администрации сельского поселения Подлесное в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

обязать администрацию сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района привести проезжую часть автомобильной дороги общего пользования местного значения Вологодского муниципального района «Марково – Ивановское - Фроловское», участок «Марково – Ивановское» протяженностью 1,6 км, в состояние, пригодное для проезда легкового автомобильного транспорта в соответствии с требованиями действующих норм и правил в срок не позднее 01.06.2019.

В удовлетворении исковых требований Ражевой В.К. к администрации Вологодского муниципального района, ООО «Транспроект» отказать.

Взыскать с администрации сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района в пользу Ражевой В.К. судебные расходы в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 09.07.2018