Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО, дата г.рождения, ФИО 1, дата г.рождения к Администрации Чусовского городского округа, Министерству социального развития Пермского края об оспаривании решения жилищной комиссии Администрации Чусовского городского округа от 21.01.2021, признании права на получение дополнительной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

дата ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Чусовского городского округа, Министерству социального развития Пермского края об оспаривании решения жилищной комиссии Администрации Чусовского городского округа от 21.01.2021, признании права на получение дополнительной социальной выплаты.

Из искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что молодая семья ФИО1 является участницей подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края". дата семье составом: она - ФИО1 и несовершеннолетний сын ФИО, было выдано свидетельство ... серии ... о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья на сумму ...дата Управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Администрации Чусовского городского округа заключен Договор о предоставлении социальной выплаты. дата свидетельство предъявлено в ..., заключен Договор банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ. Социальная выплата была использована на приобретение квартиры из двух комнат по адресу: адрес общей площадью ... стоимостью ... Договор купли-продажи заключен дата. дата денежные средства списаны в счет оплаты за приобретенную квартиру. В период реализации свидетельства о праве на получение социальной выплаты дата у ФИО1 родилась дочь ФИО 1

В январе 2021 г. ФИО1 обратилась в администрацию Чусовского городского округа с заявлением на получение дополнительной социальной выплаты в связи с рождением дочери. 21.01.2021 жилищной комиссией администрации Чусовского городского округа было принято решение об отказе в предоставлении дополнительной социальной выплаты в размере 100% от суммы, указанной в свидетельстве от дата, со ссылкой на несоответствие семьи условию пункта 3 подпрограммы.

С решением жилищной комиссии истец не согласна, поскольку пункт 3 Порядка реализации мероприятий Подпрограммы закрепляет, что условием предоставления дополнительной социальной выплаты является рождение (усыновление) одного ребенка в течение двух лет со дня реализации свидетельства. Фактически основанием для отказа семье в предоставлении дополнительной социальной выплаты явилось то обстоятельство, что ребенок был рожден до реализации полученного свидетельства, тогда как Порядок не раскрывает понятие "день реализации свидетельства". Дата исполнения банком распоряжения о перечислении суммы является датой предоставления социальной выплаты. Порядок не предусматривает соответствия даты предоставления выплаты дню реализации свидетельства. Сам по себе процесс реализации свидетельства носит длительный характер и включает: получение свидетельства, предъявление его в банк, открытие блокированного банковского счета получателя социальной выплаты, заключение договора купли-продажи и др. Таким образом, дочь ФИО1 ФИО 1 родилась в период реализации выданного ранее свидетельства о праве на меры социальной поддержки, что не может ограничивать права её семьи на получение государственной поддержки. Запрет на предоставление дополнительной социальной выплаты при рождении в семье ребенка до реализации свидетельства положения Порядка не содержат. Иной подход к толкованию указанных норм Порядка в их совокупности ставит в неравное положение семьи, получившие одновременно свидетельство на меры социальной поддержки, но рождение последующих детей в которых состоялось соответственно до даты исполнения банком распоряжения о перечислении суммы, которая является датой предоставления социальной выплаты, и после указанной даты, что противоречит общим принципам Конституции Российской Федерации (части 1, 2 статьи 19, части 1 статьи 39).

ФИО1 просит признать решение жилищной комиссии администрации Чусовского городского округа от 21.01.2021 (протокол ...) в части отказа в предоставлении дополнительной социальной выплаты незаконным и возложить на администрацию Чусовского городского округа и Министерство социального развития Пермского края обязанность по предоставлению семье дополнительной социальной выплаты при рождении одного ребенка за счет средств бюджета Пермского края в порядке, предусмотренном подпрограммой 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" Государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п (так в тексте)".

Третье лицо ФИО в судебном заседании поддержал доводы ФИО1

Представитель ответчика администрации Чусовского городского округа Шубина Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала. В возражениях на иск указала, что в соответствии с пунктом № Порядка предоставления дополнительной социальной выплаты является рождение (усыновление) одного ребенка в течение двух лет со дня реализации свидетельства. Средства социальной выплаты были зачислены и списаны банком дата, а второй ребенок ФИО 1 родилась дата, то есть до списания банком социальной выплаты. Согласно пункту 6.3 Порядка социальная выплата считается предоставленной участнице Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу на приобретение или строительство индивидуального жилого дома либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива. В связи с чем семье ФИО1 было отказано в предоставлении дополнительной социальной выплаты в связи с несоответствием участницы подпрограммы условию, указанному в пункте 3 Порядка.

Ответчик Министерство социального развития Пермского края просит рассмотреть дело без участия представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что предоставление социальной выплаты молодым семьям осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 государственной программы ПК, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10,2013 № 1321-п. Постановлением утвержден Порядок предоставления молодой семье - участнице подпрограммы 1 дополнительной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка. Согласно Порядку, дополнительная выплата предоставления молодой семье - участнице Подпрограммы в размере 100 процентов от суммы, указанной в свидетельстве, путем перечисления соответствующих денежных средств на банковский счет участницы Подпрограммы. Условием предоставления дополнительной социальной выплаты является рождение (усыновление) одного ребенка в течение двух лет со дня реализации свидетельства. Днем реализации свидетельства считается дата исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения. Как следует из материалов дела, средства социальной выплаты, предоставленные согласно Свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ... серии ..., дата выдачи дата зачислены и списаны "данные скрыты" дата. Дочь истца ФИО 1, родилась дата, в связи с чем семья истца не соответствует пункту 3 Порядка.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, учетное дело ... ФИО1, приходит к следующему.

дата семья ФИО1 составом: ФИО1 и несовершеннолетний сын ФИО, решением жилищной комиссии администрации Скальнинского сельского поселения признана молодой семьей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе для участия в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Государственная социальная поддержка семей и детей" государственной программы "Семья и дети Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п.

Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1322-п утратило силу с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства Пермского края от 28.09.2017 N 807-п.

Жилищной комиссией при администрации Чусовского городского округа от дата, протокол ..., семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с желанием принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п.

дата ФИО1, как участнице подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья ..., действительное до дата (включительно) на сумму ... на приобретение (строительство) жилья на территории Пермского края.

С условием использования социальной выплаты ФИО1 и ФИО, действующий с согласия матери, дата заключили договор купли-продажи квартиры (л.д. 14), денежные средства в сумме ... перечислены банком согласно платежному поручению ... от дата.

дата ФИО1 обратилась с адресованным Министерству социального развития Пермского края заявлением на получение дополнительной социальной выплаты молодой семьей-участницей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края" при рождении (усыновлении) одного ребенка, обосновывая тем, что дата у неё родилась дочь ФИО 1

В соответствии с протоколом от 21.01.2021 ... жилищная комиссия при администрации Чусовского городского округа приняла решение об отказе в предоставлении семье ФИО1 дополнительной социальной выплаты на основании пункта 13.3 Порядка предоставления молодой семье-участнице подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-п в с вязи с несоответствием участницы подпрограммы условию, указанному в пункте 3 Порядка.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 N 215-п "О реализации мероприятий подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п", утвержден Порядок предоставления молодой семье - участнице подпрограммы "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п, дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка дополнительная выплата предоставляется молодой семье - участнице Подпрограммы в размере 100 процентов от суммы, указанной в свидетельстве, путем перечисления соответствующих денежных средств на банковский счет участницы Подпрограммы. Согласно пункту 3 Порядка условием представления дополнительной социальной выплаты является рождение (усыновление) одного ребенка в течение двух лет со дня реализации свидетельства.

Согласно абзацу второму пункта 6.3 Порядка социальная выплата считается предоставленной участнице Подпрограммы с даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, оплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, договора с уполномоченной организацией, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Ребенок у ФИО1 родился не в течение двух лет со дня реализации свидетельства, которое по смыслу названного выше порядка связано с датой исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств, но в период реализации данного свидетельства, что и послужило основанием для принятия оспариваемого решения в соответствии с подпунктом 13.3 пункта 13 Порядка. ФИО1 не реализовала в рамках подпрограммы свои права, связанные с изменением количественного состава семьи, что является личным усмотрением участника мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. На основании изложенного суд приходит к выводу, что права истца как участника названной выше подпрограммы ответчиками не нарушены, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Отказ в удовлетворении исковых требований влечет отказ в возмещении понесенных истцом судебных расходов (статья 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

отказать ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО, дата г.рождения, ФИО 1, дата г.рождения, в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения жилищной комиссии Администрации Чусовского городского округа от 21.01.2021 об отказе в предоставлении дополнительной социальной выплаты молодой семье, возложении на администрацию Чусовского городского округа, Министерство социального развития Пермского края обязанности по предоставлению дополнительной социальной выплаты при рождении одного ребенка за счет средств бюджета Пермского края, возмещении расходов по оплате услуг адвоката в размере 3 500 руб.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд.

Судья: Е.А. Шакирзянова