Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-71/16 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Веневский район об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Веневский район об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала на то, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Решением Веневского районного суда Тульской области от 12 февраля 2008 года ФИО2 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <...>. Несовершеннолетняя ФИО1 передана под опеку органам опеки и попечительства.

Постановлением Главы муниципального образования "Веневский район Тульской области" №238 от 01 апреля 2005 года "Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО1» над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, установлена опека и ФИО3 назначена ее опекуном.

Постановлением Главы муниципального образования Веневский район от 26 марта 2008 года № 320 "О сохранении права на жилое помещение за несовершеннолетней ФИО1» сохранено за ФИО1 право на жилое помещение по адресу: <адрес>.

На основании свидетельства №30 о регистрации по месту пребывания ФИО1 проживала и была временно зарегистрирована по месту жительства опекуна ФИО3 по адресу: <адрес>.

В связи с переменой места жительства опекуна ФИО3, истец проживала и была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания.

В связи с окончанием регистрации по месту пребывания и достижением совершеннолетия истец вынуждена вернуться и проживать по закрепленному за ней жилому помещению по адресу: <адрес>, где в настоящее время зарегистрированы и проживают: ФИО2 - отец, лишенный родительских прав в отношении дочери, и его мать ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 и администрация муниципального образования Веневский район заключили договор социального найма № К-10/10, где ФИО1 значится членом семьи нанимателя - дочь.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Веневский район осуществить принудительный обмен жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, предоставив ей с одной стороны и ФИО2, ФИО4 с другой стороны, два отдельных жилых помещения в соответствии с установленной учетной нормой жилой площади, находящиеся в разных домах, взамен квартиры по адресу <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, дополнительно указала, что ФИО1 негде проживать, вернуться в квартиру, где проживает ее отец, лишенный в отношении родительских прав нельзя.

Представитель ответчика администрация МО Веневский район по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что истцом не представлены варианты обмена жилого помещения.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца, ссылаясь на то, что он не возражает против того, чтобы его дочь стала проживать по адресу регистрации. В квартире ей будет предоставлена отдельная комната. Размен квартиры производить не делает, поскольку у него старая мать, и ей будет тяжело с переездом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушания дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика администрации муниципального образования Веневский район по доверенности ФИО5, 3-го лица ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите и поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 4 статьи 8 данного Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи, в том числе, с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, решением Веневского районного суда Тульской области от 12 февраля 2008 года, вступившим в законную силу 28 февраля 2008 года, ФИО2 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <...>; несовершеннолетняя ФИО1 передана под опеку органам опеки и попечительства (л.д.7-8).

На основании свидетельства №30 о регистрации по месту пребывания ФИО1 проживала и была временно зарегистрирована по месту жительства опекуна ФИО3 по адресу: <адрес> (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГФИО2 и администрация муниципального образования Веневский район заключили договор социального найма № К-10/10, где ФИО1 значится членом семы нанимателя – дочь (л.д.11-13).

Согласно справке ФГБОУ ВПО «Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого» №68 от 7 сентября 2015 года ФИО1 является студенткой 1-го курса группы «120851» очной формы обучения факультета математики, физики и информатики ФГБОУ ВПО «ТГПУ им. Л.Н. Толстого» с четырехлетним сроком обучения (л.д.86).

На основании свидетельства №1922 о регистрации по месту пребывания ФИО1 проживает и временно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>л.д.85).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 в администрацию МО Веневский район с письменным заявлением об обмене спорного жилого помещения (л.д.17).

Первый заместитель главы администрации МО Веневский район от 17 ноября 2015 года ФИО6 указал об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления ФИО1 (л.д. 18-19).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение – <адрес>, в которой зарегистрированы ФИО2, ФИО4, ФИО1 является муниципальной собственностью. Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 44,9 кв.м.

Спорное жилое помещение относится к жилищному фонду администрации муниципального образования Веневский район Тульской области, ордер на которое выдавался ФИО7 (л.д. 98).

В силу ч. 3 ст. 72 ЖК РФ если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Из объяснений представителя истца ФИО3 следует, что в силу сложившихся отношений с родственниками ФИО7 и ФИО1, ею было предложено последним произвести обмен жилого помещения – <адрес>, на что они не согласились, из-за чего она была вынуждена обратиться в суд.

Однако, в ходе судебного разбирательства истцом ФИО1 не представлено доказательств, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, о наличии вариантов обмена жилого помещения – <адрес>. По мнению истца, варианты обмена должна предлагать администрация муниципального образования Веневский район, так как спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.

Рассмотрение вопроса об обмене жилых помещений без выяснения мнения всех лиц, владеющих жилыми помещениями, которые будут подлежать обмену, невозможно и нарушает гарантированные Конституцией РФ права на жилище и неприкосновенность частной собственности.

При таких обстоятельствах, судом не найдено законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Веневский район об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения с предоставлением сторонам отдельных жилых помещений в соответствии с установленной учетной нормой жилой площади, находящихся в разных домах, поскольку истцом не представлены варианты обмена спорного жилого помещения.

В случае установления в судебном порядке невозможности реализации права на принудительный обмен занимаемого подопечной по договору социального найма жилого помещения по месту регистрации жительства и невозможности совместного проживания подопечной с отцом, лишенным родительских прав, ФИО1 имеет возможность реализовать право на обеспечение жилым помещением из состава специализированного жилищного фонда, что предусмотрено п. 1 ст.109.1 ЖК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Веневский район об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Венёвский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий